Законодательная власть. Законодательная власть в Ираке представлена национальным советом

Законодательная власть в Ираке представлена национальным советом.

Деятельность национального совета, его правовое положение, а также способ его формирование регламентируется разделом №2 временной конституции 1970 года, а также законом "О Национальном Совете" от 15 марта 1980 г.). и законом "О выборах в Национальный Совет". Согласно ст. 47 Конституции национальный совет состоит из представителей народа, различных экономических, политических и социальных слоев, которые избираются на основании как императивного, так и свободного мандата. Члены совета обладают традиционным парламентским иммунитетом и индемнитетом (т.е. они не отвечают за свои взгляды и предложения во время исполнения своих обязанностей). В ст. 3 закона "О выборах в Национальное Совет" говорится: "Депутат - представитель всего народа". Депутат, по этому закону, не представитель своего округа или города (принцип свободного мандата). депутат может проживать на юге, а выдвинуть свою кандидатуру на выборы в районе Севера. Ценз постоянного проживания в определенном месте закон не предусматривает.

Активное избирательное право предоставляется всем гражданам Ирака - мужчинам и женщинам, достигшим 18 лет рожденным в Ираке от иракских родителей по рождению или иракского отца и арабской матери, а пассивным избирательным правом обладают Иракские граждане достигшие 25лет, умеющие читать и писать, не женаты на иностранке, не осужденные приговором суда. Пассивного избирательного права лишаются военнослужащие иракской армии и полиции. Согласно ст. 15 закона "О выборах" любой гражданин имеет право выдвинуть свою кандидатуру на выборы за 10 дней до начала выборов. По ст. 18 этого же закона, избирательной комиссии предоставлено право вычеркивать из списка выдвинутых кандидатур любую, неугодную правящей партии.

В функции Национального Собрания, согласно ст.ст. 52-54 Конституции, а также части III закона "О Национальном Собрании" 1980 г. входят две основные задачи: во-первых - законодательная, которая состоит в подготовке законопроектов, представленных Советом Революционного командования или Президентом республики, а также в обсуждении законопроектов, подготовленных 25 членами Национального Собрания по различным вопросам, кроме военных и вопросов безопасности; во-вторых - политическая задача заключается в надзоре за государственными органами, путем приглашения министров для дачи разъяснений по вопросам, Внутренняя деятельность совета регулируется регламентом, который был принят 6 ноября 1980 года. Согласно ст.1 регламента, а также ст. 33 Закона "О национальном совете" 1980 года первое заседание совета открывает старейший по возрасту член совета и в этом ему помогают два самые младшие по возрасту члена совета. На этом же заседании избирается председатель совета, заместитель председателя и секретарь совета большинством голосов присутствующих. Согласно ст. 39 совет образует постоянные и временные комитеты и комиссии на первом его заседании. В каждом комитета должно работать не менее 7-ми и не более 15-ти членов. Среди постоянных комитетов:

1 - Комитет по законодательству и административным вопросам.

1. Комитет по финансам и планированию.
2. Комитет по делам прессы, культуры, просвещения и молодежи.
3. Комитет по аграрным вопросам и торговли.
4. Комитет по делам религии, социальным делам и здравоохранению.
5. Комитет по международным связям.
6. Комитет по делам энергетики, нефти, промышленности и металлургии.

Член комитета не может одновременно являться членом более одного комитета. Согласно ст. 46 любой член совета может по согласию с председателем присутствовать на заседаниях комитета без права голоса.

Кроме того, в случаях необходимости национальный совет вправе сформировать временные комиссии для расследования. Полномочия члена парламента прекращаются в следующих случаях:

1. По истечению срока полномочия парламента.
2. Добровольный уход члена парламента (по письменному заявлению).
3. Утраты одного из условий членства в парламенте.

В функции Национального Совета согласно ст.ст. 52-54 Конституции, а также части III закона "О Национальном Собрании" 1980 г. входят две основные задачи: во-первых - законодательная, которая состоит в подготовке законопроектов, представленных Советом Революционного командования или Президентом республики, а также в обсуждении законопроектов, подготовленных 25 членами Национального Собрания по различным вопросам, кроме военных и вопросов безопасности; во-вторых - политическая задача заключается в надзоре за государственными органами, путем приглашения министров для дачи разъяснений по вопросам, касающимся их работы, или путем принятия бюджета, планов развития, международных договоров и конвенций. Национальное Собрание не может выразить вотум недоверия Правительству или членам Совета революционного командования, его функции ограничены в пределах консультативных мероприятий.

Национальное Собрание избирает из своих членов председателя, заместителя председателя и секретаря. Срок работы Собрания - 4 года. Национальное Собрание созывается два раза в год на весеннюю и осеннюю сессии: весенняя сессия начинается в первую субботу апреля и завершается в конце мая; осенняя проходит с первой субботы ноября до конца ноября и завершается утверждением государственного бюджета.

Президент республики, в случае необходимости, может продлить сессию Национального Собрания на срок не более месяца. Президент может также созвать Национальное Собрание на внеочередную сессию. В заседании Собрания может принимать участие любой министр, но ему не предоставлено право голоса.

Совет революционного командования имеет право распускать Национальное Собрание и назначать новые выборы.

Кроме Национального Собрания был создан Консультативный Совет. В его функции входят редактирование законопроектов до их обсуждения на заседаниях Собрания. Членов Консультативного Совета назначает Президент.

Дата добавления: 2015-06-26