Объекты социальной инфраструктуры для обслуживания незарегистрированного постоянного и сезонного населения

Приведенные выше расчеты по мощности объектов социальной инфраструктуры муниципального значения могут быть дополнены коммерческими объектами, развиваемыми за счет частных инвестиций. Часть этих объектов потенциально не является круглогодичными, поскольку контингент обслуживаемого ими населения представлен отдыхающими на территории района в летний период. Сезонным населением могут быть востребованы услуги магазинов, объектов общественного питания, культурно-досуговой сферы, спортивных сооружений. Кроме того, оно создает дополнительную нагрузку на медицинские учреждения муниципального района.

Круглогодично проживающее на территории района незарегистрированное население по своим потребностям мало отличается от постоянно проживающего зарегистрированного населения. В среднем оно все же слабее связано с территорией района, часто обладает существенно большей мобильностью, иной возрастной структурой, значительную часть периодических и эпизодических потребностей удовлетворяет за пределами района. Данная категория населения часто ориентирована на более высокий уровень обслуживания, чем тот уровень, который характерен для учреждений и организаций муниципального района. Перечень услуг, в которых может быть заинтересовано эта категория населения, может быть дополнен услугами дошкольного образования. Услуги общего образования, как показывает практика, востребуются в меньшей степени. Следовательно, в генеральных планах ряда сельских поселений при проектировании новых зон жилой застройки целесообразно предусматривать возможность резервирования земельных участков для размещения частных образовательных учреждений. Следует отметить, что пропорция, в которой эти дошкольники и школьники будут распределяться между учреждениями, расположенными в сельской местности и учреждениями г. Рыбное, между частными и муниципальными школами заранее неизвестна. Поэтому при разработке конкретных мероприятий Схемы территориального планирования в настоящее время этот аспект не может быть учтен, но это может быть сделано в проекте планировки, когда известна группа потребителей, на интересы которой ориентирован инвестиционный проект. Например, в настоящее время в проектах планировки Мегакомплекса вблизи д. Горяйново (свыше 2,3 тыс. коттеджей) предусматривается строительство школы, коттеджного поселка «Ходынинские дворики 1» - детского развивающего центра.

Реализация мероприятий по дополнительному развитию учреждений здравоохранения, предполагается за счет привлеченных частных инвестиций или с частичным участием бюджетных средств. Организация медицинского обслуживания отдыхающих в районе горожан представляет собой существенную проблему. В настоящее время как федеральные, так и ведомственные нормативы в данной сфере не разработаны, медицинские программы соответствующего направления также отсутствуют, тем не менее, в случае экстренной госпитализации сезонно пребывающего на территории района пациента он оказывается в больнице района. Таким образом, все незарегистрированное население создает некоторую дополнительную нагрузку на муниципальные учреждения, которая статистически выражается в повышении частоты случаев госпитализации населения. Из всех видов амбулаторно-поликлинических услуг в первую очередь востребуется первичная медико-санитарная помощь. Поскольку размещение негосударственных учреждений не ограничивается нормативами – в проектах планировки коттеджных поселков могут предусматриваться платные амбулаторно-поликлинические учреждения, например, в проекте планировки Мегакомплекса вблизи д. Горяйново предусмотрена поликлиника, а вблизи д. Зеленинские дворики – медицинский диагностический центр

Развитие культурно-досуговой сферы и услуг в сфере физической культуры и спорта в местах компактного проживания постоянного незарегистрированного и сезонного населения может идти за счет новых для района инновационных видов услуг. В связи с этим в генеральных планах сельских поселений допустимо сохранение сверхнормативной мощности существующих учреждений культурно-досугового типа. Целесообразно предусматривать возможность резервирования земельных участков для организации на основе частных инвестиций культурно-досуговой деятельности, занятий физкультурой и спортом со строительством соответствующих объектов. В их числе могут быть многофункциональные общественные центры, дома культуры, физкультурно-оздоровительные комплексы, физкультурно-оздоровительные комплексы и т.п. В качестве примера частных объектов в данной сфере могут рассматриваться спортивные сооружения и освещенная лыжная трасса в проекте планировки Мегакомплекса вблизи д. Горяйново.

Выделение отдельных земельных участков для организации сезонно действующих рыночных комплексов нецелесообразно, но при резервировании земельных участков под рыночные комплексы в генеральных планах тех сельских поселений, где численность сезонного населения велика, следует предусматривать дополнительные площади для сезонной торговли. В соответствии с рекомендациями СНиП 2.07.01-89* на тысячу населения в поселках садоводческих товариществ можно предусматривать продовольственные магазины с торговой площадью 80 м² на каждую тысячу населения, что несколько меньше нормы для населенных пунктов, которая составляет 100 м² на тыс. чел. Принцип снижения нормы может быть распространен на показатель общей торговой площади магазинов, ориентированных на обслуживание сезонного населения. На потребности в объектах общественного питания такое сокращение распространяться не должно. Применительно к жилым зонам, характер застройки которых предполагает проживание постоянного незарегистрированного населения, нормативы в отношении объектов торговли применимы в полном объеме. Кроме обычных магазинов здесь могут размещаться торговые и торгово-развлекательные центры. Объекты такого рода в проектах планировки коттеджных поселков встречаются часто, примером в Рыбновском муниципальном районе может служить действующий коттеджный поселок «Зеленинские дворики» (торговый центр, гостиница, ресторан), торгово-коммерческий комплекс в Мегакомплексе вблизи д. Горяйново.

Дата добавления: 2015-06-30