Законодавства. 9 страница. Стаття 574. Центральний орган України щодо видачі особи (екстра­диції)

Стаття 574. Центральний орган України щодо видачі особи (екстра­диції")

1. Центральними органами України щодо видачі особи (екстрадиції),
якщо інше не передбачено міжнародним договором України, с відповідно
Генеральна прокуратура України та Міністерство юстиції України.

2. Генеральна прокуратура України г центральним органом України
щодо видачі (екстрадиції) підозрюваних, обвинувачених у кримінальних
провадженнях під час досудового розслідування.

3. Міністерство юстиції України с центральним органом України
щодо видачі (екстрадиції) підсудних, засуджених у кримінальних прова­
дженнях під час судового провадження або виконання вироку.

4. Центральні органи України щодо видачі особи (екстрадиції) відпо­
відно до цього Кодексу:

1) звертаються до компетентних органів іноземних держав із запита­
ми про видачу особи (екстрадицію), тимчасову видачу або транзитне пере­
везення;

2) розглядають запити компетентних органів іноземних держав про
видачу особи (екстрадицію), тимчасову видачу або транзитне перевезення
та приймають рішення щодо них;

3) організовують проведення екстрадиційної перевірки;

4) організовують прийом-передачу осіб, щодо яких прийнято рішення
про видачу (екстрадицію), тимчасову видачу чи транзитне перевезення;

5) здійснюють інші повноваження, визначені цим розділом або між­
народним договором про видачу особи (екстрадицію).

1. Обов'язки з організації та управління міжнародним співробітництвом у кримінальному судочинстві покладені на «центральні органи». В Україні таки­ми органами щодо видачі особи (екстрадиції) є Генеральна прокуратура Укра­їни, яка є центральним органом щодо видачі підозрюваних, обвинувачених у кримінальних провадженнях під час досудового розслідування (ст. 26 Закону України «Про прокуратуру») та Міністерство юстиції України, яке є централь­ним органом щодо видачі підсудних, засуджених у кримінальних проваджен­нях під час судового провадження або виконання вироку.

Організаційно-правове забезпечення діяльності Генеральної прокуратури України та Міністерства юстиції України в екстрадиційному провадженні здій­снюють міжнародно-правове управління Генеральної прокуратури України та управління міжнародного приватного права і міжнародної правової допомоги Департаменту міжнародного права та співробітництва Міністерства юстиції України. Відповідні рішення від імені центрального органу приймає його ке­рівник або заступник, відповідальний за організацію міжнародного співробіт­ництва.

2. Генеральна прокуратура України та Міністерство юстиції України: звер­таються до компетентних органів іноземних держав із запитами про видачу

1122 ___________________________________

особи (екстрадицію), тимчасову видачу або транзитне перевезення; розгляда­ють запити компетентних органів іноземних держав про видачу особи (екстра­дицію), тимчасову видачу або транзитне перевезення та приймають рішення щодо них; організовують проведення екстрадиційної перевірки; організовують прийом-передачу осіб, щодо яких прийнято рішення про екстрадицію, тимча­сову видачу чи транзитне перевезення, а також здійснюють інші повноваження, визначені главою 44 КПК або міжнародним договором про видачу особи (екс­традицію).

Стаття 575. Порядок підготовки документів та направлення запитів

1. Клопотання про видачу особи в Україну готус слідчий, прокурор,
який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досу­
дового розслідування, або суд, який розглядає справу чи яким ухвалено
вирок, з дотриманням вимог, передбачених цим Кодексом та відповідним
міжнародним договором України.

2. Клопотання складається у письмовій формі і повинно містити дані
про особу, видача якої вимагається, обставини і кваліфікацію вчиненого
нею злочину. До клопотання додаються такі документи:

1) засвідчена копія ухвали слідчого судді або суду про тримання особи
під вартою, якщо видача запитується для притягнення до кримінальної
відповідальності;

2) копія вироку з підтвердженням набуття ним законної сили, якщо
видача запитується для приведення вироку до виконання;

3) довідка про відомості, які вказують на вчинення кримінального
правопорушення особою, або довідка про докази, якими підтверджується
винуватість розшукуваної особи у його вчиненні;

4) положення статті закону України про кримінальну відповідаль­
ність, за яким кваліфікується кримінальне правопорушення;

5) висновок компетентних органів України про громадянство особи,
видача якої запитується, складений згідно з вимогами закону про грома­
дянство України;

6) довідка про частину невідбутого покарання, якщо йдеться про ви­
дачу особи, яка вже відбула частину призначеного судом покарання;

7) інформація про перебіг строків давності;

8) інші відомості, передбачені міжнародним договором України, який
також чинний для іноземної держави, на території якої встановлено роз­
шукувану особу.

3. Клопотання та передбачені частиною другою цієї статті документи
підписуються слідчим, прокурором або суддею, засвідчуються печаткою
відповідного органу та перекладаються мовою, передбаченою міжнарод­
ним договором України.

4. Клопотання про видачу особи (екстрадицію) передаються до від­
повідного центрального органу України через прокуратуру Автономної

_______________________________________ 1123

Республіки Крим, області, міст Ки< ва і Севастополя, та прирівняні до них прокуратури у десятиденний строк з дня затримання особи на території іноземної держави. У зазначений строк керівник відповідного органу до-судового розслідування у складі центрального апарату органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснюг контроль за додержанням по­даткового законодавства, органу Державного бюро розслідувань України безпосередньо передає Генеральній прокуратурі України клопотання про видачу особи (екстрадицію).

5. Центральний орган України за наявності підстав, передбачених міжнародним договором України, звертається до компетентного органу іноземної держави із запитом про видачу особи в Україну. Запит про ви­дачу направляється керівником центрального органу України або уповно­важеною ним особою протягом п'яти днів з дня отримання клопотання.

1. Коментована стаття передбачає два етапи підготовки документів у
зв'язку з запитуванням про видачу особи в Україну: підготовка документів про
видачу особи і підготовка та направлення запиту про видачу. На момент початку
зазначеної процедури стосовно особи, що підлягає видачі, вже вжиті тимчасові
заходи із забезпечення видачі - її затримання (див. коментар до ст. 582 КПК) та
тимчасовий арешт (див. коментар до ст. 583 КПК).

2. Клопотання про видачу особи в Україну готує слідчий, прокурор, який
здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслі­
дування, або суд, який розглядає справу чи яким ухвалено вирок.

Приводом для підготовки документів про видачу особи в Україну є надхо­дження офіційної інформації про те, що особа, видача якої запитується і стосов­но якої оголошено розшук, знаходиться на території відповідної (запитуваній) держави. Це, зокрема, може бути повідомлення про затримання такої особи.

3. Клопотання складається у письмовій формі. Воно повинно бути скрі­
плено гербовою печаткою органу, який розслідує справу, або суду, який роз­
глядає справу або яким ухвалено вирок, і містити такі відомості: а) детальне
найменування органу, що розслідує (розглядає) справу, його адреса, засоби
зв'язку, дата складання та реєстраційний номер; б) найменування криміналь­
ного провадження, його реєстраційний номер; в) прізвище, ім'я та по батькові
особи, видача якої вимагається, відомості про її громадянство, повна дата і міс­
це її народження, проживання, реєстрації або місцеперебування за кордоном та
інші відомості; г) опис подій, які є предметом розслідування, їх кваліфікація
за Кримінальним кодексом України, вид і міра покарання, що встановлена за­
коном за вчинення відповідних діянь (на вимогу запитуючої сторони може бути
вказано, що розслідування, яке проводиться, не переслідує політичної мети);
ґ) відомості про міжнародний договір України, на підставі якого запитується
видача особи в Україну.

До клопотання додаються такі документи: 1) засвідчена копія ухвали слід­чого судді або суду про тримання особи під вартою, якщо видача запитується

1124 _______________________________

для притягнення до кримінальної відповідальності; 2) копія вироку з підтвер­дженням набуття ним законної сили, якщо видача запитується для приведен­ня вироку до виконання; 3) довідка про відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення особою, або довідка про докази, якими під­тверджується винуватість розшукуваної особи у його вчиненні; 4) положення статті закону України (КК України) про кримінальну відповідальність, за яким кваліфікується кримінальне правопорушення; 5) висновок компетентних орга­нів України про громадянство особи, видача якої запитується, складений згідно з вимогами закону про громадянство України; 6) довідка про частину невідбу-того покарання, якщо йдеться про видачу особи, яка вже відбула частину при­значеного судом покарання; 7) інформація про перебіг строків давності; 8) інші відомості, передбачені міжнародним договором України, який також чинний для іноземної держави, на території якої встановлено розшукувану особу.

4. Структура клопотання передбачає: вступну частину, де викладаються
дані про запитуючу установу та про назву кримінального провадження; описо­
ву частину, де міститься опис фактичних обставин правопорушення, його ква­
ліфікацію та відомості про особу, видача якої запитується; та прохальну части­
ну, де викладається клопотання про видачу. Також надається перелік додатків.

Документи про видачу повинні бути перекладені на мову, яка передбачена міжнародним договором України. Це, як правило, є державна мова запитуваної сторони. Для багатосторонніх міжнародних договорів про екстрадицію можуть встановлюватися додаткові мови (наприклад, відповідно до Європейської кон­венції про видачу порушників 1957 р. - одна з офіційних мов Ради Європи, якщо інше не передбачено запитуваною державою, або за Конвенцією СНД 1993 р. - російська мова).

5. Коментована стаття передбачає, що підготовлене за вказаною формою
клопотання про видачу особи у 10-денний термін після затримання особи на
території іноземній держави передається до Генеральної прокуратури або Мі­
ністерства юстиції України через прокуратуру Автономної Республіки Крим,
області, міста Києва і Севастополя та прирівняної до них прокуратури. У за­
значений строк керівник відповідного органу досудового розслідування у скла­
ді МВС України, СБ України, органу, що здійснює контроль за додержанням
податкового законодавства або органу Державного бюро розслідувань України
безпосередньо передає до Генеральної прокуратури України клопотання про
видачу особи.

6. При надходженні запиту до Генеральної прокуратури або Міністерства
юстиції України там вивчаються документи з точки зору їх відповідності ви­
могам міжнародних договорів України та іншим нормативним актам із цих
питань і за результатами вивчення складається мотивований висновок щодо
обгрунтованості запиту про видачу, який обов'язково повинен містити інфор­
мацію щодо: громадянства особи; екстрадиційності злочину за чинним зако­
нодавством України; наявності строків давності притягнення до кримінальної
відповідальності та відповідності оформлення запиту вимогам міжнародного

■--------- ___________________________________________________ 1125

договору (п. 2.2 Інструкції про порядок розгляду в органах прокуратури Укра­їни запитів про видачу правопорушників, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 23 травня 2007 p.).

У разі належної підготовки запиту готується відповідне звернення до центрального органу іноземної держави, яке підписується заступником Гене­рального прокурора України та надсилається за кордон згідно з порядком, вста­новленим двосторонніми або багатосторонніми договорами, учасницею яких t Україна (дипломатична пошта). Такий запит направляється протягом п'яти днів з дня отримання клопотання.

Стаття 576. Межі кримінальної відповідальності виданої особи

1. Видана в Україну особа може бути притягнута до кримінальної від­
повідальності або щодо неї може бути виконано вирок суду лише за ті зло­
чини, за які здійснена видача (екстрадиція).

2. Обмеження, висловлені компетентним органом іноземної держави
під час прийняття рішення про видачу особи в Україну, є обов'язковими
при прийнятті відповідних процесуальних рішень.

3. Якщо застереження компетентного органу іноземної держави щодо
обмежень у видачі особи стосується виконання вироку, суд, який ухвалив
вирок, вирішує питання про приведення його до виконання лише за ті ді­
яння, за які відбулася видача.

4. У разі вчинення особою до її видачі (екстрадиції) іншого злочину,
не зазначеного у запиті про видачу, притягти таку особу до кримінальної
відповідальності або виконати вирок суду за цей злочин можна лише після
отримання згоди компетентного органу іноземної держави, що видала особу.

5. Запит про надання такої згоди готується та надсилається в порядку,
передбаченому для запиту про видачу особи (екстрадицію).

6. У разі притягнення особи до кримінальної відповідальності за зло­
чин, вчинений нею після видачі, отримання такої згоди не вимагається.

1. Коментована стаття встановлює межі кримінальної відповідальності
виданої особи (правило ad hoc) та обмеження щодо прийняття процесуальних
рішень органом досудового розслідування, прокурором або судом.

2. Відповідно до правила ad hoc видана в Україну особа не може пере­
слідуватися, засуджуватися або затримуватися з метою виконання вироку чи
постанови про утримання під вартою ні за яке правопорушення, вчинене до її
видачі, крім правопорушення, за яке вона була видана і її особиста свобода ні з
яких інших причин не може обмежуватися (п. 1 ст. 14 Європейської конвенції
про видачу правопорушників 1957 p.). Порушення правила ad hoc є порушен­
ням кримінального процесуального законодавства і має наслідком скасування
процесуальних рішень, ухвалених за таким порушенням.

Зазначене правило (ad hoc) поширюється лише на правопорушення, які вчинені особою до її видачі (екстрадиції). Для притягнення особи до кримі-

нальної відповідальності за правопорушення, вчинене нею після видачі, отри­мання спеціальної згоди іноземної держави, що видала особу, не потрібно.

3. Потребує згоди держави, яка здійснила видачу особи, також її наступна
передача третій державі.

4. Відповідно до ст. 14 Європейської конвенції про видачу правопоруш­
ників 1957 р. обмеження, вказані в ч. 1 коментованої статті, не застосовуються,
якщо: а) держава, яка видала особу, на це згодна. Запит про таку згоду надси­
лається разом з іншими документами, зазначеними у ст. 575 КПК. Згода нада­
ється, якщо правопорушення, у зв'язку з яким вона запитується, є таким, що
тягне видачу відповідно до положень цієї Конвенції; б) якщо видана в Україну
особа, маючи можливість залишити територію держави, якій вона була вида­
на, не зробила цього впродовж 45 днів (один місяць - за ст. З Конвенції СНД
1993 р.) після її остаточного звільнення або, залишивши цю територію, знову
туди повернулася.

5. Під час прийняття рішення про видачу особи в Україну компетент­
ними органами іноземної держави можуть бути висловлені обмеження, які є
обов'язковими при прийнятті відповідних процесуальних рішень.

Якщо застереження компетентного органу іноземної держави щодо об­межень у видачі особи стосується виконання вироку, суд, який ухвалив вирок, вирішує питання про приведення його до виконання лише за ті діяння, за які відбулася видача. Наприклад, під час ратифікації Європейської конвенції про видачу правопорушників 1957 р. Україна ратифікувала її з такими застережен­нями: 1) не здійснювати видачу, якщо особа, видача якої запитується, за станом здоров'я не може бути видана без шкоди її здоров'ю; 2) видача правопорушни­ків за вчинення загально кримінальних правопорушень, що також є військови­ми правопорушеннями, може бути здійснена Україною лише за умови, якщо особу, видача якої запитується, не буде піддано кримінальному переслідуванню за військовим правом або законом.

6. Якщо кваліфікація правопорушення, у зв'язку з яким пред'являється
обвинувачення, змінюється в ході розгляду справи, видана особа може пере­
слідуватися або засуджуватися тільки коли кваліфікуючі ознаки нового складу
правопорушення свідчать про те, що це правопорушення є таким, що тягне за
собою видачу.

С т а т т я 577. Зарахування строку тримання виданої особи під вартою 1. Час тримання виданої особи під вартою на території запитуваної держави у зв'язку з вирішенням питання про видачу в Україну, а також час її етапування зараховуються до загального строку відбування пока­рання, призначеного вироком суду України.

1. Відповідно до ст. 25 Європейської конвенції про видачу правопоруш­ників 1957 р. термін «постанова про утримання під вартою» означає будь-яке розпорядження, яке передбачає позбавлення волі і яке було проголошене

__________________________________________ 1127

кримінальним судом на додаток до вироку про ув'язнення або замість нього Тому час тримання виданої особи під вартою на території запитуваної держави у зв'язку з вирішенням питання про видачу в Україну, а також час її етапування зараховуються до загального строку відбування покарання, призначеного ви­роком суду України (див. коментар до ч. 4 ст. 374 КГЖ, в якій у п. 2 цієї частині передбачено зарахування у вироку суду до відбутої частини покарання досудо вого тримання під вартою).

Стаття 578. Інформування про результати кримінального прова­дження щодо виданої особи

1. Прокурор надсилає центральному органу України повідомлення про результати кримінального провадження щодо виданої особи для по­дальшого інформування уповноваженого (центрального) органу запитува­ної держави.

1. Коментована стаття передбачає один із правових наслідків екстрадиції
особи в Україну - обов'язок відповідного центрального органу України інфор­
мувати центральний орган запитуваної держави. Повідомлення уповноваже­
ному органу запитуваної держави про результати кримінального провадження
щодо виданої особи прокурор надсилає центральному органу України, де про­
тягом 5 днів з моменту надходження відповідної інформації готується відповід­
не повідомлення уповноваженому органу запитуваної держави.

2. За наявності застережень іноземного компетентного органу щодо межі
кримінального переслідування виданої особи центральним органом України
також повідомляється про забезпечення виконання цих вимог іноземної дер­
жави.

Стаття 579. Тимчасова видача

1. У разі необхідності запобігання закінченню строків давності при­
тягнення до кримінальної відповідальності або втраті доказів у кримі­
нальному провадженні може бути направлено запит про тимчасову видачу,
який готується в порядку, передбаченому статтею 575 цього Кодексу.

2. У разі задоволення запиту про тимчасову видачу така особа має
бути повернута до відповідної іноземної держави у погоджений строк.

3. У разі необхідності компетентний орган України, який здійснює
кримінальне провадження, готує документи про продовження строку тим­
часової видачі, іно надсилаються відповідному центральному органу не
пізніш як за двадцять днів до закінчення строку тимчасової видачі.

1. Згідно з вимогами ст. 19 Європейської конвенції про видачу правопо­рушників (1957 р.) запитувана сторона може, прийнявши рішення про задово­лення запиту щодо видачі правопорушника, відстрочити передачу відповідної особи з метою розгляду її справи цієї стороною або тимчасово передати її за-

1128_______________________________________________________________

питуючій стороні на умовах, які визначаються сторонами за спільною угодою. Тимчасова видача особи є одним із видів екстрадиції, яка передбачає видачу на певний строк особи, яка відбуває покарання на території однієї держави, іншій державі для проведення процесуальних дій з її участі та притягнення до кримі­нальної відповідальності з метою запобігання закінченню строків давності або втрати доказів у кримінальній справі.

2. Клопотання про тимчасову видачу особи в Україну готує слідчий, про­
курор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення до-
судового розслідування. Клопотання складається у письмовій формі і містить
вимоги, передбачені у ст. 575 КПК. При цьому в такому клопотанні додатково
обґрунтовуються зазначені в ч. 1 коментованої статті підстави: запобігання за­
кінченню строків давності притягнення до кримінальної відповідальності або
втраті доказів у кримінальному провадженні.

3. Особа, яка тимчасова видана, має бути повернута до відповідної іно­
земної держави у погоджений строк, а у разі неможливості виконати всі проце­
суальні дії, які передбачалися під час тимчасової видачі, слідчим, прокурором
або судом не пізніш як за двадцять днів до закінчення строку тимчасової видачі,
готується клопотання про продовження строку тимчасової видачі, яке надсила­
ється до відповідного центрального органу.

Стаття 580. Особливості тримання під вартою

1. Рішення компетентного органу іноземної держави про взяття особи
під варту або призначення їй покарання у виді позбавлення волі є підста­
вою для тримання осіб під вартою на території України, які:

1) транзитно перевозяться територією України;

2) тимчасово видані в Україну.

2. Період тримання особи під вартою на території України на підставі
рішення компетентного органу іноземної держави під час тимчасової ви­
дачі не зараховується такій особі у строк відбування покарання, призна­
ченого за вироком суду України.

1. Тримання на території України під вартою осіб, які транзитно перево­
зяться територією України (див. коментар до ст. 573 КПК) або тимчасово ви­
дані в Україну (див. коментар до ст. 579 КПК), проводиться на підставі рішення
компетентного органу іноземної держави про взяття такої особи під варту або
призначення їй покарання у вигляді позбавлення волі. Коментована стаття до­
повнює перелік підстав для тримання особи під вартою та переліку осіб, до
яких може бути застосований цей запобіжний захід (див. коментар до ст. 177 і
183 КПК).

2. Частиною 2 коментованої статті визначено, що період тримання особи
під вартою на території України на підставі рішення компетентного органу іно-

емної держави під час тимчасової видачі не зараховується такій особі у строк відбування покарання, призначеного за вироком суду України.

__________________________________________ 1129

Стаття 581. Права особи, видача якої запитується

1. Особа, стосовно якої розглядається питання про видачу в іноземну
державу, має право:

1) знати, у зв'язку з яким кримінальним правопорушенням надійшов
запит про її видачу;

2) мати захисника і побачення з ним за умов, що забезпечують конфі­
денційність спілкування, на присутність захисника під час допитів;

3) у разі затримання - на повідомлення близьких родичів, членів сім'ї
чи інших осіб про затримання і місце свого перебування;

4) брати участь у розгляді судом питань, пов'язаних з її триманням під
вартою і запитом про її видачу;

5) ознайомлюватися із запитом про видачу або одержати його копію;

6) оскаржувати рішення про тримання під вартою, про задоволення
запиту про видачу;

7) висловлювати в судовому засіданні свою думку щодо запиту про
видачу;

8) звертатися з проханням про застосування спрощеної процедури ви­
дачі.

2. Особі, стосовно якої розглядається питання про видачу, і яка не
володіє державною мовою, забезпечується право робити заяви, заявляти
клопотання, виступати в суді мовою, якою вона володіє, користуватися
послугами перекладача, а також отримати переклад судового рішення та
рішення центрального органу України мовою, якою вона користувалася
під час розгляду.

3. Якщо особа, стосовно якої розглядається питання про видачу, є іно­
земцем і тримається під вартою, то вона має право на зустрічі з представ­
ником дипломатичної чи консульської установи своєї держави.

1. Екстрадиційне провадження є частиною кримінального судочинства, і щодо розшукуваної іноземною державою особи можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, тому її правове становище є аналогічним правовому ста­новищу підозрюваного, обвинуваченого (див. коментар до ст. 42 КПК). Коментова­на стаття визначає права особи, стосовно якої розглядається питання про видачу в іноземну державу і які в обов'язковому порядку роз'яснюються: знати, у зв'язку з яким кримінальним правопорушенням надійшов запит про її видачу; ознайомлю­ватися із запитом про видачу або одержати його копію; мати захисника і побачення з ним за умов, що забезпечують конфіденційність спілкування, на присутність за­хисника під час допитів; у разі затримання - на повідомлення близьких родичів, членів сім'ї чи інших осіб про затримання і місце свого перебування; брати участь у розгляді судом питань, пов'язаних з її триманням під вартою і запитом про її ви­дачу; оскаржувати рішення про тримання під вартою, про задоволення запиту про видачу; висловлювати в судовому засіданні свою думку щодо запиту про видачу; звертатися з проханням про застосування спрощеної процедури видачі.

1130________________________________________________________________________ —■

2 Відповідно до ст. 59 Конституції України кожен має право на право-допомогу. Однією з форм надання правової допомоги є здійснення за-исту прав і законних інтересів осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві. Стаття 45 КПК, зокрема, визначає, що захисником є адвокат, який здійснює захист, в тому числі особи, стосовно якої передбачається розгляд питання про видачу іноземній державі (екстрадицію). Залучення захисника проводиться як слідчим, прокурором, судом, так і особою, сто­совно якої передбачається розгляд питання про видачу (див. коментар до ст.ст. 45-48 КПК).

3. Ця особа також має право користуватися послугами перекладача, якщо вона не володіє державною мовою, та отримати переклад судового рішення, а також рішення центрального органу України мовою, якою вона користувалася під час судового розгляду. їй забезпечується право робити заяви, давати пока­зання, заявляти клопотання, виступати в суді рідною мовою.

3. Іноземці, видача яких запитується і які при цьому тримаються під вар­тою, мають право на зустрічі з представником дипломатичної чи консульської установи своєї держави.

Стаття 582. Особливості затримання особи, яка вчинила криміналь­не правопорушення за межами України

1. Затримання на території України особи, яка розшукується інозем­
ною державою у зв'язку із вчиненням кримінального правопорушення,
здійснюється уповноваженою службовою особою.

Дата добавления: 2015-06-25