Торгово-экономические отношения Украины со странами СНГ

Одним из приоритетных направлений развития внешнеэкономических связей Украины является налаживание взаимовыгодных экономических отношений со странами СНГ, в частности с Российской Федерацией. Рассмотрим, в каких торгово-экономических отношениях состояла или состоит Украина.

В общем объеме внешнеторгового оборота (ВТО) Украины (без услуг) в 2008 году доля СНГ составила 37,6%, ЕС - 30,8%, стран Азии (без Кипра) - 20,1%, Африки - 3,6%, Америки - 5,5%, Австралии и Океании - 0,3%, что свидетельствует о том, что СНГ является важнейшим регионом-партнером в области внешней торговли. Доля России в общем объеме ЗТО Украины В 2008г. Составила 23,0%, что намного больше, чем доля других стратегических торговых партнеров: Германии - 5,9%, Польши - 4,3%, Турции - 4,3% и Китая - 4,0%^[35]..

В этих условиях особое значение приобретают поддержка и развитие эффективных экономических отношений со странами СНГ, традиционно масштабными и оговариваются действием объективных факторов, главными из которых являются:

- Высокая степень производственной интеграции, сложившийся в течение многих десятилетий, и общая система отраслевого и территориального разделения труда и кооперирования производства, обусловливающие взаимовыгодное сотрудничество предприятий, которые по сложившейся специализации по некоторым направлениям являются монопольными поставщиками важнейших промышленных изделий в рамках межгосударственной кооперации^[36];

- Высокая зависимость от поставок топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) из стран СНГ, причем за счет российских энергоносителей покрывается 100% потребности Украины в ядерном топливе, около 75% - в сырой нефти и около 50% - в природном газе. Собственная добыча покрывает 10-12% потребностей в нефти и 20-25% - в природном газе^[37].

В течение 2005-2011 гг. наблюдалось преобладание динамики экспорта в страны СНГ над общими темпами роста экспорта Украины вследствие высоких темпов экономического роста стран СНГ, что обусловило увеличение доли этих стран в общем экспорте Украины. Если в целом экспорт из Украины в 2005-2011 гг. вырос в 1,95 раза, то экспорт из Украины в страны СНГ - в 2,2 раза. Зато импорт в целом вырос в 2,4 раза, импорт из стран СНГ - в 2,0 раза. Доля стран СНГ в общей структуре экспорта в 2011г. по сравнению с 2005г. увеличилась на 9,4 % (с 26,1% до 35,5%), тогда как доля стран ЕС уменьшилась на 6,8 % (с 33,8% до 27%), а доля стран Азии - на 1,8 % (с 23,9% до 22,1%). Это показало большое значение рынков этих стран для развития экспортной деятельности и значительный потенциал взаимной торговли Украины со странами СНГ.

Главными факторами, которые способствовали наращиванию экспортного потенциала Украины в СНГ в 2005-2011 гг. были следующие:

1. Благоприятная конъюнктура цен на рынках:

- Металлургической продукции, в связи с чем объем экспорта продукции металлургического комплекса Украины вырос в 2,2 раза в 2011 г. по сравнению с 2005г., С 3,1 до 6,7 млрд. долл. в 2011г. по сравнению с 2005г. Поставки металлопродукции из Украины в страны СНГ выросли на 3,6 млрд. долл, что составляет 11% в общем росте экспорта Украины. При этом доля металлопродукции в общем экспорте выросла с 28,6% до 31,2%, а в течение пяти последующих лет несколько уменьшилось вследствие развертывания мирового финансового кризиса и в результате сокращения спроса на продукцию металлургического комплекса Украины на основных экспортных рынках мира;

- Химической продукции. Благодаря ценовому фактору можно объяснить 72,3% общего прироста украинского экспорта продукции этой товарной группы. Рост объемов экспортных поставок химической продукции составляет 2% от общего прироста экспорта Украины. В течение 2005-2009 гг. доля химической продукции в общем экспорте из Украины в СНГ выросла с 10,1% до 10,5%, однако в результате развертывания мирового финансового кризиса, в результате уменьшение спроса на мировых товарных рынках на продукцию химической промышленности, начиная с 2008 г. спрос на украинское сырье начал уменьшаться, и по итогам 2009 гг. доля химической продукции в структуре общего экспорта товаров в страны СНГ уменьшилась до 7,8%^[38].

2. Улучшение условий для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, усиленное высоким урожаем 2011г. В 2011г. по сравнению с 2005 г. экспорт продовольственных товаров и продукции сельского хозяйства в страны СНГ вырос почти вдвое (на 98%), что составляет 6% от общего прироста экспорта Украины. Констатируя устойчивый спрос на рынках стран СНГ на продукцию агропромышленного комплекса, следует, однако, заметить, что сбыт на внешнем рынке продукции этой группы содержит риски уменьшения предложения и локальных дефицитов на отечественном рынке и стимулирует рост внутренних цен.

3. Высокие темпы экономического роста в странах СНГ, в частности - оживление работы машиностроительных предприятий России, которые начали восстанавливать кооперационные связи с украинскими партнерами, что способствовало активизации экспорта продукции украинского машиностроения. В течение 2005-2011 гг. экспорт продукции машиностроительного комплекса Украины в страны СНГ вырос в 2,5 раза - с 3100000000 грн. до 7,9 млрд долл. и составил 14,7% общего прироста экспорта Украины.

При этом следует учитывать, что конкурентоспособность украинской машиностроительной продукции в значительной степени обусловлена ее дешевизной при слабых уровнях послепродажного сервиса, кредитной поддержки и т.д., по сравнению с продукцией основных конкурентов из других стран мира. При нынешней технологической структуре экспорта Украины не может рассчитывать на масштабный выход на мировые рынки. Основные рынки сбыта продукции машиностроительного комплекса Украины - рынки стран СНГ.

Следует отметить, что структура экспорта из Украины в страны СНГ более прогрессивной с точки зрения технологической структуры, чем в другие страны мира. Ведь треть экспорта товаров составляет продукция машиностроения, доля которой выросла с 29% в 2005 гг. до 33% в 2011 г. Однако у структуры товарного экспорта и импорта сохраняется слишком высокая доля продукции низших степеней обработки (минерально-сырьевой, химической и металлургической, удельный вес которой составляет почти половину общего объема экспорта Украины в страны СНГ, и почти 80% в импорте (уменьшилась с 76,9% в 2005 до 76,6% в 2011 гг.). Это позволяет предположить, что потенциал торговли Украины со странами СНГ используется неэффективно.

Дальнейшее развитие экспорта в страны СНГ, особенно высокотехнологичной продукции украинских машиностроительных предприятий, должен стать важным элементом структурной перестройки и технической модернизации национальной экономики Украины и оказать положительное влияние на улучшение торгового баланса Украины, восстановление восходящей динамики экспортного сектора экономики[39].

При этом следует учитывать ряд существенных рисков торгово-экономических отношений Украины и стран СНГ, которые могут составлять основу углубления структурных диспропорций в развитии промышленного комплекса Украины[40].

1. Усиление зависимости украинской промышленности от импортных энергоносителей, в частности, из России (доля ТЭР в общем объеме импорта из стран СНГ составила за 2005-2011 гг. Около 60%).

Росту зависимости Украины от импортных энергоносителей способствовало:

- Использование промышленным комплексом Украины преимущественно устаревших энергоемких технологий, основные производственные фонды устарели более чем на 50%.;

- Фактическое отсутствие в течение 2005-2011 гг. Мероприятий, направленных на модернизацию традиционных экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

- Преобладание в структуре экспорта продукции с низким содержанием добавленной стоимости в течение 2005-2011 гг. Около 60,0% общего объема экспорта Украины в страны СНГ составили продукция сельского хозяйства, минеральные продукты, продукция химической промышленности и металлы.

2. Наращивание негативного сальдо товарной торговли Украины со странами СНГ. С целью минимизации последствий влияния мирового финансового кризиса Правительством Украины было предложено ряд законопроектов, основные положения которых направлены на поддержку и регулирование деятельности предприятий отдельных отраслей промышленности Украины (в частности автомобильной и перерабатывающей отраслей промышленности), для урегулирования ситуации в агропромышленном секторе, на рынке нефтепродуктов и др. Принятие соответствующих законов позволило частично сократить импорт товаров в Украину в целом и из стран СНГ, в частности. В IV квартале 2011г. Под воздействием устойчивых девальвационных тенденций (50% девальвация гривны относительно доллара), падение платежеспособности украинских потребителей и введение 13% импортной пошлины произошло уменьшение импорта на 30,6% в IV квартале 2011г. По сравнению с III кварталы, в т.ч. из стран СНГ - на 36,4%. За то же время экспорт в страны СНГ уменьшился на 30,7%, в целом - на 36,3%.

Несмотря на высокие темпы роста экспорта в страны СНГ, полностью урегулировать торговый баланс не удалось, и в целом за 2011 отрицательное сальдо торгового баланса Украины со странами СНГ выросло в 1,1 раза: с 5,8 млрд долл. до 6,2 млрд долл. Отрицательное сальдо сформировалось, в первую очередь, с основными торговыми партнерами - Россией, Белоруссией, Туркменистаном и Казахстаном, на которые, по данным Госкомстата, В 2011г. Приходилось около 90% общего товарооборота Украины со странами СНГ (в т.ч. доля России составляла 61,3%).

Наращивание объемов негативного сальдо внешней торговли Украины со странами СНГ объясняется прежде всего высокой степенью энергетической зависимости Украины от поставок нефти и природного газа из России. Основными причинами роста отрицательного сальдо торгового баланса Украины со странами СНГ являются:

- Усиление конкуренции на рынке металлопродукции стран СНГ со стороны китайских и индийских производителей, а также на других рынках, на которых росла присутствие производителей в развивающихся странах;

- Уменьшение ценовых преимуществ отечественных производителей через укрепление реального эффективного обменного курса гривны при повышении требований потребителей к качеству украинской экспортной продукции;

- Развертывание мирового финансового кризиса, который стал катализатором для углубления ряда проблем экономического сотрудничества Украины со странами СНГ, основными из которых являются: рост стоимости поставок природного газа из России, введение ограничительных протекционистских мер странами СНГ для защиты собственных производителей и тому подобное;

- Рост импорта металлургической продукции. В 1,4 раза вырос импорт металлургической промышленности, в стоимостном выражении рост составил 1900000000 долл. При наличии мощной отечественной металлургической отрасли в течение 2005-2011 гг. Доля металлопродукции в структуре общего импорта Украины из стран СНГ постепенно выросла с 8,2% до 11,0%. Достаточно большой объем импорта металлопродукции (3300000000 долл. За 2011 г..) Свидетельствует о неразвитости внутреннего рынка, недостаточную кооперацию отечественных предприятий, ограниченный ассортимент отечественной продукции, ее низкое качество, хроническое отставание модернизации мощностей украинской металлургического комплекса, направленной на обеспечение современного сортамента продукции;

- Рост импорта продовольственных товаров. В течение 2005-2011 гг. Доля продукции АПК в структуре потребления домохозяйств увеличилось на 71,8%. В общем, в 2011. Украина импортировала сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров на 453 800 000 долл. больше по сравнению с 2005г., что составляет 0,9% в общем росте импорта Украины из стран СНГ, при этом доля продукции АПК в общем объеме импорта Украины из стран СНГ фактически не уменьшилось и составило В 2011г. 3,6% против 3 8% в 2005 г.. и т.

Как показало нарастания кризисных явлений в IV квартале 2011г., На фоне финансово-экономического кризиса происходит обострение застарелых проблем, что приводит к наращиванию негативных тенденций в развитии экономического сотрудничества Украины со странами СНГ.

1. Применение Россией протекционистских мер по ограничению импорта товаров украинского происхождения, фактически закрывает некоторые рынки для украинских товаропроизводителей. Россия еще весной 2011 выражала беспокойство, что выполнение Украиной одного из условий вступления в ВТО, которая заключается в обнулении импортных пошлин на 60% товаров, ослабив конкурентные позиции украинских товаропроизводителей на собственных рынках, приведет к распространению присутствия украинских предприятий на рынке России вследствие реэкспорта продукции из стран-членов ВТО. Одной из реакций на вступление Украины в ВТО стало введение 18.08.2008 г.. Россией ограничения на импорт сухого молока из Украины, возможные потери украинских молочников были оценены экспертами в 15-25 млн долл.

Это ограничение стало по примеру 2006г. первым звеном в цепи последующих санкций против украинских производителей мясо-молочной продукции.

В качестве меры поддержки АПК в пределах антикризисной программы, состоялось принятие Правительством Российской Федерации 29.12.2008 г. Это затруднило доступ украинского сахара на рынок России.

Рецидивом ограничительных протекционистских мер во внешней торговле, принятых в условиях нарастания явлений мирового финансового кризиса, было принятие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.08 № 1042, в которой был определен перечень импортируемых товаров из Украины, на которые вводятся импортные ограничения: мясо крупного рогатого скота, свинина, мясо домашней птицы, молоко, сыры, колбасы, сахар, дрожжи, обои, сельскохозяйственные машины, подшипники шариковые, кабели волоконно-оптические и мебель и тому подобное.

По мнению экспертов, в России могут быть также дополнительно введены импортные пошлины, в первую очередь, на мясо-молочную, ликеро-водочную продукцию и продукцию предприятий металлургического комплекса Украины, что может привести к значительным потерям в металлургической промышленности, машиностроительном и агропромышленном комплексе.

Следует учитывать, что в российском экспорте в Украину преобладает доля стратегически важного сырья, Украина же экспортирует преимущественно готовую продукцию машиностроения, где конкуренция, естественно, выше (Приложение Г). Итак, в России существует больше возможностей получить готовую продукцию из альтернативных источников.

2. Использование Россией своего монопольного положения для значительного повышения цен на энергоносители с целью политического давления или достижения односторонних выгод и ослабления конкурентных позиций Украины на общих рынках. Рост цены на природный газ в течение 2005-2011 гг. Было одним из дестабилизирующих факторов экономического развития украинской промышленности, поскольку цена на газ увеличивалась более быстрыми темпами по сравнению с увеличением объемов украинского экспорта за этот период. Так, в 2011г. По сравнению с 2005г. Цены на газ выросли в 3,6 раза, экспорт - только в 2,1 раза, в том числе, продукции металлургической промышленности - в 2,6 раза, продукции химической промышленности - в 2,3 раз.

Заключение в январе 2009 гг. сделки между Украиной и Россией на поставку газа по цене 360 долл. США за I квартал 2009г. И срок, на который подписано соглашение, учитывая, что основными потребителями природного газа являются главные экспортоориентированные отрасли промышленности, может стать фактором ухудшения положения экспортоориентированных отраслей отечественной промышленности на мировых товарных рынках.

3. Взаимное использование торговых барьеров как средства контроля доступа товаров на национальные рынки и ограничение импорта в интересах отечественных производителей:

- Проведение странами СНГ антидемпинговых расследований в отношении украинских товаров (трубы, мясо-молочная продукция, сахар, кондитерские изделия, спирт и т.д.).

Украина, Россия и Беларусь являются наиболее активными инициаторами антидемпинговых расследований, результаты которых достаточно ощутимыми для торговых отношений между странами СНГ и в основе своей содержат желание вытеснить конкурентов с собственных рынков и с общих рынков сбыта продукции.

Больше антидемпинговых расследований с украинской стороны приходится на такие традиционные товары российского экспорта, как металлургическая продукция (57,0% от общего количества введенных мер), химикаты (17,0%), минеральные удобрения (11,0%).

В мае 2008 г. Украина ввела антидемпинговые пошлины на импорт аммиачной селитры из России в размере 9,76-11,91%. Украинские производители удобрений начали уступать рынок российским компаниям в 2006г. После повышения стоимости газа. Тогда импорт селитры из России за год увеличился в 3,5 раза, доля российской продукции на украинском рынке выросла в 3,1 раза. Учитывая, что примерно 50% производимой украинскими предприятиями селитры течение 2005-2011 гг. Шло на экспорт, введение импортной пошлины улучшило конкурентные позиции украинских производителей на собственном рынке и способствовало расширению их продаж.

Правительство Беларуси в конце августа 2008 ввел трехлетнее антидемпинговую пошлину на украинскую карамель в размере 11,76% от стоимости продукции, не содержащей какао, и 23,9% - для конфет с примесями шоколада специальную пошлину по экспорту украинских ПЭТ-преформ в размере 20,0% их таможенной стоимости. Эти меры фактически закрывают рынок Белоруссии для украинских производителей этих товаров.

Введение тарифных и нетарифных ограничений, благодаря которым государства контролируют доступ товаров на национальные рынки, приводят к разрыву связей между поставщиками и потребителями, к значительным потерям предприятий и уменьшение поступлений в бюджет. Тарифные и нетарифные барьеры вызывают и побочные потери, связанные с тем, что государства вынуждены нести существенные затраты по оформлению таможенных процедур, что, в конечном итоге, приводит к ограничению конкуренции, рост цен на внешних рынках, снижение мотивации к проведению технологической модернизации отраслей народного хозяйства.

В целом, по отношению к Украине, импортные ограничения применяют Россия, Беларусь, Казахстан, Молдова и Таджикистан. В основном они касаются импорта алкогольных и слабоалкогольных напитков, спирта, сахара и табака, то есть тех видов продукции, по которым украинские товаропроизводители выступают конкурентами на рынках этих стран СНГ и совместных рынках.

Так, Казахстан применяет ограничения на импорт из Украины спирта, риса, алкогольной и слабоалкогольной продукции (пиво, вино, вермут, напитки брожения), табака и промышленных заменителей табака, Молдова - сахара, кондитерских изделий из сахара и спирта, Россия - сахара (срок отмены 31.12.2012 г..) и спирта (отмену 01.01.2010 г..), Таджикистан - спирта (отмену 01.01.2012 г.).

Применение нетарифных методов защиты национальных рынков приобретает все большее распространение, их основным преимуществом является то, что степень влияния этих методов на объемы взаимной торговли не поддается количественной оценке, поскольку их влияние не имеет явно выраженного характера.

Несмотря на существование соглашения о порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники СНГ, от 28.09.2001 г.., Которой установлен комплекс норм и правил по выявлению, предупреждению и недопущению нарушений при ввозе соответствующих товаров растительного и животного происхождения на территориях государств Содружества, отсутствует согласование стандартов с международными стандартами или стандартами ЕС, что может привести к ухудшению торговых отношений между странами СНГ и является эффективным средством вытеснения конкурента с собственного рынка.

Особенности современного глобального и национального экономического развития требуют от Украины и других стран СНГ новых подходов к формированию отношений в стратегической перспективе. Они должны базироваться на следующих принципах: восстановление и развитие торговых связей; взаимовыгодное использовании экспортных потенциалов, возможностей и перспектив трансграничного сотрудничества и усиления научно-технического сотрудничества.

Для ликвидации последствий мирового финансового кризиса Украине необходимо осуществить разработку и реализацию комплекса мер по преодолению кризисных явлений в экономике Украины и реализации совместной со странами СНГ программы выхода из кризиса, основными структурными элементами этой системы должны быть следующие. Глобализация мировых товарных рынков и экономик, растущее значение внешнеэкономических и торговых отношений, развитие международной кооперации обусловливают все более тесную интеграцию и взаимозависимость внешней торговли и внутренней экономики. Однако критическая зависимость Украины от конъюнктуры внешних рынков является одним из главных сдерживающих факторов, влияющих на темпы экономического развития государства. Поэтому любые масштабные кризисные явления в международной экономике ограничивают возможности для наращивания и географической диверсификации отечественного экспорта, негативно сказываются на экономике Украины.

Дата добавления: 2015-06-26