Особенности тактики первоначальных действий следственных групп при проведении специальной операции по освобождению заложников 2 страница

и проблемы формирования "сборной" следственной группы, и финансо-

вое и материально-техническе обеспечение, и уровень квалификации,

а также степень готовности командированных к работе в чрезвычай-

ной ситуации. Однако из-за отсутствия полнокровных специальных

следственных подразделений, которые могли бы полностью взять на

себя эту работу, до сих пор нередко приходится прибегать к авра-

лу со всеми вытекающими из этого отрицательными последствиями.

Процесс создания специализированной следственной группы,

предназначенной для работы в чрезвычайной ситуации, связанной с

захватом заложников, включает в себя ряд элементов. Среди них:

1) принятие решения о создании следственной группы для расс-

ледования преступлений, совершенных при захвате заложников;

2) доведение предписаний, содержащихся в решении, до исполни-

телей;

3) выделение в территориальных подразделениях следственных

работников и подготовка их к действиям в чрезвычайной ситуации;

4) прибытие назначенных следователей к месту производства

расследования;

5) сбор следователей в единую группу;

6) процессуальное оформление создания следственной группы;

7) образование структурных подразделений в составе следс-

твенной группы;

8) распределение следователей по структурным подразделениям;

9) определение каждому следователю конкретного участка или

направления работы.

На практике система этих действий не до конца отработана.

Возникают проблемы с принятием решения о создании группы, с выде-

лением следователей для работы в ней и т.д.

- 14 -

Одно из условий успеха специализированной следственной груп-

пы - своевременное образование в ней необходимых структурных под-

разделений.

Структуру определяет руководитель следственной группы своим

распоряжением. Виды, назначение и размеры подразделений зависят

от численности группы, характера, масштабов, локализации совер-

шенных преступлений и других обстоятельств. Обобщение практики

позволяет выделить наиболее часто встречающиеся типичные струк-

турные подразделения, необходимые для эффективной организации ра-

боты следственной группы: руководство; штаб; информационный

центр; криминалистическую группу; отдельные следственные группы

(подгруппы); группу по обеспечению рассмотрения уголовных дел в

судах.

На руководителя специализированной следственной группы воз-

лагается общее руководство и контроль за ходом расследования, его

организационное обеспечение, принятие основных процессуальных ре-

шений. При значительных размерах следственной группы ее руководи-

тель назначает себе заместителя по организационным вопросам.

Штаб выполняет разнообразные функции по руководству, коорди-

нации и обеспечению деятельности следственной группы, сбору и ана-

лизу различной информации, учету, контролю.

Информационный центр занимается сбором информации о совер-

шенных преступлениях и о действиях следственной группы, ее обра-

боткой, введением в память ЭВМ, обобщением и анализом; оказывает

следователям помощь в раскрытии преступлений, организует выстав-

ление статистических карточек.

Криминалистическая группа помогает следователям в применении

научно-технических средств при осмотре мест происшествий, в рабо-

те со следами и вещественными доказательствами, при назначении и

проведении экспертиз, использовании видеозаписи и по иным подоб-

ным вопросам.

С целью наиболее целесообразного управления расследованием

руководитель образует в составе специализированной следственной

группы отдельные следственные группы (подгруппы). За основу при

этом берут обычно предметный, территориальный или персональный

признаки. Образованные таким образом группы расследуют соответс-

твенно совершенные террористической группой преступления како-

го-то одного вида (взрывы, поджоги, убийства, причинение телесных

повреждений и т.д.) либо всех видов, но совершенные на отдельной

- 15 -

территории (того или иного города, района) или объекте (военном

аэродроме, гражданском аэропорту, вертолетной площадке), или

преступления, совершенные какой-то категорией лиц (организатора-

ми, пособниками, боевиками, представителями финансовой группы и

т.д.).

В задачи группы по обеспечению рассмотрения уголовных дел в

судах входит оказание судебным органам организационной помощи в

проведении судебных процессов. Она выражается в розыске эвакуиро-

ванных свидетелей и потерпевших, обеспечении их явки в суд, пре-

доставлении видеотехники для просмотра во время судебного следс-

твия приобщенных к делу видеокассет и т.д.

Своевременное создание, надлежащее обеспечение всем необхо-

димым для эффективного функционирования и квалифицированная орга-

низация работы специализированной следственной группы служит за-

логом успешного расследования преступлений в ситуации, связанной

с захватом заложников.

3. Организация взаимодействия специализированной

следственной группы с группировками оперативного

штаба при проведении специальной операции

по освобождению заложников

Освобождение заложников и задержание лиц, их удерживающих,

чаще всего происходит в форме специальной операции. Для ее прове-

дения создается оперативный штаб, формируются штурмовая группа,

группы блокирования, применения спецсредств, прикрытия, оцепле-

ния, следственно-оперативная, документирования, экспертно-крими-

налистическая и другие.

Управление всеми задействованными в специальной операции си-

лами и средствами осуществляет объединенный оперативный штаб. В

течение короткого времени ему необходимо организовать систему уп-

равления и развернуть необходимые силы и средства как в местах

непосредственного нахождения террористов (аэродромы), так и по

маршруту их передвижения, в районах вероятной высадки из вертоле-

та, самолета.

Уже на первоначальном этапе операции оперативный штаб должен

поставить следующие основные задачи: путем переговоров склонить

- 16 -

преступников сдаться или, по крайней мере, освободить заложников;

под благовидными предлогами затягивать вылет террористов с аэрод-

рома; установить личность, намерения и планы преступников; про-

вести соответствующую подготовку воздушного судна (самолета, вер-

толета); при возникновении ситуации, исключающей тяжкие последс-

твия для заложников, провести операцию по захвату или ликвидации

преступников. С учетом реально складывающихся условий эти задачи

решаются органами управления на всех последующих этапах операции.

Главными задачами оперативных штабов является обеспечение

безопасности и сохранение жизни захваченных заложников, задержа-

ние террористов. С этой целью штабы постоянно оценивают состояние

оперативной обстановки, контролируют действия террористов, орга-

низуют и проводят комплекс оперативно-розыскных и иных мер по ус-

тановлению их личности, блокированию районов чрезвычайной ситуа-

ции, разрабатывают варианты силового и ненасильственного разреше-

ния ситуации.

Следственно-оперативная группа, как одна из группировок опе-

ративного штаба, имеет решающее значение в организации следствен-

ного сопровождения специальной операции. С этой целью должно быть

четко отлажено ее взаимодействие с оперативным штабом, войсковыми

подразделениями, другими группировками, задействованными в специ-

альной операции.

На основе обобщения опыта работы в чрезвычайных ситуациях

можно выделить ряд основных направлений взаимодействия специаль-

ной следственной группы с оперативным штабом и другими группиров-

ками. Среди них: взаимный обмен информацией; оказание помощи

следственной группе; участие следователей в специальных операци-

ях; организация совместных мероприятий следственной группы и

войсковых подразделений.

Конкретные формы взаимодействия определяются на основе зако-

нодательства о внутренних войсках, уголовно-процессуального, о

чрезвычайном положении (в случае его введения) и другого законо-

дательства, ведомственных нормативных актов с учетом назначения и

функций различных группировок и подразделений, оперативной обста-

новки и конкретной следственной ситуации.В каждом из указанных

направлений взаимодействия они индивидуальны.

Взаимный обмен информацией может происходить в устной и

письменной форме во время встреч, совещаний, непосредственно в

расположении боевых порядков. Чтобы обеспечить регулярность и

- 17 -

своевременность передачи информации, следственной группе целесо-

образно иметь своего постоянного представителя в оперативном шта-

бе. Передаче подлежат сведения о состоянии и тенденциях развития

оперативной обстановки, намерениях преступной группы, ее дислока-

ции, численности, вооружении, боевых возможностях.

Оказание помощи следственной группе может быть как эпизоди-

ческим, так и постоянным и происходит в следующих основных фор-

мах: охрана административных зданий, где расположена следственная

группа, гостиниц и других помещений, где следователи поселены,

обеспечение охраны во время проведения следственных действий (ос-

мотров, проверок показаний на месте и др.), участие в задержаниях

и арестах; конвоирование задержанных и арестованных; оцепление

местности при проведении широкомасштабных следственных мероприя-

тий; выполнение функций статистов и понятых.

Наибольший эффект взаимодействие достигает в тех случаях,

когда та или иная группа (подразделение) постоянно приданы следс-

твенной группе на более или менее длительный срок. Это дает воз-

можность сотрудникам спецподразделений освоить непривычные функ-

ции, следователям - научиться использовать их помощь, учитывать

ее при организации и планировании своей работы.

Специальная операция, проводимая с участием следователей,

представляет собой комплекс разведывательных, оперативных, следс-

твенных действий, предупредительных и силовых мероприятий, осу-

ществляемых органами внутренних дел и другими привлекаемыми сила-

ми под руководством начальника оперативного штаба, по единому

плану в одном или нескольких населенных пунктах, в целях освобож-

дения заложников, недопущения (пресечения) насилия над людьми,

погромов, поджогов, уничтожения имущества, оказания сопротивления

представителям власти с применением оружия или других предметов,

использумых в качестве оружия, задержания организовавших или со-

вершивших эти преступления лиц и привлечения их к ответственности

в соответствии с законодательством.

Цель привлечения следователей к проведению специальных опе-

раций - обеспечение фиксации и процессуального закрепления обсто-

ятельств ее проведения, освобождения заложников, изъятия оружия,

иных орудий преступления, вещественных доказательств, задержания

подозреваемых. Их участие позволяет решить проблемы фиксации до-

казательств, обеспечивает документирование действий групп боевого

порядка, оснований и порядка применения ими силы, специальных

- 18 -

средств, оружия. Встечающиеся на практике случаи отказа от прив-

лечения следователей к участию в операциях влечет безвозвратную

утрату множества доказательств, порождает часто непреодолимые

сложности в установлении обстоятельств совершенных преступлений.

Организацию и тактику действий следователей определяют замы-

сел и общий порядок проведения специальной операции, в которой

они занимают подчиненное положение и носят ситуационный характер.

Это касается, в частности, создания в системе боевого порядка

войсковой операции соответствующих структур, определения их за-

дач, конкретных форм выполнения и т.д.

Так, боевой порядок задействованных в специальной операции

сил должен включать подразделения, образуемые следственной груп-

пой.

К числу таких подразделений относятся различные по своему

составу и назначению группы:

группа документирования противоправных действий. Она форми-

руется из сотрудников криминальной милиции и экспертно-кримина-

листических подразделений, обеспечивается необходимыми техничес-

кими средствами. Эта группа обеспечивает документирование проти-

воправных действий, в том числе путем использования возможностей

технических средств, включая различные формы видео- и кинофотосъ-

емки;

следственно-оперативная группа - создается для проведения

следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Ее чис-

ленность определяется в зависимости от возможного числа задержан-

ных. Группа формируется из следователей, дознавателей, экспер-

тов-криминалистов, работников уголовного розыска и других подраз-

делений криминальной милиции;

фильтрационный пункт - служит для обеспечения нормальных ус-

ловий работы следственно-оперативной группы и размещения достав-

ленных из района операции лиц. Численность состава определяется в

зависимости от потребности для приема и размещения доставленных,

их охраны и обеспечения работы следственно-оперативной группы.

Формируется фильтрационный пункт обычно из работников подразделе-

ний, ведающих исполнением наказаний (СИЗО, ИВС), и уголовного ро-

зыска.

Решая вопрос о создании указанных подразделений, необходимо

в каждом конкретном случае учитывать общую подготовленность опе-

рации, план и место ее проведения, привлеченные силы и средства,

- 19 -

порядок их взаимодействия, оржидаемые результаты, возможные неу-

дачи.

В решении на проведение специальной операции ее руководитель

определяет замысел действий (район, задачи, последовательность их

выполнения; способы действий, привлекаемые силы и средства; пост-

роение боевого порядка, место сосредоточения основных усилий),

время готовности к операции; конкретные задачи частям (подразде-

лениям); порядок применения оружия, боевой техники, специальных

средств, служебных собак и транспорта, способы взаимодействия

между подразделениями, с соседними частями, органами внутренних

дел и другими силами, участвующими в операции; сигналы взаимо-

действия и взаимного опознавания; задачи политической работы и

всестороннего обеспечения действий в операции; организацию управ-

ления.

В содержании данного решения должны быть отражены и действия

подразделений, образованных следственной группой. Руководитель

войсковой операции по согласованию с руководителем следственной

группы ставит им задачи, предусматривает войсковое, материаль-

но-техническое обеспечение, определяет основные формы взаимодейс-

твия и т.д.

Взаимодействие следственной группы с подразделениями, за-

действованными в специальной операции, может осуществляться в

следующих формах: организация документирования противоправных

действий, на пресечение которых направлены войсковые формирова-

ния; производство неотложных следственных действий по установле-

нию и закреплению следов совершенных преступлений; организация из

числа приданных сотрудников соответствующих групп, предназначен-

ных для выполнения указанных действий.

Среди форм совместных мероприятий следственной группы и

войсковых подразделений - создание фильтрационных пунктов, орга-

низация и проведение поисковых мероприятий.

Фильтрационные пункты предназначены для выяснения личности и

обстоятельств задержания лиц, нарушивших общественный порядок или

специальные требования введенного в данной местности особого ре-

жима. При совместной деятельности войсковых подразделений и

следственной группы на фильтрационных пунктах наряду с временной

изоляцией правонарушителей создаются благоприятные условия для

выявления среди них организаторов и активных участников совершен-

ных преступлений.

- 20 -

В задачу войсковых подразделений при совместном создании

фильтрационных пунктов входит подбор помещения, его охрана, орга-

низация работы по выяснению обстоятельств задержания доставлен-

ных, их регистрация, личный досмотр и содержание под стражей.

Следователи, активно используя помощь специалистов и оперативных

работников, производят фиксацию всех изъятых объектов, освиде-

тельствование задержанных, при необходимости - их опознание, наз-

начают экспертизы, организуют запись для видеобанка, проверку по

имеющимся учетам.

При хорошо организованной и достаточно слаженной работе сле-

дователей и войсковых подразделений деятельность фильтрационных

пунктов может внести ощутимый вклад в раскрытие совершенных прес-

туплений.

Поисковые мероприятия организуются следственной группой сов-

местно с приданными ей силами войсковых подразделений. Они позво-

ляют реализовать поступающую в распоряжение следственной группы

информацию о том, что в тех или иных жилых или производственных

помещениях, жилых массивах прячут оружие, зажигательные смеси,

похищенные вещи. На этих объектах могут быть отпечатки пальцев,

микрочастицы, другие индивидуализирующие признаки. Поэтому их об-

наружение и изъятие дает важные доказательства.

Приведенные направления и конкретные формы взаимодействия

следственной группы с войсковыми подразделениями получают все бо-

лее широкое распространение, хотя на практике не обходится без

проблем. Они проистекают из несогласованности действий, слабого

знания следственными работниками и руководством оперативного шта-

ба возможностей друг друга, функций и особенностей деятельности в

чрезвычайных ситуациях.

4. Особенности тактики первоначальных действий

следственных групп при проведении 2специальной

операции 2по освобождению заложников

Основные направления первоначальных действий. В ситуации,

связанной с захватом заложников в летательном аппарате, уже на

первоначальном этапе следственные группы действуют одновременно

по нескольким направлениям, основными из которых являются следую-

- 21 -

щие:

1) производство неотложных следственных действий по установ-

лению и закреплению следов преступлений, совершенных во время

захвата заложников;

2) действия следователей при проведении специальной операции

по освобождению заложников;

3) организация и проведение поисковых мероприятий в местах

вероятного пребывания террористов или их сообщников;

4) организация работы по конкретным фактам преступлений.

Производство неотложных следственных действий. Тактика про-

ведения неотложных следственных действий по уголовному делу, воз-

бужденному по факту захвата заложников, зависит от многих конк-

ретных обстоятельств захвата, его мотивов и целей.

При планируемом захвате следственные действия должны быть

направлены помимо работы по состоявшемуся факту на установление

обстоятельств, предшествовавших захвату, установлению возможных

соучастников преступления и свидетелей.

Тактика следственных действий зависит и от объекта нападе-

ния, отношений захваченных заложников с лицами, совершившими зах-

ват. При проведении первоначальных следственных действий следова-

тель должен учитывать время совершения преступления (год, день,

часы суток), способ его совершения (с применением оружия - ог-

нестрельного или холодного, взрывных веществ, автотранспорта и

т.п.), место совершения преступления (на улице, в жилом или адми-

нистративном помещении, в том числе ИТУ или СИЗО, в транспорте

(автомобильном, воздушном, железнодорожном, речном, морском) и

другие факторы.

На тактику следственных действий влияет также и то, является

ли захват заложников явным, когда известно место его соверше-

ния, или скрытым, когда место его совершения неизвестно. Необхо-

димо учитывать также иные обстоятельства захвата, место соверше-

ния преступления и содержания заложников, данные о потерпевших и

лицах, совершивших захват, и т.п.

В числе неотложных следственных действий в ситуации, связан-

ной с захватом заложников, обычно проводятся осмотр места проис-

шествия, допрос потерпевших и свидетелей, освидетелеьствование,

предъявление для опознания, назначение и производство экспертиз.

_Осмотр места происшествия..Одной из важнейших задач, стоящих

перед следственной группой при проведении операции по освобожде-

- 22 -

нию заложников, является качественное проведение осмотра места

происшествия. Для этой цели может потребоваться целая группа сле-

дователей, что оформляется постановлением по уголовному делу. Не-

обходимо учесть также, что осмотр места происшествия относится к

следственным действиям, которые могут производиться и до возбуж-

дения уголовного дела (ст. 178 УПК).

В зависимости от конкретной ситуации руководитель следствен-

ной группы определяет, где и в каких пределах необходим осмотр

места происшествия. Так, в г. Ростове-на Дону осмотру подлежали:

школа, где был произведен захват детей в качестве заложников; ав-

тобус, в котором их перевозили; вертолет и места его стоянки;

территория в окрестностях Махачкалы, где происходило задержание

преступников. Осмотру подлежат все места, где находились преступ-

ники и где можно обнаружить следы преступления и другие обстоя-

тельства, относящиеся к расследованию уголовного дела. При прове-

дении масштабных осмотров или в местах, отдаленных друг от друга,

следственная группа делится на подгруппы, перед которыми ставится

задача проведения осмотра на конкретном участке места происшест-

вия или конкретного места.

В процессе проведения осмотра следственная группа поддержи-

вает регулярную связь с оперативным штабом, информируя его о ре-

зультатах работы. Следственная группа на месте происшествия руко-

водит действиями других групп (оперативной, документирования, по-

исковой и т.д.) и производит осмотр в тесном взаимодействиии с

такими группами оперативного штата как экспертно-криминалистичес-

кая, документирования, ликвидации угрозы взрыва и т.д.

Следственный осмотр имеет задачу обнаружения, фиксации и

изъятия объектов и обстоятельств, имеющих значение для установле-

ния истины по уголовному делу, их признаков, свойств, состояния и

взаиморасположения. Промедление с осмотром может повлечь за собой

нарушение обстановки на исследуемом объекте и утрату следов прес-

тупления. В то же время своевременно и качественно произведенный

осмотр может предоставить следствию важные фактические данные,

относящиеся ко всем обстоятельствам, входящим в предмет доказыва-

ния. Полученные при этом сведения позволяют выдвинуть обоснован-

ные версии, наметить целесообразные пути их проверки, определить

круг лиц, среди которых нужно искать преступника и, в конечном

счете, способстовуют раскрытию преступления и изобличению винов-

ных. Тщательно произведенный осмотр по количеству и ценности до-

- 23 -

казательств, получаемых при его производстве, представляет собой

одно из наиболее эффективных следственных действий.

Тактика следственного осмотра во многом определяется его ви-

дом, а также конкретными обстоятельствами совершенного преступле-

ния.

Зафиксировав место происшествия и отдельные его детали с по-

мощью фото и видеосъемки, следователь приступает в присутствии

понятых к осмотру. При этом он вначале определяет границы осмот-

ра, исходную точку, способы изучения обстановки (статические исс-

ледования предметов без изменения их месторасположения, или дина-

мические - при изменении местонахождения объектов), необходимость

привлечения специалистов и дополнительных технических средств

(передвижной криминалистической лаборатории и т.д.)

В зависимости от конкретной ситуации усилия следственной

группы направлены на отыскание как можно большего количества сле-

дов и объектов имеющих значение по делу.

Так, при осмотре воздушных судов ими являются волокна ткани

и других материалов, окурки, кровь, волосы, следы взлома или пов-

реждений каких-либо предметов или механизмов, следы ног и грунта,

отпечатки пальцев, следы рук (перчаток), предметы, предположи-

тельно оставленные преступниками и т.д.

Если преступниками использовались взрывные устройства, то

такими объектами являются: средства транспортировки и маскировки

взрывного устройства, заряд взрывчатого вещества, провода, эле-

менты питания, часовой механизм, электродетонаторы, взрыватели и

т.п.

При осмотре места происшествия с наличием одного или нес-

кольких трупов объектами, имеющими значение по делу, являются во-

локна ткани и других материалов, волосы, кровь, окурки, оружие,

предметы, приспособленные для нанесения телесных повреждений или

использование которых возможно для этой цели; гильзы, патроны,

пули, следы рук и ног, повреждения окружающих предметов, повреж-

дения на трупе, его одежды, предметы, предположительно оставлен-

ные преступником и т.д.

Все изъятые с места происшествия объекты должны быть упако-

ваны, снабжены соответствующими бирками и внесены в протокол ос-

мотра. По возбужденному уголовному делу незамедлительно назнача-

ются экспертизы, своевременность проводения которых контролирует-

ся и обеспечивается оперативным штабом.

- 24 -

Протокол осмотра места происшествия оформляется с учетом

требований уголовно-процессуального кодекса, результаты осмотра

доводятся до сведения оперативного штаба.

_Допрос потерпевших и свидетелей.в зависимости от обстоятель-

ств проводится в служебном помещении следственной группы, на мес-

те происшествия или в местах эвакуации.

Организуя допрос в служебном помещении,0 необходимо принять

достаточные меры по обеспечению явки вызванных лиц, предусмотрены

их охрана, безопасный отдых и отправка к месту временного прожи-

вания.

Допрос на месте происшествия по организации аналогичен осмот-

ру места происшествия с участием потерпевшего и обычно приурочива-

ется к этому следственному действию.

Допрос в эвакуации организуется путем командирования следо-

вателей в пункт временной дислокации потерпевших и свидетелей или

направления в правоохранительные органы соответствующих регионов

отдельных поручений о производстве следственных и розыскных дейс-

твий.

Вопросы, подлежащие выяснению в ходе допроса очевидцев, за-

висят от предмета показаний и касаются обстоятельств, предшество-

вавших захвату заложников и приведших допрашиваемого на место

происшествия, конкретных действий террористов (выкрики, лозунги,

призывы к расправам, сопротивление работникам милиции и военнос-

лужащим и т.д.), их вооружения, наличия на месте происшествия ру-

ководителей органов власти и управления, действий работников ми-

лиции и военнослужащих, передвижения транспортных средств и т.д.

К военнослужащим обращаются с вопросами о поступивших командах,

экипировке и вооружении, маршрутах передвижения, о численности,

вооружении и характере поведения группы террористов, порядке

действий военнослужащих по ее захвату и нейтрализации.

При определении тактики допроса потерпевших необходимо при-

нимать во внимание различные варианты организации этого следс-

твенного действия, учитывать состояние общественного порядка и

другие факторы объективного и субъективного свойства.

_Освидетельствование..С целью обнаружения следов и получения

доказательств участия в захвате заложников на первоначальном эта-

Дата добавления: 2015-06-04