Политическая реформа и размежевание общественно-политических сил

ПЛАН

1. Разработка стратегии Перестройки 1983-1985 гг.

2. Стратегии социально-экономического ускорения и перехода к рынку.

4. Дезинтеграция и распад Советского Союза.

ЛЕКЦИЯ: ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕФОРМА И РАЗМЕЖЕВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИХ СИЛ

В марте 1985 г., когда скончался Черненко, генеральным секретарем избирается 54-летний Михаил Сергеевич Горбачев [11](его вероятный соперник Г. Романов на момент выборов генерального секретаря находился в Прибалтике). Его кандидатуру по почину А.А. Громыко поддержали партийный аппарат в лице обкомовских секретарей, КГБ и военные. Горбачев был выпускником юридического факультета МГУ, а также закончил Ставропольский сельскохозяйственный институт. Политическая социализация Горбачева проходила в 1950-е гг. на волне десталинизации, а позже он в косвенной форме испытал влияние идей еврокоммунизма. Он был человеком творческим, открытым для новых идей, однако ему недоставало дальновидности. Он умел подлаживаться к начальству и избегать конфликтов. Комсомольская и партийная карьера Горбачева разворачивалась в Ставропольском крае, откуда он был выдвинут на работу в Москву. Сотрудники аппарата ЦК считали Горбачева выдвиженцем Ю.В. Андропова, который, видимо, осознавал слабые стороны своего протеже, назвав однажды Горбачева «торопыгой». В целом Горбачев являлся партийным функционером периода бюрократической стабильности.

Возвышение Горбачева обернулось закатом целой генерации советских руководителей брежневской когорты.

Свои позиции Горбачев укрепляет за счет отстранения своих оппонентов от руководящих постов и омоложения состава политбюро, о необходимости чего Горбачев намекал еще Андропову («У хорошего леса всегда должен быть подлесок»). Прежде всего Горбачев избавился от своих реальных или потенциальных соперников. После предъявления надуманных претензий в «некорректном поведении в некоторых зарубежных поездках» на пенсию был отправлен член Политбюро Григорий Васильевич Романов (1923 - 2008)[12]. В сентябре 1985 председателем Совета министров вместо престарелого Н.А. Тихонова назначается Николай Иванович Рыжков (опытный инженер и бывший руководитель Уралмаша, не разбиравшийся в тонкостях экономики). Падение Тихонова ослабило позиции секретаря ЦК КПСС Владимира Ивановича Долгих (бывшего директора Норильского горно-металлургического комбината), отвечавшего за топливно-энергетический комплекс и машиностроение. Причем, Горбачев уступал Долгих и Романову в деловом отношении и знании реальной экономики (Романов лучше других разбирался в высокотехнологичных отраслях).

Для облегчения «кадровой революции» Горбачев озвучил на XXVII съезде КПСС (февраль 1986 г.) лозунг «гласности», предполагавший открытое обсуждение острых проблем и выявление всех недостатков, препятствовавших дальнейшему развитию. Существовавшие проблемы или просчеты были увязаны с теми или иными номенклатурными деятелями. Горбачев отстраняет от власти членов политбюро В. Гришина (Москва), В. Щербицкого (Украина), Д. Кунаева (Казахстан), Г. Алиева (Азербайджан). К началу 1987 г. было заменено 70% членов Политбюро, 40% членов ЦК КПСС брежневского набора, 60% секретарей областных парторганизаций. В 1988 г. Горбачев провожает на пенсию А.А. Громыко, которому был обязан своим восхождением на пост Генерального секретаря. Через широкое обновление руководящих кадров Горбачев утвердил себя как единовластный лидер-реформатор.

Пробуксовывание экономических реформ М.Г. Горбачев объяснил наличием «механизма торможения», в первую очередь сопротивлением консервативной части партийно-бюрократического аппарата[13]. Постепенно выбор был сделан в пользу приоритетного решения политических проблем, что, по мнению Горбачева, способствовало бы решению экономических задач. К 1988 г. Горбачев перешел от мысли об экономических реформах к идее системной трансформации советской системы. Отныне Горбачев призывает не совершенствовать социализм, а исправлять существующие деформации социализма. В стране развертывается критика сталинизма, которая включала реабилитацию ленинской гвардии.

Целью Перестройки объявляется обновление социалистического строя, демократизация советской политической системы и общественной жизни через реализацию таких принципов как разделение властей, парламентаризм и альтернативные выборы депутатов всех уровней, правовое государство гражданское общество. К демократическоймодели социализма предстояло перейти черезпробуждение общественной активности. На тот момент Горбачев считал свое положение достаточно прочным, чтобы начать внедрение в стране общеевропейских правовых стандартов. С санкции политбюро развертывается политика гласности, которая вскоре вышла из-под контроля партаппарата и получила новое содержание: раскрепощение политического слова и плюрализм мнений. В апреле 1989 г. была отменена статья 70-я Уголовного кодекса РСФСР, предусматривавшая преследование за проявления политического инакомыслия.

Летом 1988 г. курс на политическую реформу был подтвержден XIX конференцией КПСС. Намечалось делегировать государственные функции от КПСС к Советам народных депутатов. Возрождался такой институт первых революционных лет как Съезд народных депутатов, который должен был стать высшим органом государственной власти. На основе Съезда создавался профессионально работающий парламент – Верховный Совет СССР. Аналогичная государственная конструкция планировалась для каждой союзной республики. Впервые выборы депутатов должны были проходить на состязательной альтернативной основе. Одновременно Горачев разрабатывает проект будущей реорганизации центрального аппарата ЦК КПСС в направлении его сокращения и ликвидации всех отделов, связанных с управлением экономическим комплексом[14].

Ухудшение социально-экономической ситуации в стране и начало демократизации советской политической системы вызвали поляризацию политических сил и формирование радикальной и консервативной оппозиции курсу Горбачева, чему способствовали выборы депутатов на Съезд народных депутатов СССР.

В июне 1989 г. из числа избранных депутатов Съезда народных депутатов СССР формируется так называемая Межрегиональная группа депутатов[15], ведущая роль в которой принадлежала бывшему диссиденту академику А. Сахарову, профессору-юристу А. Собчаку и опальному партфункционеру Б.Н. Ельцину.

Борис Николаевич Ельцин (1931-2007) в прошлом возглавлял Свердловскую область. На волне горбачевской кадровой «революции» был переведен в Москву и назначен руководителем московской парторганизации. Осенью 1987 г. Ельцин выступил с критикой официального курса, обвинив советское руководство в нерешительности и даже отсутствии четкой программы преобразованй. Последовавшая партийная опала Ельцина положила начало личному конфликту между Горбачевым и Ельциным, а также возникновению имиджа Ельцина, как борца против «консерваторов» за последовательное проведение Перестройки. В период демократизации советской системы Ельцин выступил как поборник социальной справедливости и борца с привилегиями бюрократической элиты.

На первых порах представители Межрегиональной группы выступали с позиций конвергенции с требованиями децентрализации власти, отказа КПСС от политической монополии, за политический плюрализм и многопартийность, экономической самостоятельности республик, за внедрение в экономику тех отношений собственности, которые дают наибольшую отдачу. Однако со временем представители Межрегиональной группы все более порывают с социалистическими идеалами и ориентируются на либеральную модель развития. Идеи Межрегиональной группы будут «отчеканены» в пяти «де»: децентрализация, демонополизация, департизация, деидеологизация, демократизация.

Накануне выборов на Съезд народных депутатов РСФСР создается движение «Демократическая Россия», которое оказывает поддержку одному из руководителей Межрегиональной группы Б. Ельцину. В ходе предвыборной кампании Ельцин критикует подчиненное положение РСФСР, которая занимала последнее место среди союзных республик по удельному весу расходов, выделяемых на социальные нужды в национальном доходе. В результате Ельцин избирается депутатом Съезда народных депутатов РСФСР, а потом - председателем Верховного Совета РСФСР. Ельцин возвышается до уровня лидера общенационального масштаба. Отныне борьба за первенство в реформаторском процессе между Горбачевым и Ельциным составила главный стержень политических событий Перестройки. И Горбачев, и Ельцин, по мнению американского историка С. Коэна, были реформаторами, однако политическая воля Горбачева была направлена к реформам, а у Ельцина – к обретению власти и реваншу над Горбачевым.

В июне 1991 г. Ельцин избирается президентом Российской Федерации. Чтобы ослабить давление Горбачева, который в марте 1990 г. стал первым президентом СССР, Съезд народных депутатов РСФСР принял 12 июня 1990 г. Дакларацию о государственном суверенитете Российской Федерации.

В Москве и границах РСФСР возникает двоевластие в лице союзного и российского правительства. Начинается так называемая «война законов». Российский президент Ельцин ориентируется на быстрые рыночные реформы и принимает ряд постановлений, ограничивающих действие союзных законов и союзной власти на территории республики.

Внутри КПСС происходит раскол. В 1989 г. провозглашается о создании Демократической платформы в КПСС, выступающей за многопартийность и превращение КПСС в парламентскую партию. Накануне 1990 г. компартия Литвы объявляет о своей независимости от КПСС. В партии выделяется двухмиллионное объединение «Коммунисты за демократию». В свою очередь ортодоксально-консервативная часть партии, обеспокоенная успехами радикалов и угрозой распада СССР, учреждает Российскую компартию, которая находилась в оппозиции курсу М.С. Горбачева. Внутри Верховного Совета СССР противники Горбачева и радикалов образуют фракцию «Союз». Они критикуют президента и требуют введения чрезвычайного положения в стране.

В ответ Горбачев сравнивает КПСС с взбесившейся собакой, которую нельзя отпускать с поводка.

В начале 1990 г. КПСС заявляет об отказе от монополии на власть, о чем инициаторы Перестройки никогда ранее не задумывались. После исключения из Конституции СССР статьи 6-й о политической гегемонии КПСС возникают условия для перехода к многопартийной системе. В Советском Союзе начинается образование первых политических партий.

ПОЛИТИКА ПЕРЕСТРОЙКИ И РАСПАД СОВЕТСКОГО СОЮЗА

Дата добавления: 2015-06-29