Характеристика системы социально-культурного обслуживания сулейман-стальского района

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Социальная инфраструктура – система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан соответственно установленным показателям качества жизни.

Организация системы социально-культурного обслуживания Сулейман - Стальского района имеет ряд существенных недостатков:

· относительно низкий уровень обеспеченности отдельными учреждениями обслуживания;

· часть имеющихся учреждений и предприятий находится в ветхих помещениях, либо располагается в приспособленных зданиях, не отвечающим современным требованиям, и не сохраняемым на расчетный срок;

· многие сельские населенные пункты не имеют даже элементарного набора учреждений повседневного обслуживания;

· доступность до ближайших учреждений обслуживания для отдельных поселений превышает нормативную, а для отдельных населенных пунктов услуги недоступны вообще.

Основная задача данного раздела проекта заключается в разработке предложений по оптимизации территориальной организации социальной инфраструктуры, обеспечивающей максимально возможное территориальное выравнивание уровня обслуживания населения по всей территории района.

В перспективе на территории Сулейман - Стальского района социально-культурное обслуживание населения основывается на системе центров межселенного обслуживания различных рангов.

В данной работе представлена организация единой ступенчатой системы межселенного социально-культурного обслуживания на территории района.

Проведено уточнение центров и зон межселенного обслуживания разных рангов. Отслежена динамика численности населения за период (с1989 по 2008 гг.).

Уровень обслуживания	Населенные пункты	Хозяйственно-градостроительная специализация (градообразующие функции)	Специализация видов обслуживания
Республиканский	г.Махачкала	Столичный центр с высокоразвитыми функциями управления, социально-культурными и другими функциями делового центра	Высшие формы: Образование Здравоохранение Культура Спорт Объекты туристического обслуживания, информационного обслуживания
Районный	Центр района с. Касумкент	Административный центр района	Управление Образование и воспитание Здравоохранение Культура Объекты туристического обслуживания Объекты информационного обслуживания
Местный	Центры сельских поселений	Административные центры муниципальных образований	Воспитание и образование Здравоохранение Объекты туристического обслуживания Объекты информационного обслуживания
с. Эминхюр
с. Алкадар
с. Ашага-Стал
с. Герейхановское
с. Даркуш-Казмаляр
с. Карчаг
с. Испик
с. Касумкент
с. Куркент
с. Новая Мака
с. Орта-Стал
с. Уллугатаг
с. Хпюк
с. Цмур
с. Шихикент
с. Юхари-Стал
Поселенчес кий	Сельские населенные пункты		-

Принятая в субъекте Федерации ступенчатая система обслуживания населения предусматривает, наряду с количественным, качественное нарастание сети учреждений социально-культурного обслуживания в зависимости от численности насе­ления в зонах влияния центров, характера работы учреждений и часто­ты пользования ими (от центров с элементарным набором учреждений до межрайонных и республиканского (регионального) – с организацией высших форм эпизодического обслуживания, а также уникальных видов обслуживания).

В системе социально-культурного обслуживания населения района проектом учитывались следующие принципы ее организации:

1. повышение уровня обслуживания и одновременно, его экономичности за счет концентрации учреждений обслуживания высших ступеней и увеличения их единичной емкости в одном центре обслуживания и трех планируемых подцентрах;

2. последовательное расширение состава учреждений периодического и эпизодического пользования, размещаемых в соответствующем центре и подцентрах, расширение видов услуг;

3. обеспечение реальной возможности и транспортной доступности получения социально-культурных услуг периодического и эпизодического пользования (в силу особых горноклиматических факторов территории проживания населения).

В организации социально-культурного обслуживания населения Сулейман - Стальского района проектом принята следующая ступенчатая система обслуживания.

Согласно этой системе, состав и мощность центра и подцентров обслуживания определяется по принципу доступности услуг и частоты пользования учреждениями и предприятиями обслуживания (повседневного, периодического и эпизодического пользования).

На территории Сулейман - Стальского района выделены сле­дующие иерархические уровни центров межселенного социально-культурного обслуживания:

Учреждения здравоохранения	Учреждения воспитания, просвещения и образования	Учреждения культуры и искусства	Учреждения физической культуры и спорта
РАЙОННЫЙ УРОВЕНЬ
Районная больница, родильный дом (или отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, стоматологическая поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи, специализированные диспансеры	Общеобразовательные и специализированные школы, школы-интернаты, школы санаторного типа, дом творчества детей и молодежи, специализированные колледжи и ССУЗы	Районный дом культуры, кино-концертный зал, краеведческий музей, районная библиотека, туристическое бюро, места коллективного доступа в «Интернет»	Детско-юношеские спортшколы, комплекс спортивных сооружений (спортзалы, бассейны), открытые плоскостные сооружения, спортзалы,
МЕСТНЫЙ УРОВЕНЬ (учреждения стандартного типа)
Участковая больница, поликлиника (отделение), амбулатория	Начальная школа Средняя школа	Сельский дом культуры или клуб с библиотекой	спортзал, открытое плоскостное сооружение
УРОВЕНЬ ДЛЯ «каждого населенного пункта»
Медпункт (ФАП)	Детский сад, начальная школа	Клуб	Спортплощадка

Необходимо подчеркнуть, что сеть учреждений социально - культурного обслуживания в районе развита и охватывает труднодоступные населенные пункты.

Учреждения воспитания и образования

Система образования в Сулейман-Стальском районе включает:

· дошкольные учреждения;

· общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).

Детские дошкольные учреждения относятся к объектам повседневного пользования, поэтому наличие их необходимо практически в каждом населенном пункте.

По состоянию на 01.01.2008 г. в районе насчитывается 8 детских дошкольных образовательных учреждений. Более 90% дошкольных учреждений находятся в приспособленных и ветхих помещениях.

В районе функционирует сеть учреждений образования, состоящая из 41 дневной общеобразовательной школы (с числом учащихся 9036 человек), одной вечерней общеобразовательной школы (с числом учащихся 232 человека)

Более половины зданий школ в районе построены 60-70 лет назад и требуют замены зданий.

Согласно результатам проведенной оценки обеспеченности населения учреждениями образования, очевидно, что в настоящее время выявлен дефицит в типовых современных учреждениях образования. Одной из основных проблем является техническое состояние зданий.

При проектировании сети школьных учреждений учитывается множество факторов, один из которых: максимальное приближение школы к местам проживания населения. Отдельные школы должны выполнять межселенные функции (обслуживать население не только данного поселка или села, но и близлежащих поселений).

Проектные предложения:

Проектом предлагается строительство:

Детских дошкольных учреждений в селах: Касумкент, Эминхюр, Алкадар, Ашага – Стал, Ашага-Стал-Казмаляр, Даркуш-Казмаляр, Карчаг, Шихикент, с.Герейхановское (1 и 2-е отделения), Юхари-Стал, Куркент, Испик, Орта-Стал, Уллугатаг, Хлюк, Цмур.

Школ в селах: Касумкент, Саидкент, Кахцуг, Эминхюр, Ашага-Стал-Казмаляр, 2-е отдел. с.Герейхановское, Ичин, Сардаркент, Алкадар, Уллугатаг, Нутюг, Испик, Качалкент, Шихикент, Испик, Птикент, Зухрабкент, Куркент, Даркуш-Казмаляр, Корчаг, Зизик, Ашагакартас, Сайтаркент, Татарханкент, Юхарикартас, Хлюк, Ичин, Буткент, Хтун.

Строительство детских садов в селах района частично обеспечит содержание детей в дошкольных учреждениях, освободит матерей для работы на производстве, в учреждениях.

Проектом предлагается создание образовательных структур по подготовке кадров – организаций начального и среднего профессионального образования, в соответствии с потребностями экономики района, перспективными направлениями социально-экономического развития.

Учреждения здравоохранения

Лечебно-профилактические учреждения по видам оказываемой помощи делятся на стационарные (районные и участковые больницы) и амбулаторно-поликлинические (поликлиники, амбулатории, ФАПы).

В настоящее время в Сулейма-Стальском районе действует ряд районных программ, направленных на охрану здоровья населения, укрепление материально-технической базы, повышение квалификации медицинского персонала, а также совершенствование профилактических мероприятий.

По данным на 2008 год на территории района расположено 2 лечебно-профилактических учреждения: одна районная больница в с.Касумкент и одна участковая больницы в с.Герейхановское, одна районная поликлиника (с.Касумкент), 9 врачебных амбулаторий, 26 фельдшерско - акушерских пунктов.

Большая доля амбулаторно-поликлинических учреждений находится в приспособленных помещениях и нуждается в капитальном ремонте или новом строительстве.

В районе действует 1 станция скорой медицинской помощи (с. Касумкент), оснащенная санитарным транспортом. Станция находится в ветхом приспособленном помещении, на проектный период требуется замена здания.

В настоящее время отмечается неудовлетворительная оценка оснащения медицинских учреждений медицинской техникой и оборудованием. В больницах и поликлиниках эксплуатируются до 50% фактически изношенной и морально устаревшей медицинской техники.

Проектные предложения:

Показатели обеспеченности больницами и амбулаторно-поликлиническими учреждениями в районе ниже среднереспубликанского уровня.

Для развития данной отрасли необходимо:

· строительство и реконструкция учреждений здравоохранения. Это позволит улучшить обслуживание больных в стационарных и амбулаторных условиях;

· улучшение технического оснащения больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений с использованием современного медицинского оборудования;

· совершенствование и развитие диагностической службы в районе, оснащение больниц и ФАПов необходимым лечебно-диагностическим оборудованием.

В перспективе Проектом предлагается:

· Строительство больницы в селах: Новая Мака, Шихикент, Карчаг

· Строительство амбулаторий в селах: Ашага-Стал, Куркент

· Строительство ФАП в селах: Кахцуг, Цмур, Ашага-Стал-Казмаляр, Зизик, Орта-Стал, Чухверкент, Алкадар, Сардаркент, Экендиль, Испик, Саидкент, Цмур, Ичин, Качалкент, Кахцуг, Хлюг, Нутюг, Сальян, Зухрабкент, Асаликент, Буткент, Хтун, Пиперкент, Сайтаркент, Юхарикартас, Ашагакартас, Птикент, Татарханкент.

· Строительство здания станции скорой помощи.

Учреждения социального обслуживания населения

В настоящее время в районе проживает 6,7 тыс. граждан старше трудоспособного возраста.

Согласно демографическим прогнозам в ближайшие годы численность граждан старше трудоспособного возраста будет расти.

В этих условиях основной задачей в сфере социального обслуживания населения является повышение доступности, качества и увеличение объёма предоставляемых социальных услуг населению и, прежде всего, гражданам пожилого возраста и инвалидам.

В Сулейма-Стальском районе сформирована и стабильно работает сеть учреждений и служб, оказывающих услуги пожилым гражданам и инвалидам.

В настоящее время стационарное социальное обслуживание осуществляет в районе управление социальной защиты населения, расположенное в с.Касумкент.

Учреждения культуры и искусства

На территории района по данным за 2008 год ведут свою деятельность 37 учреждений культурно – досугового типа (дома культуры, сельские клубы) с общим числом посадочных мест — 1970, три музея (с.Эминхюр, с.Ашага-Стал, Юхари-Стал). Истрико-мемориальный музей им.Е.Эмина в с. Эминхюр находится в ветхом здании.

В связи с этим, проектом предусматривается строительство нового здания музея.

Материально-техническая база учреждений культуры на сегодня находится на достаточно низком уровне. Большая часть учреждений культуры и искусства находятся в приспособленных, ветхих помещениях.

На территории района ведут просветительскую работу 30 библиотек с книжным фондом более 159 тыс. томов. Все библиотеки находятся в приспособленных помещениях, требующих капитального ремонта.

По результатам проведенного анализа, с целью выявления уровня обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового назначения, очевидно, что в настоящее время существует дефицит этого типа учреждений.

Проектом предлагается строительство:

Домов культуры с библиотеками в селах: Касумкент, Эминхюр, Ашага-Стал-Казмаляр, Сардаркент, Алкадар, Уллугатаг, Нутюг, Шихикент, Испик, Птикент, Зухрабкент, Даркуш-Казмаляр, Корчаг, Зизик, Сайтаркент, Юхарикартас, Буткент, Хтун, Юхари-Стал, Герейхановское, Экендиль, Асаликент, Новая Мака, Чухверкент.

Клуба с библиотекой в селах: Саидкент, Кахцуг, Ашагакартас, Хлюк Татарханкент, Цмур, Качалкент, Ичин.

Интернет-клуба в с.Касумкент.

Учреждения физкультуры и спорта

Учреждения по физической культуре в Сулейма-Стальском районе представлены 86 спортивными сооружениями (отдельно стоящими и организованными при школах).

На перспективу Проектом предлагается строительство:

Бассейн в с.Касумкент

Стадион в с.Касумкент

Спортивного комплекса в с.Касумкент (на площадке 1,5 га).

Спортивных залов в селах: Даркуш-Казмаляр. Алкадар, Карчаг, Куркент, Уллугатар, Эминхюр, Шихикент, Испик, Новая Мака, Орта-Стал, Хлюк, Цмур, Юхари-Стал.

Проектом предлагается также восстановление функций ДОСААФ.

Итоги комплексной оценки социальной сферы приведены в таблице и в графической части на схеме «Расселение населения и территориальная система социального обслуживания».

Таблица

Дата добавления: 2015-06-04