Основы конституционного строя РФ

Понятие конституционного строя

Принятие конституции само по себе означает установление обязанности государства следовать конституционным порядкам — иначе существование основного закона лишается смысла. Однако в понятие «конституционный строй» включается нечто большее, чем формальное соблюдение конституции. Это понятие применимо только к такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции, но главное — государство действует в соответствии с конституцией и во всем подчиняется праву. Конституционный строй, таким образом, не сводится к факту существования конституции, а становится реальностью только при двух условиях: если конституция соблюдается и если она демократическая.

Порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем. Это понятие вбирает в себя не только юридическое содержание. Оно обусловлено, помимо права, уровнем правосознания, развитием политической культуры и этики. Право и мораль должны обеспечивать неотвратимость наказания в отношении любого гражданина или должностного лица, посягнувшего на конституционные порядки.

Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. Эти принципы как раз и составляют содержание гл. 1 Конституции Российской Федерации “Основы конституционного строя”. Общество свободных людей (гражданское общество) как бы указывает государству на его обязанность служить человеку и предъявляет определенные требования в отношении организации и пределов государственной власти.

Структура и принципы конституционного строя

Всистеме основ конституционного строя РФпринято выделять три группы элементов-принципов конституционного строя.

Кпервой группе относятся принципы, составляющие основы организации государственной власти в стране: принцип народовластия, принцип федерализма, принцип разделения властей и принцип государственного суверенитета РФ.

Принцип народовластия, закрепленный в статье 3 Конституции РФ, означает, что в РоссийскойФедерации всеми государственными и общественными делами управляет народ — как непосредственно, так и через систему органов образуемых либо им самим, либо органами, которые он сформировал. Свою власть народ осуществляет в трех основных формах:

· в форме государственной власти представленной специальной системой государственных органов Российской Федерации и ее субъектов;

· в форме общественной власти, представляющей собой власть общественных объединений и групп граждан;

· в форме местного самоуправления, сочетающего в себе черты государственной и общественной власти.

Основной целью осуществления народовластия в России является создание такого механизма власти, который должен обеспечить возможность участия народа в управлении страной и принятия им решений по важнейшим вопросам жизни государства и общества.

Принцип федерализма (статья 5Конституции РФ) означает равноправиеи самоопределение народов,проживающихна территорииРоссии, равноправие всехсубъектов РоссийскойФедерациив их взаимоотношениях сфедеральными органами государственной власти. Реализация данногопринципа призвана способствовать демократизацииуправленияроссийским государством, децентрализации государственной властипутем разграничения компетенции между государственнымиорганами Российской Федерации и государственными органами ее субъектов, предоставления регионам самостоятельности в решении важнейших вопросов ихжизни. Равноправие субъектов РФ не означаетналичия у них одинакового правового статуса - круг принадлежащихим полномочий может существенно различаться. Децентрализациявласти не означает ее разделения. Согласно статье 5 Конституции государственная власть в Российской Федерации является единой. Единство государственной власти - означает, что властьРоссийской Федерации распространяется на всю территорию государства,в то времякак власть субъекта РФ - только на его территорию.

Принцип разделения властей (статья 10Конституции) предполагает создание в Российской Федерации государственных органов, предназначенных для исполнения трех основных функций государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной. Законодательная деятельность, предусматривающая принятие законов, осуществляется высшим представительным органом (парламентом). Исполнение законов, исполнительно-распорядительная деятельность возлагаются на органы исполнительной власти. Судебная власть осуществляется независимыми судами. ВРФ высшая законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию Российской Федерации, высшая исполнительная власть — правительству Российской Федерации, а высшими судебными органами являютсяКонституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации. Впределах своей компетенции по осуществлению указанных функций эти государственные органы, с одной стороны, самостоятельны и независимы, а с другой — взаимно уравновешивают друг друга. Каждая ветвь власти следит за тем, чтобы другая действовала только в пределах отведенных ей полномочий. На основе принципа разделения властей строится и система государственных органов субъектов РФ.

Принцип государственного суверенитета Российской Федерации закрепляется в статье 4 Конституции РФ и означает, что государственная власть, основанная на суверенной воле народа, независима от кого бы то ни было во внутренних делах и в международных отношениях. Государственный суверенитет России предполагает верховенство Российской Федерации, которое выражается в том, что:

· нормативно-правовые акты, издаваемые органами государственной власти РФ, обязательны для исполнения всеми гражданами государства и физическими лицами, находящимися на ее территории (за некоторыми исключениями, сделанными для лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом);

· федеральная власть обладает приоритетом по отношению к власти субъекта РФ

Правовым выражением государственного суверенитета Российской Федерации является верховенство ее Конституции и федеральных законов на всей территории России.

Вторая группа принципов включает в себя принцип признания прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности и принцип их соблюдения и защиты со стороны государства. Эти принципы лежат в основе взаимоотношений государства и личности.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина — обязанность государства. Данные принципы являются фундаментальными в системе основ конституционного строя Российской Федерации. Закрепление их в Конституции обусловлено признанием того факта, что права исвободы человека возникают и существуют не по воле государства, что государство не вправе в своей деятельности выходить за рамки, установленные законом. Права и свободы человека и гражданина неприкосновенны и нерушимы. Выполняя свои функции, государство с одной стороны, должно воздерживаться от вмешательства в сферу прав и свобод человека и гражданина, а с другой — создавать специальные учреждения, обеспечивающие их защиту.

Третья группа принципов конституционного строя состоит из принципов, на которых строится организация гражданского общества в Российской Федерации. К ним относятся принцип идеологического и политического плюрализма, многообразия и равноправия различных форм собственности и свободы экономической деятельности, принципы светского и социального характера российского государства.

Принцип идеологического многообразия (плюрализма), закрепленных в частях 1 и 2 статьи 13 Конституции РФ, означает, что никакая идеология в России не может устанавливаться в качестве государственной или общеобязательной, иметь приоритет над другими идеологиями, существующими в обществе. Гарантией принципа идеологического многообразия служит закрепленный в части 3 этой же статьи принцип политического многообразия, многопартийности. Многопартийность представляет собой узаконенную возможность существования различных политических партий в стране, в том числе и оппозиционных государственной власти, а также право этих партий участвовать в политической жизни страны. Все существующие в России партии равны перед законом и имеют одинаковые права в общественно-политической и хозяйственной жизни.

Политический плюрализм базируется на многообразии и равноправии различных форм собственности и свободе экономической деятельности в России. Статья 8 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Реализация данных принципов имеет своей целью обеспечение экономической независимости и самостоятельности индивидуума, поскольку только экономически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнером государства в политико-правовой сфере.

Светский характер государства, установленный статьей 14 Конституции РФ, означает отделение церкви от государства. Сферы деятельности церкви и государства разграничены, государственные органы не имеют право вмешиваться в дела религиозных организаций, а религиозные объединения в дела государства. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничения права их членов на участие в управлении делами государства.

Принцип социального характера российского государства, провозглашенный статьей 7 Конституции РФ, подчеркивает обязанность государства проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь граждан России. Право на достойную жизнь гарантируется каждому, независимо от его способности участвовать в общественно полезном труде.

Таковы основные принципы конституционного строя, лежащие в основе экономических, политических и социальных отношений российского государства.

В понятие основ конституционного строя входят закрепленные конституцией характеристики государства. Статья 1 Конституции России устанавливает, что Российская Федерация есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления. Статья 7 характеризует государство также как социальное, а ст. 14 -как светское.

Дата добавления: 2015-06-04