Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Особенности тактики первоначальных действий следственных групп при проведении специальной операции по освобождению заложников 1 страница




Организация взаимодействия специализированной следственной группы с группировками оперативного штаба при проведении специальной операции по освобождению заложников

Создание, обеспечение и организация работы специализированной следственной группы в ситуации, связанной с захватом заложников

Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика ситуации, связанной с захватом заложников

С О Д Е Р Ж А Н И Е

11.

ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ ЗАЛОЖНИКОВ ИЗ ЛЕТАТЕЛЬНОГО АППАРАТА

ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ СЛЕДСТВЕННЫХ ГРУПП ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ

 

 

Предисловие

 

Лекция

 

 

Москва - 1994

 

- 2 -

 

 

ПРЕДИСЛОВИЕ

 

В последние годы правоохранительным органам все чаще прихо-

дится сталкиваться с таким видом преступления как захват заложни-

ков. Особенно опасны захваты и содержание заложников в воздушных

судах, которые могут происходить как в воздухе так и на земле.

Широкий общественный резонанс произвел захват заложников 23

декабря 1993 года в г.Ростове-на-Дону и последующие действия

преступников, связанные с перелетом в вертолете вместе с заложни-

ками по Северо-Кавказскому региону. Данное преступление и дейс-

твия правоохранительных органов при этом явились предметом серь-

езного разбирательства и анализа.

В соответствии с указанием Первого заместителя министра

внутренних дел России от 6 января 1994 г. N 1/53 была создана ра-

бочая группа в составе представителей структурных подразделений

центрального аппарата МВД России, ГУКВВ, Академии, Московского

института, ВНИИ и Юридического института МВД России, которой пос-

тавлена задача провести комплексный анализ действий органов внут-

ренних дел и внутренних войск в операции по освобождению заложни-

ков, захваченных в городе Ростове-на-Дону, выявить проблемы и не-

достатки правового, организационно-управленческого, тактического,

психологического и иного характера, подготовить предложения и ре-

комендации по их решению и устранению.

Для выполнения указанной задачи рабочая группа в январе 1994

выезжала в командировку в УВД Ростовской области, где проводилась

аналитическая и исследовательская работа. В частности, были изу-

чены:

- нормативные акты, регламентирующие деятельность правоохра-

нительных и иных органов при возникновении криминальной чрезвы-

чайной ситуации, связанной с захватом заложников;

- оперативные планы действий сил правопорядка при захвате

заложников, их освобождении и задержании преступников ("Штурм",

"Набат", "Гром","Сирена" и др.);

- организационно-управленческие, информационные, аналитичес-

кие и иные материалы, представленные структурными подразделениями

центрального аппарата МВД России, командованием внутренних войск,

МВД/УВД, принимавших участие в специальной операции (Ростовской

 

 

- 3 -

области, Краснодарского и Ставропольского краев, Республики Да-

гестан);

- материалы уголовного дела, дел оперативного учета и другие

документы, отражающие результаты оперативно-розыскной и следс-

твенной работы;

- специальные видео- и аудиоматериалы, публикации в прессе,

сообщения и видеозаписи электронных средств массовой информации.

По специально разработанной программе проведено анкетирова-

ние различных категорий сотрудников ОВД, служб авиационной безо-

пасности и населения, интервьюирование руководителей и непосредс-

твенных участников специальной операции, заложников, лидера орга-

низованной преступной группы. Осуществлены выезды в места крими-

нальных событий для ознакомления с реальными условиями и обстоя-

тельствами, в которых проводилась операция по освобождению залож-

ников и задержанию преступников.

Был собран значительный фактический материал, на основе ко-

торого подготовлена Аналитическая справка о действиях органов

внутренних дел и внутренних войск при проведении операции по ос-

вобождению заложников, захваченных в Ростове-на-Дону 23 декабря

1993 г. Выводы и предложения, сформулированные в справке, в целом

получили одобрение руководства Министерства, по ней даны поруче-

ния начальникам различных служб и подразделений МВД РФ (N 1/661

от 16.02.94).

В 1994 году в районе Минеральных Вод трижды совершались ана-

логичные преступления - 26 мая, 28 июня и 28 июля. Во всех случа-

ях преступники задерживали заложников в автобусах и по их требо-

ванию или предоставлялся вертолет и валюта. В дальнейшем при про-

ведении специальных операций по освобождению заложников преступ-

ники задерживались, валюта изымалась. В последнем эпизоде среди

заложников были жертвы и пострадавшие. Приговором Ставропольского

краевого суда все три преступника по этому эпизоду осуждены к

высшей мере наказания.

Расследование уголовных дел по данным эпизодам и рассмотре-

ние их в суде выявило ряд недостатков, допущенных сотрудниками

правоохранительных органов на первом этапе действий по возбужден-

ному уголовному делу, в том числе и при проведении осмотра места

происшествия.

Кроме того, в текущем году происходили захваты заложников

самолета во время полета. Такие случаи отмечены 25 октября в Ма-

 

 

- 4 -

хачкале, 24 октября в Ставрополе и Сыктывкаре.

Учитывая тяжесть данного вида преступления, Правительство

Российской Федерации 30 июля 1994 года приняло постановление "О

Федеральной системе обеспечения гражданской авиации от актов не-

законного вмешательства", которым предусмотрена координация дейс-

твий министерств и ведомств в вопросах авиационной безопасности,

в том числе при захватах и угонах воздушных судов. Руководство

оперативными штабами возлагается на уполномоченных должностных

лиц Федеральной службы контрразведки Российской Федерации. Значи-

тельную роль при проведении операций по освобождению заложников

из летательных аппаратов играют подразделения органов внутренних

дел, в том числе и следственный аппарат. Анализу действий послед-

него посвящено настоящее издание.

В основу исследования положен ростовский (23 декабря 1993

года) случай как наиболее богатый различного рода ситуациями, в

которых органы внутренних дел в целом справлялись с поставленными

перед ними задачами. Для сравнения и анализа использовались также

результаты изучения опыта действий следственных и других подраз-

делений и в других случаях захвата заложников в летательных аппа-

ратах.

 

1. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика

ситуации, связанной с захватом заложников

 

Захват заложника, как чрезвычайная ситуация криминального

характера, влечет за собой экстремальные условия для действий

служб и подразделений органов внутренних дел. Это преступление

может быть совершено в любое время суток и в любом месте.

От профессиональных действий следователей и оперативных ра-

ботников в первые часы совершения захвата во многом зависит пра-

вильная квалификация действий лиц, его совершивших, и полный сбор

доказательств по уголовному делу.

Ответственность за захват заложников предусмотрена статьей

126-1 УК Российской Федерации. Эта статья введена в уголовный ко-

декс в 1987 году после присоединения СССР к Международной конвен-

ции по борьбе с захватом заложников, принятой Генеральной Ассамб-

леей ООН 17 декабря 1979 года. В соответствии с этой статьей:

 

 

- 5 -

"Захват или удержание лица в качестве заложника, соединенное с

угрозой убийством, причинением телесных повреждений или дальней-

шем удержанием этого лица, в целях понуждения государства, между-

народной организации, физического или юридического лица или груп-

пы лиц совершить или воздержаться от совершения какого-либо дейс-

твия, как условия освобождения заложника, - наказывается лишением

свободы на срок до десяти лет". Часть вторая этой статьи устанав-

ливает ответственность за подобные действия, если они повлекли

тяжкие последствия, и предусматривает за них наказание в виде ли-

шения свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией

имущества или без таковой.

В последнее время захват заложников все чаще встречается в

следственной и оперативной практике. По данным ГИЦ МВД РФ в 1992

году по данной статье было возбуждено всего 7 уголовных дел,

привлечено к уголовной ответственности 18 лиц, в 1993 году коли-

чество возбужденных уголовных дел по статье 126-1 УК РСФСР значи-

тельно увеличилось - 91 уголовное дело, по которым привлечено к

уголовной ответственности 238 человек. В 1994 году эти цифры зна-

чительно больше и по прогнозам специалистов количество захватов

заложников будет возрастать.

Основным мотивом захвата заложников в настоящее время явля-

ются корыстные или иные низменные побуждения. Отмечаются также

случаи захвата по политическим мотивам, на националистической или

религиозной почве, а также без определенного мотива - на почве

нервного расстройства, вследствие болезненного состояния. Таким

образом, преступление может совершаться для получения материаль-

ных выгод, решения политических, религиозных, национальных задач,

демонстрации силы, из мести, возможности перелета (переезда) в

другую страну (местность), незаконного освобождения арестованных,

для выполнения других условий.

С учетом подготовленности захваты заложников могут быть пла-

нируемые и спонтанные. Планируемый захват заложников готовится

заранее, с разработкой плана совершения преступления, подбором

соучастников - формированием преступной группы, распределением

ролей, выбором объекта преступления, определением конкретных тре-

бований к властям. При планируемом захвате преступники продумыва-

ют варианты захвата заложников, места их содержания, условия ос-

вобождения, схемы ухода от ответственности. Планируемый захват

заложников предпринимается в основном из корыстных побуждений -

 

 

- 6 -

захват с целью выкупа, с целью перемещения в другую страну или

местность, получения свободы и т.п.

Спонтанный захват происходит внезапно, преступник к нему за-

ранее не готовится. Чаще всего такой вид захвата происходит при

совершении другого преступления, когда преступник, будучи застиг-

нутым на месте преступления или опасаясь этого и желая уйти от

ответственности, захватывает заложников. Спонтанный захват может

быть совершен также психически больными лицами.

В зависимости от объекта преступления захват заложников мо-

жет быть осуществлен в отношении конкретных или случайных лиц.

Захват конкретного лица - адресный, происходит в том случае,

когда преступник заранее знает, кого он будет захватывать, какие

требования выдвигать.

Захват случайных лиц - безадресный, происходит при спонтан-

ных захватах, а также в случаях, когда преступник не знает своей

жертвы. Так бывает при захвате заложников в самолете, ином транс-

портном средстве, при совершении других преступлений.

Заложниками могут стать государственные и общественные дея-

тели, дипломаты, другие граждане иностранных государств, долж-

ностные лица, взрослые и несовершеннолетние, мужчины и женщины.

Заложник может быть один или несколько, в том числе несколько де-

сятков или сотен человек, как это бывает при захвате воздушного

судна.

В некоторых ситуациях преступник и его жертва могут быть

связаны между собой договорными отношениями и иными обязательст-

вами, что устанавливается при производстве следственных действий.

Захват заложников может быть проведен с применением силы

или угрозы таковой.

Показательным примером многогранности криминалистической си-

туации, связанной с захватом заложников, являются события, прои-

зошедшие 23 декабря 1993 года в городе Ростове-на-Дону.

Чрезвычайная ситуация возникла здесь в связи с захватом

группой террористов в качестве заложников 15 школьников и двух

взрослых граждан.

В этот день 4 вооруженных террориста, предварительно захва-

тив автобус с водителем, в 11 часов 25 минут ворвались в здание

школы N 25, угрожая оружием, вывели детей и учительницу из клас-

са, посадили в автобус и объявили их заложниками. Террористы выд-

винули требование предоставить им вертолет МИ-8 для следования в

 

 

- 7 -

Иран. На предоставленном вертолете с экипажем (2 человека) они

вместе с заложниками вылетели с военного аэродрома г. Ростова-на-

Дону в Краснодар, а затем в Минеральные Воды. В ходе переговоров

террористы потребовали в качестве выкупа за заложников 10 миллио-

нов долларов США. 24 декабря в 17 часов 45 минут требуемая сумма

валюты была предоставлена и они освободили часть заложников. Пос-

ле этого преступники предпринимали неоднократные попытки скрыться

на вертолете от преследования, высадиться в заранее обусловленном

месте, где их должны были ожидать сообщники. 26 декабря в 18 ча-

сов 35 минут они освободили оставшихся заложников (2 школьников и

водителя автобуса) и вылетели из Минеральных Вод в направлении

г.Махачкалы. Не сумев высадиться в заранее запланированном месте,

террористы 26 декабря примерно в 21 час 10 минут покинули борт

вертолета в пригороде г.Махачкалы. В результате осуществления

комплекса мер 27 декабря в 0 часов 20 минут были задержаны два, а

к 6-00 часам - еще два террориста.

По предварительным данным, полученным в ходе расследования

уголовного дела, установлено, что преступление совершено бандой,

состоящей из восьми человек.

Организатором банды является трижды судимый и признанный

особо опасным рецидивистом Алмамедов М.А., 1945 года рождения,

уроженец г. Хасавюрта Республики Дагестан, ногаец, образование 7

классов, житель г. Ташкента. Освободившись из мест лишения свобо-

ды в 1988 году, он в течение пяти лет разъезжал по городам Рос-

сии, Прибалтики и Средней Азии (Екатеринбург, Москва, Санкт-Пе-

тербург, Георгиевск Ставропольского края, Ростов-на-Дону, Таш-

кент, Бишкек, Таллинн и др.). Он занимался коммерческо-посредни-

ческой деятельностью, не имея документов, удостоверяющих лич-

ность, под различными фамилиями и используя подставных лиц дли-

тельное время проживал в гостиницах. В марте 1993 года в г. Биш-

кеке у неустановленного лица купил поддельный заграничный паспорт

за 15 тысяч рублей.

Его соучастниками были: ранее судимый Абдужалилов А.А., 1972

года рождения, уроженец и житель г. Ташкента, узбек, студент 5-го

курса ТашГУ; Кауысбеков М.А., 1974 года рождения, уроженец г. Со-

ветабада Республики Узбекистан, казах, житель г. Ташкента, сту-

дент 2-го курса Ташкентского архитектурно-строительного институ-

та; Михеев А.И., 1949 года рождения, уроженец Свердловской облас-

ти, русский, житель г. Екатеринбурга, образование высшее, уволен

 

 

- 8 -

из военной авиации за аморальное поведение; Харитонов А.Н., 1960

года рождения, русский, образование высшее техническое, работал

инженером в НПО "Салют",являлся также директором ТОО "Интерм",

проживает в г. Москве; Алмамедов Р.М., 1947 года рождения, двою-

родный брат Алмамедова М.А., житель г. Георгиевска Ставропольско-

го края; Пириев А.М., 1957 года рождения, уроженец г. Хасавюрта,

житель г. Георгиевска Ставропольского края; Калмыкаев Р.А., 1961

года рождения, уроженец г. Хасавюрта (дважды судимый, находился в

розыске УВД Администрации Ставропольского края).

Умысел на захват заложников с целью получения крупной суммы

денег в иностранной валюте возник у Алмамедова М.А. летом 1993

года. Во исполнение своего преступного намерения он тщательно

проанализировал всю информацию, опубликованную в печати и переда-

ваемую по каналам телевидения, об угонах самолетов и действиях

при этом правоохранительных органов. С учетом анализа он пришел к

выводу о том, что оптимальное количество непосредственных испол-

нителей должно быть не более четырех человек, а наиболее подходя-

щим воздушным судном является вертолет МИ-8. Выбор именно такого

летательного аппарата обусловлен его возможностью приземлиться в

любой труднодоступной местности и сложностью осуществления его

скрытого штурма. После этого Алмамедов М.А. стал подбирать соу-

частников и подыскивать необходимые денежные средства. К непос-

редственным исполнителям акции Алмамедов М.А. предъявлял повышен-

ные требования: исключительная дисциплинированность и бесприкос-

ловность выполнения всех его указаний, воздержанность в употреб-

лении спиртных напитков, недопустимость каких-либо противоправных

действий, в результате которых они могли попасть в поле зрения

милиции.

Исключением из общего правила был только Михеев А.И., злоу-

потреблявший спиртными напитками, но он нужен был как бывший лет-

чик, единственный, кто мог дать консультацию по летательным аппа-

ратам и ориентироваться по карте во время полета.

В дальнейшем Алмамедов М.А. через Харитонова А.Н., жителя

г. Москвы, получил около 30 тысяч долларов США, на которые приоб-

рел две автомашины, экипировку. Для осуществления акции Алмамедов

М.А. с помощью Пириева А.М., Калмыкаева Р.А. и Алмамедова Р.М.

приобрел оружие на территории Чечни у неустановленных следствием

лиц, после чего приступил к детальной проработке плана захвата.

Предполагалось, что четверо (Алмамедов М.А. и с ним Абдужалилов

 

 

- 9 -

А.А., Кауысбеков М.А., Михеев А.И.) захватят заложников и вылетят

с ними на вертолете в условленное место в районе г. Георгиевска,

где Алмамедов Р.А. будет ожидать их на автомашине.

Была разработана система обращения друг к другу во время

захвата. Каждый участник имел свой номер - 1, 2, 3. Сам Алмамедов

М.А. взял себе кличку "Казак". Все исполнители должны были нахо-

диться в масках, перчатках и действовать так, чтобы не оставлять

никаких следов. Даже окурки сигарет он приказал складывать в кар-

маны.

Перед проведением акции Алмамедов М.А. провел с Абдужалило-

вым А.А., Кауысбековым М.А., Михеевым А.И., которых он наметил

для непосредственного участия в захвате заложников, занятия по

обращению с автоматическим оружием. С этой целью они выезжали в

окрестности г. Георгиевска Ставропольского края, где вдали от на-

селенных пунктов, используя углубления оросительных каналов, про-

вели тренировочные стрельбы.

Следует особо подчеркнуть, что органы внутренних дел и внут-

ренние войска имели дело с хорошо организованной и тщательно под-

готовленной преступной группой, особое место в которой занимал ее

главарь Алмамедов М.А.- хитрый, изворотливый, волевой, имеющий

большой криминальный опыт, осведомленный о формах и методах рабо-

ты оперативных и других подразделений ОВД, обладающий развитыми

способностями к ролевой игре и перевоплощению, разбирающийся в

психологии людей и умеющий использовать человеческие слабости и

пороки для вовлечения нужных ему лиц в преступную деятельность,

умело владеющий приемами и способами маскировки истинных намере-

ний и действий, сокрытия следов преступления, активного противо-

борства. О цинизме, жестокости и расчетливости Алмамедова говорит

тот факт, что он захватил в качестве заложников детей и отказался

от предложения обменять их на генерала, заявив, что "генералов у

вас много и вы их не пожалеете..."

Все это свидетельствует о том, что органы внутренних дел

столкнулись с опасным и сильным противником, способным для дости-

жения своих целей на любые действия, вплоть до уничтожения залож-

ников.

Таким образом, основными факторами, определяющими чрезвычай-

ный характер ситуации, сложившейся в результате захвата заложни-

ков, являются:

- тщательность планирования, организации, подготовки и высо-

 

 

- 10 -

кий уровень конспиративности действий банды;

- захват в качестве заложников большой группы несовершенно-

летних, что объективно служило гарантией безопасности для терро-

ристов и достижения их целей;

- выбор вертолета как летательного средства, обладающего вы-

сокой маневренностью и возможностями приземляться в трудно дос-

тупных, специально не оборудованных местах, более надежной его

защищенностью от возможных действий штурмовых групп сил правопо-

рядка;

- гибкость и неординарность тактики действий террористов

практически на всем протяжении преступной акции;

- наличие у преступников достаточного количества оружия (3

автомата и пистолет), что делало угрозу уничтожения заложников

весьма реальной;

- отсутствие достаточного опыта проведения силами правопо-

рядка специальных операций по освобождению заложников из вертоле-

тов;

- высокая вероятность возникновения массовых волнений и бес-

порядков, конфликтов на межнациональной почве и других криминаль-

ных чрезвычайных ситуаций в связи с возможностью утечки информа-

ции, возникновением и распространением слухов о принадлежности

террористов к той или иной национальности;

- большой общественный, в том числе и международный, резо-

нанс, вызванный фактом захвата в качестве заложников большой

группы школьников.

Указанные и многие другие факторы определили чрезвычайный

характер сложившейся ситуации, поставили силы правопорядка перед

необходимостью решать экстраординарные задачи, потребовали от ру-

ководителей и личного состава ОВД и ВВ личного мужества, выдерж-

ки, высокого профессионализма. Впервые с необходимостью действо-

вать в подобной ситуации столкнулись следственные работники. Им

пришлось организовывать производство неотложных следственных и

других действий при отсутствии каких либо рекомендаций примени-

тельно к подобным ситуациям.

 

- 11 -

 

2. Создание, обеспечение и организация работы

специализированной следственной группы в ситуации,

связанной с захватом заложников

 

Руководство всеми задействованными в специальной операции по

освобождению заложников силами осуществляет оперативный штаб. В

состав штаба входят группировки по направлениям работы, формируе-

мые из личного состава заинтересованных министерств и ведомств.

Основными из них являются группы захвата, прикрытия, применения

спецсредств, оцепления, блокирования, ведения переговоров, доку-

ментирования, фильтрации (разбирательства с задержанными) и дру-

гие.

Особое место среди группировок оперативного штаба занимает

следственная группа.

Следственная группа в зависимости от конкретной ситуации и

масштабов проводимой операции может формироваться из числа следо-

вателей органов прокуратуры, органов внутренних дел и федеральной

службы контразведки. К следственной группе могут подключаться

оперативные работники, которые оказывают содействие следователям

в их работе. Следственная группа обеспечивает проведение первона-

чальных следственных действий, выявление и закрепление следов

преступлений, создает документальную основу для последующего до-

казывания совершенных преступлений.

В целях организационного обеспечения создания и деятельности

специализированной следственной группы представляется целесооб-

разным создать на базе ГИЦ МВД РФ и ИЦ территориальных ОВД банки

данных об оперативных работниках, следователях, экспертах, психо-

логах и других специалистах, которые могут быть использованы в

операциях по освобождению заложников, раскрытии и расследовании

совершенных террористами преступлений. Большим подспорьем в раск-

рытии совершенных преступлений могут служить локальные и межреги-

ональные компьютерные системы сбора, обработки и хранения опера-

тивно-розыскной и следственной информации для решения задач, воз-

никающих в ходе проведения специальных операций по освобождению

заложников.

В ходе проведения специальной операции по освобождению за-

ложников, захваченных в Ростове-на-Дону, выявились и другие проб-

лемы, которые необходимо решить в ближайшее время. В частности,

 

 

- 12 -

возникала острая необходимость в специальных технических средс-

твах, позволяющих вести скрытое наблюдение за террористами и фик-

сировать их действия (перископ дальнего фотографирования, уста-

новка для сверхдальнего наблюдения, эндоскоп, портативная уста-

новка для рентгено-визуального контроля,микрофоны направленного

действия). Учитывая тот факт, что все террористы постоянно нахо-

дились в масках, особое значение имело бы применение разработан-

ной за рубежом и прошедшей апробацию в ЭКЦ МВД РФ аппаратуры, ко-

торая позволяет "снять" маски и чулки с лица и получить высокока-

чественные полутоновые портреты преступников, не уступающие по

своим качествам фотографическим.

Для транспортировки приборов и оборудования, работы с ними в

полевых условиях необходимы также передвижные криминалистические

лаборатории на базе специализированного автомобиля (типа ПКЛ ТАМ-

ПО-РАФ).

На практике возможны различные формы организации расследова-

ния преступлений в ситуации, связанной с захватом заложников: 1)

задействование обычного порядка организации расследования прес-

туплений, когда им занимаются местные следственные органы; 2) ис-

пользование следственных сил центрального аппарата правоохрани-

тельных органов; 3) привлечение сил территориальных следственных

подразделений по авральной методике; 4) создание специальных

следственных подразделений оперативного реагирования.

Каждая из этих форм организации расследования преступлений

прошла в последние годы своеобразную апробацию на практике.

Как показывает опыт проведенных в 1993-1994 годах специаль-

ных операций по освобождению заложников из летательных аппаратов,

наиболее эффективной является четвертая форма организации рассле-

дования преступлений, при которой расследованием занимаются спе-

циализированные следственные группы, создаваемые на базе специ-

альных штатных следственных подразделений оперативного реагирова-

ний (спецподразделений), предназначенных для организации и прове-

дения работы в чрезвычайных ситуациях.

Подобного рода спецподразделения представляют собой штатную

структуру центрального подчинения с постоянным составом высокок-

валифицированных следователей, обладающих опытом работы в экстре-

мальных ситуациях, прошедших необходимую подготовку и имеющих

особое криминалистическое, материально-техническое, финансовое

обеспечение.

 

 

- 13 -

Фактически на практике до сих пор чаще всего расследование

строится по так называемой авральной методике, суть которой сос-

тоит в одновременной мобилизации по команде из центра всех ресур-

сов следственных сил. Следователей в этом случае собирают со всех

регионов Российской Федерации, причем из-за хронической нехватки

кадров - сразу изо всех трех ведомств: Прокуратуры, МВД, ФСК. При

возникновении в каком-то регионе очага напряженности территори-

альные подразделения направляют туда по разнарядке своих ведомств

определенное количество следственных работников, по прибытии на

место они организовываются в следственные группы.

Практика выявила множество недостатков авральной формы. Тут




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2015-06-04; Просмотров: 1032; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.013 сек.