Рост цен на товары (услуги) инфраструктурных компаний

Газовая отрасль

И в краткосрочной, и в долгосрочной перспективе основными ограничениями для роста внутренних цен на газ наряду с инфляционными последствиями (особенно со стороны подорожания тепла), является высокий уровень внутренних цен на электроэнергию, а также высокие издержки (низкая эффективность газопотребления) таких крупных потребителей, как производители удобрений и стройматериалов. К 2017 году газовая составляющая в конечной цене на электроэнергию будет составлять не менее трети и будет расти, учитывая увеличение объемов мощностей газовых ТЭС в прогнозный период.

По консервативному сценарию (вариант 1) оптовые цены на газ для всех категорий потребителей, кроме населения, предлагается ежегодно индексировать по уровню фактической инфляции за предыдущий год (декабрь к декабрю). В этих условиях внутренняя оптовая цена на газ при прогнозируемом курсе рубля к 2030 году будет составлять 72% от цены равнодоходности с поставками на экспорт.

В умеренно-оптимистичном и форсированном сценариях (варианты 2 и 3) предусматривается переход к модифицированному «правилу равнодоходности», которое обеспечивает сохранение конкурентных преимуществ на энергоносители для отечественных потребителей. В качестве базовой цены на природный газ, от которой рассчитывается цена равнодоходности на внутреннем рынке на текущий период, целесообразно рассматривать цену по экспортным контрактам ОАО «Газпром» (с учетом экспортной пошлины и транспортных затрат), к которой будет применяться дисконт, позволяющий учитывать цены на других рынках газа (в том числе США).

В этих сценариях с 2015 года оптовые цены на газ для всех потребителей, кроме населения, до выхода на дисконт в размере 30% от цены равнодоходности с поставками на экспорт в дальнее зарубежье будут индексироваться по уровню инфляции за предыдущий год (декабрь к декабрю предыдущего года). В варианте 2 выход на дисконт прогнозируется к 2028 году, в варианте 1 – в 2029 году. В варианте 3 установленный дисконт будет достигнут уже в 2016 году. После выхода на установленный дисконт динамика цен будет в основном ориентирована на европейскую цену газа с поправкой на курс доллара США. Во избежание резких колебаний цен можно установить следующие ограничения: рост цен не должен превышать уровень инфляции, увеличенной в 1,2 раза, а в случае падения мировых цен – не опускаться ниже 100% до выхода на дисконт в 20% от равнодоходной цены.

для потребителей, кроме населения, в 2016-2030 гг. (по вариантам)

	Вариант	2011-2015	2016-2020	2021-2025	2026-2030	2016-2030
Рост оптовых цен на газ, прирост цен в %, в среднем за год			4,4	2,9	2,1	3,2
	9,3	4,7	3,2	2,0	3,3
		2,0	2,3	3,3	2,5
оптовая цена на газ (долл. США за тыс.куб.м), на конец периода
Соотношение с ценой равно-доходности при поставке в Европу, на конец периода (в разах)		0,59	0,67	0,66	0,72
	0,65	0,69	0,70
	0,64	0,70	0,70	0,70
Рост цен на электроэнергию, прирост цен в %, в среднем за год		7,9	3,7	2,4	0,8	2,3
	4,1	2,6	1,1	2,6
	2,9	2,2	2,9	2,6
цена на электроэнергию (центов США за кВт-ч), на конец периода		8,2   8,8	9,1 8,8 10,2	9,7 10,1 11,3	11,5 11,5 12,9
Соотношение с ценой в Европе (Германия), на конец периода (в разах)		0,72	0,74 0,71 0,83	0,73 0,76 0,85	0,80 0,80 0,90
0,77
Регулируемые тарифы на услуги инфраструктуры грузового железнодорожного транспорта, прирост цен в %, в среднем за год		5,1	4,1 5,9 6,1	2,6 3,4 4,0	1,8 2,0 2,7	2,8 3,7 4,3

Оптовые цены на газ, отпущенный для населения, с целью сокращения перекрестного субсидирования в долгосрочной перспективе будут расти с некоторым опережением относительно других категорий потребителей. Вместе с тем в целях сдерживания инфляции рост данных тарифов предлагается ограничить по уровню инфляции за предыдущий год (декабрь к декабрю) с применением корректирующего коэффициента 1,2 вплоть до выхода на уровень оптовых цен для остальных потребителей. Такой порядок индексации целесообразно применить: в консервативном варианте – с 2017 года (в 2015-2016 гг. индексация с применением понижающего коэффициента 0,7 к инфляции предыдущего года (декабрь к декабрю), по 2 и 3 вариантам – начиная с 2015 года. При этом оптовая цена на газ, отпущенный для населения по первому варианту к 2030 году составит 88% от цены для остальных потребителей, по второму варианту – 96%. В третьем варианте цены выровняются к 2020 году, после чего индексация будет такой же, как и для остальных потребителей.

В рамках всех сценариев оптовая цена на газ будет являться предельной регулируемой ценой, а реализация регулируемого газа, производимого собственником Единой системы газоснабжения, может происходить в рамках ценового коридора от 0,8 до 1,0 от регулируемой цены.

Рост тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых производителей газа в прогнозный период не должен превышать темпа изменения оптовых цен на газ.

Дата добавления: 2015-06-30