Вклад в рост ВВП за 2013-2030 годы, п. пункты

Роль капитала, труда и эффективности в долгосрочном экономическом росте

Факторы и пределы экономического роста

Завершение посткризисного восстановительного роста 2010-2012 годов вывело экономику на новый этап развития, когда действие большинства факторов, определявших докризисный и послекризисный рост, оказались в значительной степени исчерпанными. Это привело к замедлению темпов роста в 2013 году и обозначило вызовы для восстановления устойчивого долгосрочного роста. Ожидаемые тенденции на внешних рынках и мировых рынках сырья не смогут возвратить себе роль основной движущей силы экономического роста. При этом существенно возросли структурные ограничения для роста, связанные с неразвитостью инфраструктуры, устаревающим оборудованием, неблагоприятной демографией, а также возрастающим дефицитом квалифицированных кадров. Это означает, что в предстоящие 20 лет экономика России не сможет вернуться на траекторию роста 2000-2008 годов, и даже сохранение более низких темпов роста будет требовать существенных реформ, способных создать благоприятную бизнес-среду для привлечения инвестиций, повысить роль инновационного развития, создать гибкие условия для роста инвестиций в человеческий капитал. В то же время в зависимости от эффективности этих преобразований уровень потенциального роста ВВП может меняться в значительной степени.

Существующий разрыв между качеством капитала и уровнем организации производственных процессов в России и в странах - экономических лидерах сохраняет потенциал заимствования существующих передовых практик управления, технологий и оборудования, то есть значительный потенциал догоняющего развития. Реализация этого потенциала может обеспечить ежегодный дополнительный прирост ВВП в ближайшие 17 лет в среднем на уровне 0,8-1 п. пункта в год. Максимальный экономический эффект этого фактора будет проявляться до 2020 года, когда вклад в прирост ВВП может превышать 1,5 п. пункта. При этом в долгосрочный период увеличение производительности возможно только на основе качественного улучшения уровня образования, собственных и заимствованных научных и инновационных разработок. Развилки в возможностях обеспечения роста производительности труда, а также повышения роли инвестиций, в том числе в развитие инфраструктуры, являются ключевыми развилками рассмотренных сценариев.

Вариант	Консервативный	Умеренно-оптимистичный	Форсиро-ванный
ВВП	2,5	3,5	5,3
Совокупная производительность	Всего	1,3	1,7	2,6
в том числе	догоняющее развитие	0,8	0,9	1,0
расходы на НИОКР	гос.	0,1	0,2	0,3
частные	0,0	0,1	0,4
расходы на образование	гос.	0,3	0,4	0,6
частные	0,1	0,2	0,3
Труд	Всего	-0,1		0,2
в том числе	расходы на здравоохранение	гос.	0,1	0,1	0,1
частные	0,1	0,2	0,3
Капитал	1,3	1,8	2,5

В базовом консервативном сценарии развития потенциальные темпы прироста экономики России в 2013-2030 годах составляют 2,5% в год, замедляясь с 2,9 до 2,1 процента.

Около половины экономического роста обеспечивается инвестициями, которые в период 2013-2018 гг. увеличиваются в среднем на 4,3% в год. Расширение производственного капитала (мощностей) обеспечивает вклад в экономический рост на 1,2-1,4 п.п. в год. Однако это почти в два раза ниже, чем вклад капитала в предкризисные годы. Другая половина экономического роста обеспечивается ростом производительности, которая в основном связана с использованием возможностей «догоняющего роста». Постепенное исчерпание действия этого фактора является основной причиной снижения вклада совокупной производительности факторов (с 1,8 п.п. в 2013-2020 гг. до 1,1 п.п. в 2020-2030 гг.) и общего замедления роста ВВП в долгосрочный период. Фактор роста, связанный с улучшением качества человеческого капитала и разработкой инноваций, в консервативном сценарии в среднем обеспечивает около 0,7 п.п. роста ВВП.

Умеренно-оптимистичный сценарий характеризуется ускорением экономического роста в среднем до 3,5% в год. По сравнению с консервативным сценарием существенно усиливается составляющая роста, связанная с разработкой инноваций и повышением качества человеческого капитала. Увеличение инновационной компоненты развития обеспечивается за счет вклада науки и технологий и повышения вклада человеческого капитала (образования и здравоохранения). Ежегодный рост ВВП за счет этого фактора в период 2013-2030 гг. составляет 1,2 п. пункта (в 1,7 раза выше, чем в базовом сценарии).

Увеличение государственных и частных расходов на научную деятельность и опытно-конструкторские разработки позволит поддержать рост производительности труда, особенно в период после 2025 года по мере исчерпания возможностей «догоняющего роста». В умеренно-оптимистичном сценарии этот фактор обеспечит около 0,3 п.п. роста ВВП (0,1 п.п. в консервативном сценарии). При этом расходы на науку увеличиваются с 1,1% ВВП в 2013 году до 2,0% в 2030 году. Предполагается перелом в динамике частных расходов на НИОКР, которые с нынешнего минимального уровня 0,1% ВВП повысятся до 0,5% ВВП.

Усиление экономического роста обеспечивается также за счет более высоких расходов на человеческий капитал, которые к 2030 году вырастут до 12,2% ВВП (в 2013 году 9,2% ВВП). Рост будет происходить как за счет государственных расходов, так и за счет расходов граждан и организаций. В целом повышение качества человеческого капитала определит дополнительно 0,9 п.п. экономического роста (0,6 п.п. в базовом сценарии). Улучшение качества образования и повышение его соответствия требованиям экономики повышает рост производительности труда и ежегодный рост ВВП на 0,6 п.п. (0,4 п.п. в базовом сценарии). Инвестиции в здравоохранение могут повысить рост ВВП на 0,3 п.п. (0,1 п.п. в базовом сценарии).

Улучшение условий бизнес среды обеспечивает ускорение роста инвестиции в период 2013-2030 гг. в среднем до 5,9%.Это предполагает усиление действия «фактора капитала». Увеличение производственных мощностей будет обеспечивать в среднем 1,8 п.п. роста ВВП в год против 1,3 п.п. роста в базовом сценарии.

Форсированный сценарий предполагает резкую интенсификацию, скорее «перенапряжение» всех имеющихся факторов, чтобы в период 2013-2030 гг. достичь средних темпов экономического роста 5,3%. Для этого необходимо существенное обновление производственных мощностей. Средние темпы прироста инвестиций в 2013-2030 гг. предполагаются на уровне 8,1% в год. Наиболее высокие темпы роста достигаются в 2016-2020 гг., когда для модернизации производства и обновления технологий потребуется рост инвестиций в среднем на 13,8% в год, что на 5,7 п.п. выше, чем в умеренно-оптимистичном сценарии. В целом дополнительный рост ВВП за счет расширения капитала в период 2013-2030 гг. в среднем составит 2,5 п. пункта.

Форсированный вариант также основан на значительном повышении производительности, которая достигает уровня высокоразвитых стран к концу прогнозного периода. Этот фактор будет являться основой ускоренного роста и в среднем обеспечит 2,6 п.п. прироста ВВП в год. Условием для этого может стать форсированное развитие науки и технологий. Прежде всего должна резко возрасти активность предприятий, связанная с вложениями в НИОКР. Доля в ВВП частных расходов на исследования и разработки должна достигнуть 1,5% к концу рассматриваемого периода, что в 3 раза выше, чем в умеренно-оптимистичном сценарии и, становится сопоставимой с расходами стран-лидеров инновационного развития. Разработка инноваций позволит дополнительно увеличить ежегодный темп прироста ВВП в среднем на 0,7 п.п. в период 2013-2030 годов. Повышение производительности также будет основано на дополнительном качественном улучшении образования и здравоохранения, что будет обеспечивать рост ВВП на 1,3 п. пункта в год.

Кроме того, условия форсированного сценария предполагают, что улучшение здравоохранения позволит существенно снизить уровень смертности и повысить численность населения в трудоспособном возрасте к 2030 году на 4% по отношению к базовому и консервативному сценариям.

Дата добавления: 2015-06-30