Обоснование проектных предложений. В Рыбновском муниципальном районе максимальный за последние годы показатель ввода нового жилищного фонда составил 0,55 м2 на человека

В Рыбновском муниципальном районе максимальный за последние годы показатель ввода нового жилищного фонда составил 0,55 м² на человека. В Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. в качестве нормального уровня нового жилищного строительства предложен 1 м² на человека в год (т.е. международная норма годового объема строительства жилья на человека). Такие объемы строительства характерны для развитых стран мира. Задача приближения к показателю «ввод 1 м² на человека в год» для муниципального района означает значительное увеличение ежегодных объемов нового жилищного строительства, в том числе путем развития малоэтажного коттеджного строительства в сельской местности.

В соответствии с последней редакцией Жилищного кодекса Российской Федерации (раздел 1, глава 1, ст.14, п.4) определение региональных нормативов жилищной обеспеченности входит в полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений. Поэтому расчет жилищного фонда выполнен с учетом нескольких возможных норм обеспеченности населения площадью жилищного фонда. Предлагаются к рассмотрению 4 варианта расчета объемов нового жилищного строительства (табл. 4.32).

Вариант 1 является минимальным, он ориентирован на средние ежегодные объемы строительства на уровне 2007-2008 гг. Вариант 2 предполагает дальнейший относительно плавный без спадов рост объемов нового строительства на протяжении всего расчетного срока.

Рост объемов строительства с выходом к концу расчетного срока на показатель «1 м² на человека в год» потребует скачкообразного роста объемов ввода жилищного фонда уже на первую очередь. Варианты 3 и 4 косвенно учитывают прогрессивный рост площади зон индивидуальной и комплексной жилищной застройки, в пределах которых смогут приобрести т.н. «второе жилье» многие горожане.

Таблица 4.32.

Расчет объемов нового жилищного строительства в расчете на постоянное зарегистрированное население

Показатель	Варианты	Постоянное незарегист-рированное население[11]
Первая очередь (2020 г.)
Численность населения, тыс. чел.	38,0	38,0	38,0	38,0	4,0
Обеспеченность на начало 2020 г., м^2/чел.	24,0	25,0	26,0	27,0
Требуемый фонд, тыс. м^2	911,0	949,0	987,0	1024,9
Убывающий фонд, тыс. м^2	17,4	17,4	17,4	17,4
Сохраняемый фонд, тыс. м^2	724,0	724,0	724,0	724,0
Новое строительство, тыс. м^2
· в 2010-2019 гг.- всего	187,0	225,0	262,9	300,9	не менее 73,6
в среднем за год	18,7	22,5	26,3	30,1	7,4
на душу населения, м^2/чел. в год	0,50	0,60	0,70	0,80	2,3
Расчетный срок (2030 г.)
Численность населения, тыс. чел.	38,9	38,9	38,9	38,9	6,0
Обеспеченность на начало 2030 г., м^2/чел.	28,0	30,0	32,0	35,0	35,0
Требуемый фонд, тыс. м^2	1088,6	1166,4	1244,2	1360,8
Убывающий фонд, тыс. м^2	52,1	52,1	52,1	52,1
Сохраняемый фонд, тыс. м^2	689,3	689,3	689,3	689,3
Новое строительство, тыс. м^2
· в 2010-2029 гг.- всего	399,3	477,1	554,8	671,5	не менее 163,6
в среднем за год	20,0	23,9	27,7	33,6	8,2
на душу населения, м^2/чел. в год	0,5	0,6	0,7	0,9	2,0
· в 2020-2029 гг.- всего	212,3	252,1	291,9	370,6	90,0
в среднем за год	21,2	25,2	29,2	37,1	9,0
на душу населения, м^2/чел. в год	0,55	0,66	0,76	0,96	1,80
Площади, требуемые под застройку (2030 г.), га
Увеличение жилищного фонда (к 2030 г.), тыс. м^2	347,2	425,0	502,8	619,4	163,6
ИТОГО прирост площади под застройкой, га

Выбытие ветхого и аварийного фонда по всем вариантам предусматривается исходя из выбытия половины всего ветхого и аварийного фонда на первую очередь и полуторной убыли ветхого и аварийного фонда за 2010-2030 гг.

В утвержденной Схеме территориального планирования Рязанской области на 2015 г. (том 2, табл. 8.1-9) для Рыбновского муниципального района предусмотрено достижение показателя обеспеченности населения на уровне 24 кв.м/чел., на 2025 г. – 30 кв.м/чел. при среднегодовых объемах строительства в 2005-2015 гг. – 9,9 тыс. кв. м (70 % - малоэтажное усадебное строительство), в 2015-2025 гг. – 9,6 тыс. кв. м (80 % - малоэтажное усадебное строительство). К этим параметрам тяготеют варианты 1 и 2 из числа представленных в таблице. Среднегодовые объемы строительства предусматриваются большими поскольку областная Схема отталкивалась от цифры наличного жилищного фонда по району в 2005 г. 825 тыс. кв.м. Однако, это можно считать допустимым: для г. Рыбное в областной Схеме (том 2, табл. 8.1-11) при той же структуре малоэтажного и многоквартирного жилищного строительства предусмотрены среднегодовые объемы ввода существенно превышающие общерайонный уровень. Таким образом, среднегодовые объемы ввода предложенные в табл. 4.32 по максимальному варианту 4 тоже вполне легитимны.

Общая площадь территорий под новое жилищное строительство в табл. 4.32 дана с учетом выделения земельных участков по 20 соток под застройку индивидуальными домами и отведения 20 % площади селитебной территории для размещения улиц и проездов и т.п. Расчет выполнен на 100 % малоэтажное строительство. Для среднего размера семьи 3,5 человека при принятой расчетной норме обеспеченности жилищным фондом на 2030 г. по вариантам 28-35 кв.м средняя расчетная площадь индивидуального жилого дома будет в пределах 98-122,5 кв.м.

Реальные потребности в площади под застройку могут быть меньшими, поскольку некоторая часть нового строительства может быть представлена пристройками к уже существующим домам или осуществляться путем возведения нового дома большей площади на месте ветхого, что не связано с выделением нового земельного участка. Кроме того, при наличии в структуре нового строительства территорий многоэтажной застройки также требуются меньшие площади, чем при исключительно малоэтажном строительстве (при их соотношении, принятом для района в областной Схеме, примерно на 20 % меньше, чем в табл. 4.32).

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы планирования застройки территории отнесены к вопросам местного значения поселения и, следовательно, должны разрабатываться и уточняться в генеральных планах городского и сельских поселений. Схема территориального планирования муниципального района может лишь высказывать наиболее общие предложения по возможному размещению новой застройки, учитывать уже существующие проекты, но в строгом юридическом смысле не вправе выносить эти предложения на утверждение. Поэтому в дальнейшем возможна корректировка предлагаемых параметров. Вопрос о необходимости расширения границ населенных пунктов также может быть более детально рассмотрен в генеральных планах соответсвующих поселений.

В связи с проектируемым увеличением объемов нового жилищного строительства возрастает актуальность развития в районе производства строительных материалов всех видов, размещения в нем строительных организаций и фирм, выделения зон для малоэтажного строительства, опережающего развития инженерных коммуникаций в целях улучшения благоустройства существующего и вновь вводимого жилищного фонда.

Дата добавления: 2015-06-30