КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Особенности тактики первоначальных действий следственных групп при проведении специальной операции по освобождению заложников 1 страница
Организация взаимодействия специализированной следственной группы с группировками оперативного штаба при проведении специальной операции по освобождению заложников Создание, обеспечение и организация работы специализированной следственной группы в ситуации, связанной с захватом заложников Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика ситуации, связанной с захватом заложников С О Д Е Р Ж А Н И Е 11. ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ ЗАЛОЖНИКОВ ИЗ ЛЕТАТЕЛЬНОГО АППАРАТА ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ СЛЕДСТВЕННЫХ ГРУПП ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ
Предисловие
Лекция
Москва - 1994
- 2 -
ПРЕДИСЛОВИЕ
В последние годы правоохранительным органам все чаще прихо- дится сталкиваться с таким видом преступления как захват заложни- ков. Особенно опасны захваты и содержание заложников в воздушных судах, которые могут происходить как в воздухе так и на земле. Широкий общественный резонанс произвел захват заложников 23 декабря 1993 года в г.Ростове-на-Дону и последующие действия преступников, связанные с перелетом в вертолете вместе с заложни- ками по Северо-Кавказскому региону. Данное преступление и дейс- твия правоохранительных органов при этом явились предметом серь- езного разбирательства и анализа. В соответствии с указанием Первого заместителя министра внутренних дел России от 6 января 1994 г. N 1/53 была создана ра- бочая группа в составе представителей структурных подразделений центрального аппарата МВД России, ГУКВВ, Академии, Московского института, ВНИИ и Юридического института МВД России, которой пос- тавлена задача провести комплексный анализ действий органов внут- ренних дел и внутренних войск в операции по освобождению заложни- ков, захваченных в городе Ростове-на-Дону, выявить проблемы и не- достатки правового, организационно-управленческого, тактического, психологического и иного характера, подготовить предложения и ре- комендации по их решению и устранению. Для выполнения указанной задачи рабочая группа в январе 1994 выезжала в командировку в УВД Ростовской области, где проводилась аналитическая и исследовательская работа. В частности, были изу- чены: - нормативные акты, регламентирующие деятельность правоохра- нительных и иных органов при возникновении криминальной чрезвы- чайной ситуации, связанной с захватом заложников; - оперативные планы действий сил правопорядка при захвате заложников, их освобождении и задержании преступников ("Штурм", "Набат", "Гром","Сирена" и др.); - организационно-управленческие, информационные, аналитичес- кие и иные материалы, представленные структурными подразделениями центрального аппарата МВД России, командованием внутренних войск, МВД/УВД, принимавших участие в специальной операции (Ростовской
- 3 - области, Краснодарского и Ставропольского краев, Республики Да- гестан); - материалы уголовного дела, дел оперативного учета и другие документы, отражающие результаты оперативно-розыскной и следс- твенной работы; - специальные видео- и аудиоматериалы, публикации в прессе, сообщения и видеозаписи электронных средств массовой информации. По специально разработанной программе проведено анкетирова- ние различных категорий сотрудников ОВД, служб авиационной безо- пасности и населения, интервьюирование руководителей и непосредс- твенных участников специальной операции, заложников, лидера орга- низованной преступной группы. Осуществлены выезды в места крими- нальных событий для ознакомления с реальными условиями и обстоя- тельствами, в которых проводилась операция по освобождению залож- ников и задержанию преступников. Был собран значительный фактический материал, на основе ко- торого подготовлена Аналитическая справка о действиях органов внутренних дел и внутренних войск при проведении операции по ос- вобождению заложников, захваченных в Ростове-на-Дону 23 декабря 1993 г. Выводы и предложения, сформулированные в справке, в целом получили одобрение руководства Министерства, по ней даны поруче- ния начальникам различных служб и подразделений МВД РФ (N 1/661 от 16.02.94). В 1994 году в районе Минеральных Вод трижды совершались ана- логичные преступления - 26 мая, 28 июня и 28 июля. Во всех случа- ях преступники задерживали заложников в автобусах и по их требо- ванию или предоставлялся вертолет и валюта. В дальнейшем при про- ведении специальных операций по освобождению заложников преступ- ники задерживались, валюта изымалась. В последнем эпизоде среди заложников были жертвы и пострадавшие. Приговором Ставропольского краевого суда все три преступника по этому эпизоду осуждены к высшей мере наказания. Расследование уголовных дел по данным эпизодам и рассмотре- ние их в суде выявило ряд недостатков, допущенных сотрудниками правоохранительных органов на первом этапе действий по возбужден- ному уголовному делу, в том числе и при проведении осмотра места происшествия. Кроме того, в текущем году происходили захваты заложников самолета во время полета. Такие случаи отмечены 25 октября в Ма-
- 4 - хачкале, 24 октября в Ставрополе и Сыктывкаре. Учитывая тяжесть данного вида преступления, Правительство Российской Федерации 30 июля 1994 года приняло постановление "О Федеральной системе обеспечения гражданской авиации от актов не- законного вмешательства", которым предусмотрена координация дейс- твий министерств и ведомств в вопросах авиационной безопасности, в том числе при захватах и угонах воздушных судов. Руководство оперативными штабами возлагается на уполномоченных должностных лиц Федеральной службы контрразведки Российской Федерации. Значи- тельную роль при проведении операций по освобождению заложников из летательных аппаратов играют подразделения органов внутренних дел, в том числе и следственный аппарат. Анализу действий послед- него посвящено настоящее издание. В основу исследования положен ростовский (23 декабря 1993 года) случай как наиболее богатый различного рода ситуациями, в которых органы внутренних дел в целом справлялись с поставленными перед ними задачами. Для сравнения и анализа использовались также результаты изучения опыта действий следственных и других подраз- делений и в других случаях захвата заложников в летательных аппа- ратах.
1. Уголовно-правовая и криминалистическая характеристика ситуации, связанной с захватом заложников
Захват заложника, как чрезвычайная ситуация криминального характера, влечет за собой экстремальные условия для действий служб и подразделений органов внутренних дел. Это преступление может быть совершено в любое время суток и в любом месте. От профессиональных действий следователей и оперативных ра- ботников в первые часы совершения захвата во многом зависит пра- вильная квалификация действий лиц, его совершивших, и полный сбор доказательств по уголовному делу. Ответственность за захват заложников предусмотрена статьей 126-1 УК Российской Федерации. Эта статья введена в уголовный ко- декс в 1987 году после присоединения СССР к Международной конвен- ции по борьбе с захватом заложников, принятой Генеральной Ассамб- леей ООН 17 декабря 1979 года. В соответствии с этой статьей:
- 5 - "Захват или удержание лица в качестве заложника, соединенное с угрозой убийством, причинением телесных повреждений или дальней- шем удержанием этого лица, в целях понуждения государства, между- народной организации, физического или юридического лица или груп- пы лиц совершить или воздержаться от совершения какого-либо дейс- твия, как условия освобождения заложника, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет". Часть вторая этой статьи устанав- ливает ответственность за подобные действия, если они повлекли тяжкие последствия, и предусматривает за них наказание в виде ли- шения свободы на срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой. В последнее время захват заложников все чаще встречается в следственной и оперативной практике. По данным ГИЦ МВД РФ в 1992 году по данной статье было возбуждено всего 7 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности 18 лиц, в 1993 году коли- чество возбужденных уголовных дел по статье 126-1 УК РСФСР значи- тельно увеличилось - 91 уголовное дело, по которым привлечено к уголовной ответственности 238 человек. В 1994 году эти цифры зна- чительно больше и по прогнозам специалистов количество захватов заложников будет возрастать. Основным мотивом захвата заложников в настоящее время явля- ются корыстные или иные низменные побуждения. Отмечаются также случаи захвата по политическим мотивам, на националистической или религиозной почве, а также без определенного мотива - на почве нервного расстройства, вследствие болезненного состояния. Таким образом, преступление может совершаться для получения материаль- ных выгод, решения политических, религиозных, национальных задач, демонстрации силы, из мести, возможности перелета (переезда) в другую страну (местность), незаконного освобождения арестованных, для выполнения других условий. С учетом подготовленности захваты заложников могут быть пла- нируемые и спонтанные. Планируемый захват заложников готовится заранее, с разработкой плана совершения преступления, подбором соучастников - формированием преступной группы, распределением ролей, выбором объекта преступления, определением конкретных тре- бований к властям. При планируемом захвате преступники продумыва- ют варианты захвата заложников, места их содержания, условия ос- вобождения, схемы ухода от ответственности. Планируемый захват заложников предпринимается в основном из корыстных побуждений -
- 6 - захват с целью выкупа, с целью перемещения в другую страну или местность, получения свободы и т.п. Спонтанный захват происходит внезапно, преступник к нему за- ранее не готовится. Чаще всего такой вид захвата происходит при совершении другого преступления, когда преступник, будучи застиг- нутым на месте преступления или опасаясь этого и желая уйти от ответственности, захватывает заложников. Спонтанный захват может быть совершен также психически больными лицами. В зависимости от объекта преступления захват заложников мо- жет быть осуществлен в отношении конкретных или случайных лиц. Захват конкретного лица - адресный, происходит в том случае, когда преступник заранее знает, кого он будет захватывать, какие требования выдвигать. Захват случайных лиц - безадресный, происходит при спонтан- ных захватах, а также в случаях, когда преступник не знает своей жертвы. Так бывает при захвате заложников в самолете, ином транс- портном средстве, при совершении других преступлений. Заложниками могут стать государственные и общественные дея- тели, дипломаты, другие граждане иностранных государств, долж- ностные лица, взрослые и несовершеннолетние, мужчины и женщины. Заложник может быть один или несколько, в том числе несколько де- сятков или сотен человек, как это бывает при захвате воздушного судна. В некоторых ситуациях преступник и его жертва могут быть связаны между собой договорными отношениями и иными обязательст- вами, что устанавливается при производстве следственных действий. Захват заложников может быть проведен с применением силы или угрозы таковой. Показательным примером многогранности криминалистической си- туации, связанной с захватом заложников, являются события, прои- зошедшие 23 декабря 1993 года в городе Ростове-на-Дону. Чрезвычайная ситуация возникла здесь в связи с захватом группой террористов в качестве заложников 15 школьников и двух взрослых граждан. В этот день 4 вооруженных террориста, предварительно захва- тив автобус с водителем, в 11 часов 25 минут ворвались в здание школы N 25, угрожая оружием, вывели детей и учительницу из клас- са, посадили в автобус и объявили их заложниками. Террористы выд- винули требование предоставить им вертолет МИ-8 для следования в
- 7 - Иран. На предоставленном вертолете с экипажем (2 человека) они вместе с заложниками вылетели с военного аэродрома г. Ростова-на- Дону в Краснодар, а затем в Минеральные Воды. В ходе переговоров террористы потребовали в качестве выкупа за заложников 10 миллио- нов долларов США. 24 декабря в 17 часов 45 минут требуемая сумма валюты была предоставлена и они освободили часть заложников. Пос- ле этого преступники предпринимали неоднократные попытки скрыться на вертолете от преследования, высадиться в заранее обусловленном месте, где их должны были ожидать сообщники. 26 декабря в 18 ча- сов 35 минут они освободили оставшихся заложников (2 школьников и водителя автобуса) и вылетели из Минеральных Вод в направлении г.Махачкалы. Не сумев высадиться в заранее запланированном месте, террористы 26 декабря примерно в 21 час 10 минут покинули борт вертолета в пригороде г.Махачкалы. В результате осуществления комплекса мер 27 декабря в 0 часов 20 минут были задержаны два, а к 6-00 часам - еще два террориста. По предварительным данным, полученным в ходе расследования уголовного дела, установлено, что преступление совершено бандой, состоящей из восьми человек. Организатором банды является трижды судимый и признанный особо опасным рецидивистом Алмамедов М.А., 1945 года рождения, уроженец г. Хасавюрта Республики Дагестан, ногаец, образование 7 классов, житель г. Ташкента. Освободившись из мест лишения свобо- ды в 1988 году, он в течение пяти лет разъезжал по городам Рос- сии, Прибалтики и Средней Азии (Екатеринбург, Москва, Санкт-Пе- тербург, Георгиевск Ставропольского края, Ростов-на-Дону, Таш- кент, Бишкек, Таллинн и др.). Он занимался коммерческо-посредни- ческой деятельностью, не имея документов, удостоверяющих лич- ность, под различными фамилиями и используя подставных лиц дли- тельное время проживал в гостиницах. В марте 1993 года в г. Биш- кеке у неустановленного лица купил поддельный заграничный паспорт за 15 тысяч рублей. Его соучастниками были: ранее судимый Абдужалилов А.А., 1972 года рождения, уроженец и житель г. Ташкента, узбек, студент 5-го курса ТашГУ; Кауысбеков М.А., 1974 года рождения, уроженец г. Со- ветабада Республики Узбекистан, казах, житель г. Ташкента, сту- дент 2-го курса Ташкентского архитектурно-строительного институ- та; Михеев А.И., 1949 года рождения, уроженец Свердловской облас- ти, русский, житель г. Екатеринбурга, образование высшее, уволен
- 8 - из военной авиации за аморальное поведение; Харитонов А.Н., 1960 года рождения, русский, образование высшее техническое, работал инженером в НПО "Салют",являлся также директором ТОО "Интерм", проживает в г. Москве; Алмамедов Р.М., 1947 года рождения, двою- родный брат Алмамедова М.А., житель г. Георгиевска Ставропольско- го края; Пириев А.М., 1957 года рождения, уроженец г. Хасавюрта, житель г. Георгиевска Ставропольского края; Калмыкаев Р.А., 1961 года рождения, уроженец г. Хасавюрта (дважды судимый, находился в розыске УВД Администрации Ставропольского края). Умысел на захват заложников с целью получения крупной суммы денег в иностранной валюте возник у Алмамедова М.А. летом 1993 года. Во исполнение своего преступного намерения он тщательно проанализировал всю информацию, опубликованную в печати и переда- ваемую по каналам телевидения, об угонах самолетов и действиях при этом правоохранительных органов. С учетом анализа он пришел к выводу о том, что оптимальное количество непосредственных испол- нителей должно быть не более четырех человек, а наиболее подходя- щим воздушным судном является вертолет МИ-8. Выбор именно такого летательного аппарата обусловлен его возможностью приземлиться в любой труднодоступной местности и сложностью осуществления его скрытого штурма. После этого Алмамедов М.А. стал подбирать соу- частников и подыскивать необходимые денежные средства. К непос- редственным исполнителям акции Алмамедов М.А. предъявлял повышен- ные требования: исключительная дисциплинированность и бесприкос- ловность выполнения всех его указаний, воздержанность в употреб- лении спиртных напитков, недопустимость каких-либо противоправных действий, в результате которых они могли попасть в поле зрения милиции. Исключением из общего правила был только Михеев А.И., злоу- потреблявший спиртными напитками, но он нужен был как бывший лет- чик, единственный, кто мог дать консультацию по летательным аппа- ратам и ориентироваться по карте во время полета. В дальнейшем Алмамедов М.А. через Харитонова А.Н., жителя г. Москвы, получил около 30 тысяч долларов США, на которые приоб- рел две автомашины, экипировку. Для осуществления акции Алмамедов М.А. с помощью Пириева А.М., Калмыкаева Р.А. и Алмамедова Р.М. приобрел оружие на территории Чечни у неустановленных следствием лиц, после чего приступил к детальной проработке плана захвата. Предполагалось, что четверо (Алмамедов М.А. и с ним Абдужалилов
- 9 - А.А., Кауысбеков М.А., Михеев А.И.) захватят заложников и вылетят с ними на вертолете в условленное место в районе г. Георгиевска, где Алмамедов Р.А. будет ожидать их на автомашине. Была разработана система обращения друг к другу во время захвата. Каждый участник имел свой номер - 1, 2, 3. Сам Алмамедов М.А. взял себе кличку "Казак". Все исполнители должны были нахо- диться в масках, перчатках и действовать так, чтобы не оставлять никаких следов. Даже окурки сигарет он приказал складывать в кар- маны. Перед проведением акции Алмамедов М.А. провел с Абдужалило- вым А.А., Кауысбековым М.А., Михеевым А.И., которых он наметил для непосредственного участия в захвате заложников, занятия по обращению с автоматическим оружием. С этой целью они выезжали в окрестности г. Георгиевска Ставропольского края, где вдали от на- селенных пунктов, используя углубления оросительных каналов, про- вели тренировочные стрельбы. Следует особо подчеркнуть, что органы внутренних дел и внут- ренние войска имели дело с хорошо организованной и тщательно под- готовленной преступной группой, особое место в которой занимал ее главарь Алмамедов М.А.- хитрый, изворотливый, волевой, имеющий большой криминальный опыт, осведомленный о формах и методах рабо- ты оперативных и других подразделений ОВД, обладающий развитыми способностями к ролевой игре и перевоплощению, разбирающийся в психологии людей и умеющий использовать человеческие слабости и пороки для вовлечения нужных ему лиц в преступную деятельность, умело владеющий приемами и способами маскировки истинных намере- ний и действий, сокрытия следов преступления, активного противо- борства. О цинизме, жестокости и расчетливости Алмамедова говорит тот факт, что он захватил в качестве заложников детей и отказался от предложения обменять их на генерала, заявив, что "генералов у вас много и вы их не пожалеете..." Все это свидетельствует о том, что органы внутренних дел столкнулись с опасным и сильным противником, способным для дости- жения своих целей на любые действия, вплоть до уничтожения залож- ников. Таким образом, основными факторами, определяющими чрезвычай- ный характер ситуации, сложившейся в результате захвата заложни- ков, являются: - тщательность планирования, организации, подготовки и высо-
- 10 - кий уровень конспиративности действий банды; - захват в качестве заложников большой группы несовершенно- летних, что объективно служило гарантией безопасности для терро- ристов и достижения их целей; - выбор вертолета как летательного средства, обладающего вы- сокой маневренностью и возможностями приземляться в трудно дос- тупных, специально не оборудованных местах, более надежной его защищенностью от возможных действий штурмовых групп сил правопо- рядка; - гибкость и неординарность тактики действий террористов практически на всем протяжении преступной акции; - наличие у преступников достаточного количества оружия (3 автомата и пистолет), что делало угрозу уничтожения заложников весьма реальной; - отсутствие достаточного опыта проведения силами правопо- рядка специальных операций по освобождению заложников из вертоле- тов; - высокая вероятность возникновения массовых волнений и бес- порядков, конфликтов на межнациональной почве и других криминаль- ных чрезвычайных ситуаций в связи с возможностью утечки информа- ции, возникновением и распространением слухов о принадлежности террористов к той или иной национальности; - большой общественный, в том числе и международный, резо- нанс, вызванный фактом захвата в качестве заложников большой группы школьников. Указанные и многие другие факторы определили чрезвычайный характер сложившейся ситуации, поставили силы правопорядка перед необходимостью решать экстраординарные задачи, потребовали от ру- ководителей и личного состава ОВД и ВВ личного мужества, выдерж- ки, высокого профессионализма. Впервые с необходимостью действо- вать в подобной ситуации столкнулись следственные работники. Им пришлось организовывать производство неотложных следственных и других действий при отсутствии каких либо рекомендаций примени- тельно к подобным ситуациям.
- 11 -
2. Создание, обеспечение и организация работы специализированной следственной группы в ситуации, связанной с захватом заложников
Руководство всеми задействованными в специальной операции по освобождению заложников силами осуществляет оперативный штаб. В состав штаба входят группировки по направлениям работы, формируе- мые из личного состава заинтересованных министерств и ведомств. Основными из них являются группы захвата, прикрытия, применения спецсредств, оцепления, блокирования, ведения переговоров, доку- ментирования, фильтрации (разбирательства с задержанными) и дру- гие. Особое место среди группировок оперативного штаба занимает следственная группа. Следственная группа в зависимости от конкретной ситуации и масштабов проводимой операции может формироваться из числа следо- вателей органов прокуратуры, органов внутренних дел и федеральной службы контразведки. К следственной группе могут подключаться оперативные работники, которые оказывают содействие следователям в их работе. Следственная группа обеспечивает проведение первона- чальных следственных действий, выявление и закрепление следов преступлений, создает документальную основу для последующего до- казывания совершенных преступлений. В целях организационного обеспечения создания и деятельности специализированной следственной группы представляется целесооб- разным создать на базе ГИЦ МВД РФ и ИЦ территориальных ОВД банки данных об оперативных работниках, следователях, экспертах, психо- логах и других специалистах, которые могут быть использованы в операциях по освобождению заложников, раскрытии и расследовании совершенных террористами преступлений. Большим подспорьем в раск- рытии совершенных преступлений могут служить локальные и межреги- ональные компьютерные системы сбора, обработки и хранения опера- тивно-розыскной и следственной информации для решения задач, воз- никающих в ходе проведения специальных операций по освобождению заложников. В ходе проведения специальной операции по освобождению за- ложников, захваченных в Ростове-на-Дону, выявились и другие проб- лемы, которые необходимо решить в ближайшее время. В частности,
- 12 - возникала острая необходимость в специальных технических средс- твах, позволяющих вести скрытое наблюдение за террористами и фик- сировать их действия (перископ дальнего фотографирования, уста- новка для сверхдальнего наблюдения, эндоскоп, портативная уста- новка для рентгено-визуального контроля,микрофоны направленного действия). Учитывая тот факт, что все террористы постоянно нахо- дились в масках, особое значение имело бы применение разработан- ной за рубежом и прошедшей апробацию в ЭКЦ МВД РФ аппаратуры, ко- торая позволяет "снять" маски и чулки с лица и получить высокока- чественные полутоновые портреты преступников, не уступающие по своим качествам фотографическим. Для транспортировки приборов и оборудования, работы с ними в полевых условиях необходимы также передвижные криминалистические лаборатории на базе специализированного автомобиля (типа ПКЛ ТАМ- ПО-РАФ). На практике возможны различные формы организации расследова- ния преступлений в ситуации, связанной с захватом заложников: 1) задействование обычного порядка организации расследования прес- туплений, когда им занимаются местные следственные органы; 2) ис- пользование следственных сил центрального аппарата правоохрани- тельных органов; 3) привлечение сил территориальных следственных подразделений по авральной методике; 4) создание специальных следственных подразделений оперативного реагирования. Каждая из этих форм организации расследования преступлений прошла в последние годы своеобразную апробацию на практике. Как показывает опыт проведенных в 1993-1994 годах специаль- ных операций по освобождению заложников из летательных аппаратов, наиболее эффективной является четвертая форма организации рассле- дования преступлений, при которой расследованием занимаются спе- циализированные следственные группы, создаваемые на базе специ- альных штатных следственных подразделений оперативного реагирова- ний (спецподразделений), предназначенных для организации и прове- дения работы в чрезвычайных ситуациях. Подобного рода спецподразделения представляют собой штатную структуру центрального подчинения с постоянным составом высокок- валифицированных следователей, обладающих опытом работы в экстре- мальных ситуациях, прошедших необходимую подготовку и имеющих особое криминалистическое, материально-техническое, финансовое обеспечение.
- 13 - Фактически на практике до сих пор чаще всего расследование строится по так называемой авральной методике, суть которой сос- тоит в одновременной мобилизации по команде из центра всех ресур- сов следственных сил. Следователей в этом случае собирают со всех регионов Российской Федерации, причем из-за хронической нехватки кадров - сразу изо всех трех ведомств: Прокуратуры, МВД, ФСК. При возникновении в каком-то регионе очага напряженности территори- альные подразделения направляют туда по разнарядке своих ведомств определенное количество следственных работников, по прибытии на место они организовываются в следственные группы. Практика выявила множество недостатков авральной формы. Тут
Дата добавления: 2015-06-04; Просмотров: 1058; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |