Совет революционного командования

Центральные органы государственной власти

Формирование Совета революционного командования прошло через три этапа.

Первый этап - это этап начала революционных преобразований и закрепление руководящей роли партии БААС в государстве. Этот период начался 17 июля 1968 года и продолжался по 1974 год. Совет революционного командования в этот период являлся высшим органом власти страны и осуществлял все государственные и административные функции по управлению страной.

Конституция узаконила пребывание партии БААС у власти и управление страной. Согласно поправке 1982, Совет революционного командования состоит из девяти членов, восемь из которых являются членами регионального руководства партии БААС, а девятый - Вице-Президент. Вследствие такой связи между членством в региональном руководстве партии БААС и в Совете революционного командования, а также потому, что членство в Совете основано на выборах, появился прецедент, что утрата членства партии (в региональном руководстве) ведет к утрате членства в Совете. Президиум Совета избирается из его членов 2/3 голосов и выполняет полномочия, указанные в Конституции. Также, Вице-Председатель Совета избирается из числа его членов таким же большинством и замещает Председателя Совета, если последний не может выполнять свои обязанности. Председатель, Вице-Председатель и члены Совета, согласно Конституции, обладают полной неприкосновенностью, следовательно в отношении любого из них не могут быть предприняты какие-либо меры, кроме как по предварительному разрешению Совета (ст. 40). Совет революционного командования, согласно ст. 41, "созывается по предложению Председателя, Вице-Председателя, а его сессии проводятся при наличии большинства членов". Решения в Совете принимаются 2/3 голосов, фактически же все главные решения, указы, приказы, законы принимаются председателем Совета. Совет революционного командования имеет широкие полномочия в деле управления государством и определения внутренней и внешней политики страны, а также в осуществлении руководства в том, что касается оборонных вопросов и государственной безопасности, в объявлении чрезвычайного положения в стране, в объявлении войны и заключении мира и других вопросах политики государства в целом.

Второй этап начинается с внесения в Конституцию поправок от 11 марта 1974 года, касающихся Совета Министров. В них говорится о том, что " Совет Министров состоит из министров во главе с президентом, и президент созывает и председательствует на заседаниях Совета Министров". По этим поправкам Совет революционного командования наделил Совет Министров некоторыми полномочиями, такими как: разработка законопроектов и передача их соответствующим законодательным органам, издание правил по исполнению законов, назначение государственных служащих и увольнение их от занимаемых должностей, разработка государственного бюджета и плана развития народного хозяйства, объявление полного или частичного чрезвычайного положения в стране, а также осуществление контроля над государственными учреждениями и др. Передача части полномочий и функций Совета революционного командования Совету Министров было закономерным явлением в связи с быстрым развитием государства, и невозможностью осуществлять управление всеми этими делами государства только Советом революционного командования. Но Совет революционного командования осуществлял прямой контроль над деятельностью Совета Министров, поскольку Президент является председателем Совета Министров.

Третий этап начинается после выборов в Национальное Собрание, которые проводились в стране в начале 1980 года. После образования Национального Собрания, Совет революционного командования не потерял своих полномочий в управлении государством, наоборот, эти полномочия усилились с утверждением Национального Собрания.

Дата добавления: 2015-06-26