Питання для обговорення

1. Адміністративне оскарження – форма позасудового захисту громадян.

2. Скарги громадян до органів виконавчої влади.

3. Поняття та сутність правового регулювання звернень громадян до органів виконавчої влади (Президент України, Кабінет Міністрів України, Центральний орган виконавчої влади).

4. Організація роботи та правове забезпечення діяльності з розгляду і вирішення звернень громадян в правоохоронних органах. (органи прокуратури, внутрішніх справ, податкової служби).

5. Особливості процедури адміністративного оскарження в окремих галузях державного управління.

6. Роль процедур адміністративно – юрисдикційного провадження у захисті прав громадян.

Контрольні питання до теми №5

Практичне заняття (круглий стіл) передбачає індивідуальну підготовку кожним студентом власних (письмових) виступів на заздалегідь обрану із запропонованих тем. Всі студенти (без виключення) готують особисті письмові звернення до органів виконавчої влади. (Президент України, Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади), правоохоронних органів (прокуратура, міліція, податкова служба) за власним вибором одного із органів влади: скарги, заяви, звернення, пропозиції, клопотання. Студенти висловлюють свою точку зору щодо якості підготовленої інформації, цікавого повідомлення, суттєвого доповнення, а також до письмових звернень пропонують свою оцінку учасникам дискусії (круглий стіл).

Тестові завдання:

1. В які терміни розглядаються і вирішуються звернення громадян:

а) невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня їх надходження; б) не довше двох місяців; в) не довше п’ятдесяти днів з поважних причин.

2. Визначте який порядок оскарження регулює Закон України «Про звернення громадян»:

а) позасудовий порядок оскарження; б) тільки судовий порядок оскарження;

в) позасудовий і судовий порядок оскарження.

3. Звернення без дати подачі та вказівки про того, хто його подає:

а) не підлягає розгляду; б) підлягає поверненню; в) підлягає оформленню; г) підлягає розгляду в загальному порядку; д) підлягає розгляду після всіх інших звернень, що надійшли.

4. Підставою для захисту прав особи в порядку адміністративного оскарження є:

а) подання адміністративного позову; б) подання заяви; в) подання клопотання; г) подання пропозиції; д) подання позову.

Завдання для самостійної роботи.

Вивчення змісту даної теми доцільно розпочати з усвідомлення того, що рівень правового захисту прав та свобод людини і громадянина є ключовим показником демократизму суспільства та держави.

Особливе місце в системі засобів захисту прав, свобод і законних інтересів громадян посідає реалізація їх права на звернення. Загальні засади реалізації цього права встановленні статтями 40 та 55 Конституції України і Законами України «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 року. Водночас важливо звернути увагу на те, що у різних сферах діяльності держави існують численні відомчі нормативні акти, які встановлюють правила розгляду звернень громадян. Зокрема, такими нормативними актами закріплено правила звернення до системи органів МВС, Державної фінансової інспекції України, Аудиторської палати, а також до органів прокуратури України та Міністерство доходів і зборів. (наприклад Інструкція про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому громадян в органах прокуратури України, затверджена Наказом Генерального прокурора України від 28 грудня 2005 року № 9 гн.)

Список Літератури.

1. Закон України «Про звернення громадян» // ВВР – 1996. - № 47. – Ст. 256

2. Право на звернення. Коментар Закону України «Про звернення громадян». Законодавство. Судова практика / За заг.ред. М.В. Оніщука. К.: Юрінком Інтер, 2009. – 416 с.

3. Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно – правове забезпечення реалізації та захисту. / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. К.: Наукова думка. – 2007. - 586 с.

4. Правозахисна діяльність прокурора у сфері адміністративної відповідальності: (наук. – практ. посібник) Ю.М. Дьомін, І.М. Козьяков, О.В. Драга: За аг. ред. В.А. Занфірова. – К.: Устина, 2012 – 208 с.

5. Кодекс України про адміністративні правопорушення: наук. - практ. – ком. / за аг. ред. А.С. Васильєва, О.І. Миколенка. – Х.: Одісей. 2010. – 1024 с.

6. Кодекс адміністративного судочинства країни: наук. – практ. ком. / За заг. ред.. С.В. Ківалова, О.П. Пасенюка, О.І. Харитонова. – К.: Правова Єдність, 2009. – 656 с.

7. Коломоєць Т.О. Адміністративне право України. Академічний курс: підручник / Т.О. Коломоєць. – К.: Юрінком Інтер. 2011. – 576 с.

8. Лагода О. Адміністративна процедура, її значення та місце в адміністративно – процесуальній діяльності // Право України. – 2006. - № 4

9. Інструкція про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому громадян в органах прокуратури України, затверджена Наказом Генерального прокурора України від 28 грудня 2005р. № 9

Тема № 6 Семінар – дискусія

«Правозахисна спрямованість інституту адміністративної відповідальності» (2 год.)

Питання для обговорення:

1. Поняття адміністративної відповідальності;

2. Проблеми реформування інституту адміністративної відповідальності.

3. Форми вияву правозахисної функції адміністративної відповідальності.

4. Способи захисту прав громадян в адміністративно – деліктній сфері.

5. Провадження у справах про адміністративні правопорушення (проступки).

Реферати:

1. Сучасні концепції адміністративної відповідальності (управлінська, публічно – сервісна, правозахисна).

2. Суб’єкти адміністративної відповідальності.

3. Адміністративна відповідальність юридичних осіб.

Тестові завдання:

1. Обставини, що звільняють від адміністративної відповідальності:

а) передача матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу; б) вибачення правопорушника; в) стан неосудності; г) таких обставин не існує.

2. Який вид адміністративного стягнення не може бути застосований до осіб віком від 16 до 18 років?

а) попередження; б) догана; в) адміністративний арешт; г) зобов’язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого.

3. У якій формі виноситься попередження як захід адміністративного стягнення:

а)усній; б) письмовій; в) нотаріальній; г) всі відповіді правильні.

4. Ознаками суб’єктивної сторони є:

а)умисел і необережність; б) вина і мотив; в) умисел і вина; г) вина, мотив і мета правопорушення.

5. Серед незваних заходів покарання виділіть адміністративні стягнення:

а) попередження; б) адміністративний арешт; в) позбавлення волі; г) позбавлення спеціального права.

6. Серед названих правопорушень вкажіть адміністративні проступки:

а)самогоноваріння з метою збуту; б) порушення правил дорожнього руху; в) запізнення на роботі; г) порушення законодавства про державну таємницю.

7. Об’єктивну сторону характеризують такі ознаки:

а)діяння (дія або бездіяльність); б) шкідливі наслідки проступку; в) причинний зв’язок між діянням і суспільно – шкідливими наслідками; г) всі відповіді правильні.

8. Постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути опротестовано.

а)начальником вищестоящого органу внутрішніх справ; б) головою вищестоящого суду; в) прокурором органів прокуратури України; г) вищим адміністративним судом України.

9. Адміністративне затримання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення (проступок), може проводитися:

а)підрозділами нагляду за розслідуванням кримінальних справ прокуратури; б) спеціалізованими підрозділами органів Служби безпеки; в) слідчими органів прокуратури; г) органами внутрішніх справ, прикордонної служби та старшою посадовою особою воєнізованої охорони; д) посадовими особами військової служби правопорядку у Збройних силах України.

10. Протокол про адміністративні правопорушення у разі його оформлення складається:

а)у випадках, передбачених статтею 258 Кодексу України про адміністративні правопорушення; б) у двох примірника один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності; в) коли попередження фіксується на місці вчинення правопорушення.

11. Назвіть орган державного управління, що виконує постанови про застосування адміністративного арешту:

а)прокуратура; б) міліція; в) служба покарань; г) служба безпеки.

12. Адміністративний арешт не застосовується до:

а) жінок; б) неповнолітніх; в) іноземців; г) інвалідів першої і другої груп.

Завдання для самостійної роботи

Розпочинати самостійну підготовку за даною темою слід згадати, що серед заходів адміністративного примусу, заходи адміністративної відповідальності становлять окрему групу. Правозахисна спрямованість інституту адміністративної відповідальності входить складовою частиною завдання реформування інституту адміністративної відповідальності.

Особливістю нинішнього стану цього інституту є фактичне існування двох видів адміністративної відповідальності: перший ґрунтується на засадах чинного Кодексу України про адміністративні правопорушення, другий - на засадах протилежних (відмінних) від КпАП України (Некодифікованому законодавстві).

Список літератури

1. Конституція України// ВВР. – 1996. - № 30. – Ст. 141

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення 1984 року (в редакції, чинні й на час вивчення). // ВВР 1984, додаток до № 51. – Ст. 1123

3. Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно – правове забезпечення реалізації та захисту / За заг.ред. В.Б. Авер’янова. К.: Наукова думка. – 2007. – 586 с.

4. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / авт.. упоряд. В.П. Тимощук. – К.: Факт, 2003.- 496 с.

5. Концепція реформування інституту адміністративної відповідальності в Україні (Електронний ресурс) – Режим доступу: (www pzavo.org.ua)

6. Адміністративна відповідальність: Навчальний посібник / За заг. ред.. Т.О. Коломоєць. – К.: Істина, 2011 – 184 с.

7. Адміністративне право України. Академічний курс: підручник у 2 – т. / Гол. ред. кол. В.Б. Авер’янов. – К.: Юридична думка 2007 – 592 с.

8. Колпаков В.К. Адміністративна відповідальність (адміністративно – деліктне право): навч.пос./ В.К. Колпаков. – К.: Юрінком Інтер. 2008. – 256 с.

Тема № 7 Семінар – дискусія (4 год.)

«Адміністративні проступки що посягають на права громадян».

Дата добавления: 2015-06-04