Захист особливо важливих та потенційно небезпечних об'єктів

Збільшення ризику виникнення та ваги наслідків надзвичайних ситуацій при­родного та техногенного характеру, активізація терористичної діяльності у відно­шенні особливо важливих та потенційно небезпечних об'єктів і населення стано­вить зростаючу загрозу життєдіяльності людей, національній безпеці та сталому соціально-економічному розвитку держави.

Основними факторами, які визначають важливість цієї проблеми є:

велика кількість небезпечних об'єктів на території держави, у тому числі, у густонаселених районах;

наростаюча кількість небезпечних об'єктів із близькими до межі або повністю вичерпаними технічними та технологічними ресурсами;

фізичне та моральне старіння систем, комплексів і засобів фізичного, проти-аварійного та протипожежного захисту; наявність на території держави великої кількості особливо важливих для національної безпеки об'єктів, багато з яких являються потенційно небезпечними об'єктами;

зниження загального рівня професійної підготовки технологічного та обслуго­вуючого персоналу;

низька культура виробництва, слабка технологічна дисципліна, зниження ком­петенції та відповідальності керівників виробництва.

Основними напрямками в області підвищення захищеності особливо важливих та потенційно небезпечних об'єктів є:

удосконалення державного регулювання безпеки та нормативно-правової бази в області промислової безпеки, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій;

підвищення захисту об'єктів від наслідків техногенних, природних факторів та терористичних проявів, підвищення захищеності населення і навколишнього середовища від дії виникаючих несприятливих факторів, які пов'язані з експлуа­тацією небезпечних об'єктів і від надзвичайних ситуацій природного і техноген­ного характеру;

розвиток промислової політики, фундаментальної та прикладної науки, техно­логій, техніки;

розвиток і удосконалення систем забезпечення інформаційної безпеки на особ­ливо важливих для національної безпеки і небезпечних об'єктах, реалізація єдиної державної політики у цій області, включаючи досконалість форм, методів і засобів виявлення, оцінки та прогнозування загроз безпеки інформаційно-телекомунікаційній інфраструктурі цих об'єктів, а також системи протидії цим загрозам;

досконалість систем і засобів фізичного протиаварійного захисту небезпеч­них об'єктів, підвищення їх протидиверсійній та антитерористичній стійкості;

попередження надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру і ліквідації їх наслідків;

створення системи резервів матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичай­них ситуацій природного та техногенного характеру, а також можливих терорис­тичних проявів;

удосконалення процесів підготовки населення та управлінських структур до дій із ліквідації надзвичайних ситуацій І забезпеченню життєдіяльності потенцій­но небезпечних об'єктів;

проведення активної антитерористичної діяльності, удосконалення підготовки та підвищення кваліфікації кадрів;

підвищення ефективності міжнародного співробітництва в області захищеності

небезпечних об'єктів і населення.

Основними заходами, які проводяться з метою підвищення захищеності особливо важливих об'єктів є:

проведення інвентаризації особо важливих і небезпечних об'єктів;

розроблення єдиної методики категорування небезпечних об'єктів і на її ос­нові переліку особливо важливих об'єктів;

установлення рівня допустимого ризику техногенної небезпеки для населення;

розвиток страхового фонду документації на потенційно небезпечних об'єктах;

підвищення ефективності державного регулювання антитерористичної діяль­ності, яка передбачає забезпечення захищеності небезпечних об'єктів, місць масового перебування людей та інших можливих цілей для терористичних проявів;

розвиток державного управління на державному, регіональному, місцевому та об'єктовому рівнях в області створення і удосконалення системи розробки, ви­робництва, накопичення та видачі запасів матеріальних ресурсів, у тому числі засобів індивідуального захисту в інтересах забезпечення безпеки населення, виробничого і обслуговуючого персоналу небезпечних об'єктів, особового скла­ду аварійно-рятувальних служб, спеціальних антитерористичних підрозділів, а також підрозділів, які залучаються до ліквідації надзвичайних ситуацій;

проведення комплексу заходів щодо розвитку систем, засобів і методів тех­нічної діагностики об'єктів та обладнання, які відпрацювали розрахунковий ре­сурс експлуатації, але використовуються на небезпечних об'єктах, при експлуа­тації та перевозках небезпечних матеріалів, а також проведення контролю за здійсненням поточного і капітального ремонту основних фондів небезпечних об'єктів;

удосконалення систем контролю, управління, у тому числі автоматичному протиаварійному захисту технологічних процесів, забезпечення ефективного функціонування чергово-диспетчерських служб об'єктів;

розробка та впровадження безпечних сучасних технологій, матеріалів, техніч­них улаштувань, комплектуючих та інших видів продукції;

розроблення та впровадження систем безпеки для всіх видів транспортних засобів, які використовуються при перевезенні небезпечних вантажів, забезпе­чення постійного моніторингу їх стану та місцезнаходження, оптимізація систе­ми перевезення таких вантажів;

проведення комплексу інженерних заходів по зниженню ризику дії небезпеч­них факторів на населення, виробничу і соціальну інфраструктуру та екологічну систему при проектуванні, будівництві, експлуатації та виведенні з експлуатації небезпечних об'єктів;

проведення обов'язкового ліцензування діяльності на небезпечних об'єктах;

розроблення комплексу організаційних заходів щодо забезпечення захищеності потенційно небезпечних об'єктів та населення від загроз техногенного, природного характеру та терористичних проявів і регламентація цих заходів норматив­ними актами;

розроблення, виробництво та впровадження на об'єктах сучасних інженерно-технічних засобів фізичного захисту;

оформлення паспорту антитерористичної захищеності об'єктів;

удосконалення системи підготовки, перепідготовки та атестації висококвалі­фікованих (у тому числі керівних) кадрів у області комплексного захисту від не­безпечних факторів природного та техногенного характеру, а також терористич­них проявів, на базі діючих навчальних установ по договорам із зацікавленими установами та підприємствами;

розвиток системи підготовки обслуговуючого персоналу небезпечних об'єктів у напрямку попередження аварійних ситуацій, захисту від надзвичайних ситуа­цій, забезпечення антитерористичного та протидиверсійного захисту цих об'єктів;

розробка та реалізація комплексу організаційно-правових, економічних та інших заходів щодо виведення (перебазування) із густонаселених районів України або реформуванню (ліквідації) небезпечних об'єктів, функціонування яких створить систематичну загрозу населенню та навколишньому середовищу;

удосконалення системи страхування ризиків, у тому числі формування та впро­вадження механізму оптимізації страхових тарифів, з урахуванням порушення умов забезпечення захищеності небезпечних об'єктів та населення;

удосконалення державної системи медичного моніторингу здоров'я населен­ня, яке проживає у зонах захисних заходів небезпечних об'єктів.

Розробка та затвердження встановленим порядком наступних документів:

положення про пропускний режим та дозвільну систему допуску та доступу на об'єкт;

план охорони та охорони потенційно небезпечного об'єкта, який визначає поря­док дій та чисельність підрозділів охорони у штатних і надзвичайних ситуаціях;

план взаємодії адміністрації, служби безпеки, підрозділів охорони та персона­лу об'єкта у надзвичайних та штатних ситуаціях;

план взаємодії адміністрації, служби безпеки і підрозділів охорони об'єкта зі Службою безпеки України, Міністерством внутрішніх справ України в штатних та надзвичайних ситуаціях;

план перевірки технічного стану та працездатність інженерно-технічних засобів фізичного захисту.

Глава 2

Дата добавления: 2015-06-04