Учеты информационно-справочной службы

Понятие, содержание, правовые основы и система криминалистической регистрации.

Криминалистическая регистрация – это подраздел криминалистики, представляющий собой систему научных положений и методик по регистрации, сосредоточению и использованию информации об объектах, попадающих в сферу оперативно-розыскной и уголовно-правовой деятельности правоохранительных органов, в целях раскрытия, расследования и предотвращения преступлений.

Система криминалистической регистрации состоит из отдельных учетов. Каждый учет охватывает группу однородных объектов; с появлением нового вида регистрируемых объектов возникает новый вид учета.

Таким образом, учет - это подсистема криминалистической регистрации, в которой сосредоточена информация об однородных (однотипных) объектах.

Говоря об учете, следует иметь в виду не только его содержание, т.е. зафиксированные с его помощью данные, но и саму процедуру учета, включающую действия по собиранию и регистрации информации, ее систематизации, хранению, поиску.

К объектам, подлежащим учету относятся:

а) люди (известные - объявленные в розыск, арестованные, задержанные, лица, представляющие оперативный интерес, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, без вести пропавшие, неизвестные преступники, скрывшиеся с мест совершения преступления, психически больные, дети, личность, которых не установлена, и т. п.);

б) трупы (погибшие и умершие граждане, личность которых не установлена);

в) предметы (принадлежность которых известна - утраченное огнестрельное нарезное оружие, похищенные вещи, угнанные автомобили и т. д., а также принадлежность которых неизвестна - выявленное огнестрельное оружие; орудия взлома, применявшиеся на месте преступления, и т. п.);

г) следы (например, следы пальцев рук с мест нераскрытых преступлений); д) документы (например, поддельные документы, поддельные денежные знаки и ценные бумаги и др.);

е) животные (похищенный или пригульный скот);

ж) нераскрытые преступления.

Сущность криминалистической регистрации как предметной деятельности заключается в установлении признаков группового и индивидуального значения регистрируемых объектов. Полученные при регистрации материалы систематизируются в соответствии с научно разработанной классификацией признаков, обеспечивающих быстрое отыскание нужной информации.

Различают следующие способы фиксации информации в учетах:

- описание (письменная фиксация сведений, признаков объекта, подлежащего регистрации);

- получение оттисков (в том числе дактилоскопирование);

- фотографирование;

- аудио- и видеозапись;

- зарисовка, изображение в виде схем;

- коллекционирование (собирание и хранение объектов в натуре);

- смешанный (когда применяются несколько способов фиксации).

При регистрации объектов их признаки (сведения о них) фиксируются по определенной системе. Соответственно различают формы ведения учета: картотеки, журналы, фотоальбомы, фототеки (видеотеки), коллекции, базы данных (память ЭВМ) и др.

В результате проверки по учетам может быть установлено сходство проверяемого объекта с объектом, состоящим на учете, или могут быть получены сведения, характеризующие проверяемый объект или имеющие иное значение для расследования. Существенное значение в некоторых случаях может иметь и отрицательный ответ регистрационного органа - когда сообщается, что объект проверки по учету не значится. Необходимо иметь в виду, что конечный результат проверки по учетам - не установление индивидуального тождества, а только информирование о наличии или отсутствии в учетных массивах подобных, максимально схожих с проверяемым объектов.

Правовые основы в соответствии с которыми организуется функционирование криминалистических учетов, подробно регламентированы в подзаконных актах, в частности в приказах, инструкциях МВД России. Юридическими основаниями для регистрации отдельных лиц являются: постановление прокурора, следователя или лица производящего дознание, об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, а также постановление о привлечении в качестве обвиняемого; пригоор или определение суда; постановление об объявлении лица в розыск; протокол задержания подозреваемого. Для регистрации иных объектов юридическим основанием служат протоколы следственных действий.

Регистрация других объектов и снятие их с учета производятся лишь при наличии достаточных, предусмотренных нормативными актами оснований.

Система криминалистической регистрации, функционирующая в органах внутренних дел (здесь сосредоточена большая часть криминалистических и иных учетов, предназначенных для целей раскрытия и расследования преступлений), достаточно сложна. Она может быть представлена в виде классификации по двум различным основаниям: первое основание - по территориальности и подразделениям, в которых ведутся учеты; второе - по характеру самих учетов и службам, в которых они ведутся.

В зависимости от территориальности охвата обслуживаемой территории все учеты можно подразделить на три группы: централизованные (федеральные), местные (региональные), централизованно-местные.

Централизованные (федеральные) учеты ведутся только в соответствующих центральных аппаратах МВД России: Главном информационном центре МВД России (ГИЦ МВД), Экспертно-криминалистическом центре МВД России (ЭКЦ МВД) и охватывают регистрацией всю территорию России.

Местные (региональные) учеты ведутся в пределах республики или области в соответствующих зонально-информационных, информационных центрах (ЗИЦ, ИЦ МВД, ГУВД, УВД), экспертно-криминалистических центрах (ЭКЦ), подразделениях уголовного розыска. Некоторые учеты ведутся в низовых звеньях горрайлинорганах внутренних дел.

Централизованно-местные учеты предполагают регистрацию однотипных объектов как в центре, так и на местах. Таких учетов большинство. Не все одноименные объекты, учитываемые на местах (ЗИЦ, ИЦ, ЭКУ, ЭКЦ), регистрируются в центральных аппаратах (ГИЦ или ЭКЦ МВД), чтобы не загромождать их массивы. Так, например, на местном уровне централизованно-местного оперативно-справочного учета состоят лица, осужденные за любые преступления на территории обслуживаемого региона независимо от меры и срока наказания, а в ГИЦ МВД России учитываются только лица (из этой категории), осужденные за особо тяжкие преступления к лишению свободы или ссылке, а также осужденные за иные преступления к лишению свободы на срок от 3 лет и выше. Используя централизованно-местный учет, следует помнить, что подучетный объект мог быть зарегистрирован только на местном уровне в другой республике, крае, области, и поэтому запрос необходимо сделать в ИЦ соответствующего региона, а не ограничиваться запросами в ГИЦ МВД.

Характер централизованных и местных учетов, обусловленный особенностями проверки регистрируемых объектов - это второе основание классификации.

Одна группа учетов ведется по линии информационно-справочной службы - ГИЦ МВД, ЗИЦ, ИЦ МВД, ГУВД, УВД учетных подразделений горрайорганов. Для проверки объектов по этим учетам не требуется специальных криминалистических познаний. Это учеты: оперативно-справочные; утраченного, похищенного и выявленного огнестрельного нарезного оружия; похищенных и изъятых номерных вещей, предметов антиквариата и т. д.

Другая группа учетов ведется в экспертно-криминалистических подразделениях: ЭКЦ МВД России, ЭКУ, ЭКЦ, ГУВД, УВД, горраилинорганов. Для их организации и функционирования необходимы специальные криминалистические познания. К ним относятся: дактилоскопический учет неизвестных преступников, оставивших следы рук на местах нераскрытых преступлений, и лиц, взятых милицией на учет; пуль, гильз, патронов со следами оружия; поддельных бумажных и металлических денежных знаков; поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом; поддельных медицинских рецептов на получение сильнодействующих и наркотических веществ и образцов почерка лиц, нанимающихся их подделкой; следов орудий взломов и инструментов, транспортных средств, обуви, а также микрообъектов, изъятых с мест совершенных преступлений, и др.

Оперативно-справочные учеты состоят из пофамильного и дактилоскопического учетов и являются централизованно-местными. В ГИЦ МВД на учет ставятся лица, осужденные: к лишению свободы на определенный срок, к пожизненному лишению свободы, к смертной казни; иностранные граждане и лица без гражданства независимо от состава преступления; к лишению свободы условно, а также с отсрочкой исполнения приговора; лица, объявленные в местный, федеральный, межгосударственный розыск; задержанные за попрошайничество и т. д. Дополнительно в ИЦ на местный учет ставятся: все осужденные, подозреваемые в совершении преступлений, привлеченные в качестве обвиняемых на территории субъекта Федерации независимо от состава преступления, срока и вида наказания, избранной меры пресечения; несовершеннолетние, освобожденные от уголовной ответственности; лица, подвергнутые административному аресту, и т. д.

Учет осуществляется в виде двух параллельных и взаимосвязанных картотек: пофамильной (алфавитной) и дактилоскопической, основанной по десятипальцевой системе регистрации. Дактилоскопическая картотека менее обширна, чем алфавитная, поскольку на этот учет берутся не все перечисленные категории граждан. В алфавитной картотеке приведены наряду с демографическими данные о судимостях лица, арестах, задержаниях и т. п., указана дактилоскопическая формула, име­ется оттиск указательного пальца правой руки.

Каждая дактилоскопическая карта содержит на лицевой стороне бланка демографические данные лица, поставленного на учет, оттиски 10 его пальцев, полную дактоформулу. Сведения о судимостях, арестах, а также особые приметы внешно­сти человека указываются на оборотной стороне бланка. Проверка по алфавитной (пофамильной) картотеке позволяет в необходимых случаях получить сведения: о прежних судимостях, арестах и задержаниях проверяемых лиц; об изменении приговора, применении амнистии или помилования; времени и месте отбывания наказания; нахождении лица в местном или федеральном розыске, и др. Проверка по дактилоскопической картотеке дает возможность установить личность задержанных, арестованных, умерших, погибших неизвестных граждан (неопознанных трупов); граждан без документов, не могущих в силу состояния здоровья или возраста сообщить о себе никаких сведений.

Для проверки по алфавитному учету запрос направляется в ГИЦ МВД России и в территориальный ИЦ. Если лицо проверяется в крае, области или в республике, не имеющей областного деления, необходим запрос только в ИЦ УВД (края, области) или в ИЦ МВД республики; если же имеются данные о том, что лицо определенное время проживало на территории других автономных республик, краев, областей, дополнительно посылаются запросы и в соответствующие ИЦ.

Криминалистические и розыскные учеты предназначены для раскрытия и расследования, а также предупреждения тяжких и особо тяжких, в том числе серийных межрегиональных и региональных, преступлений. Они ведутся на федеральном уровне - в ГИЦ, на местном - в ИЦ и входят составной частью в Межгосударственный информационный банк данных (МИБ).

Ведение (сбор, обработка, хранение) указанных учетов осуществляется в ГИЦ и ИЦ с помощью автоматизированных банков данных (АБД) и специализированных автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС).

В ГИЦ МВД подлежат постановке на учет:

· лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления;

· тяжкие и особо тяжкие не раскрытые и раскрытые преступления с характерным способом совершения, а также имеющие серийную и межрегиональную направленность;

· похищенные и изъятые документы (ценные бумаги, номерные бланки паспортно-визовых документов строгой отчетности) и номерные вещи;

· факты хищения ценностей из металлических и других специально приспособленных хранилищ;

· пропавшие без вести лица, неопознанные трупы, лица, неспособные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности;

· лица, объявленные в федеральный или межгосударственный розыск;

· утраченное и выявленное огнестрельное оружие и другое вооружение;

· разыскиваемый автотранспорт;

· похищенные и изъятые предметы, имеющие особую историческую, научную, художественную или культурную ценность.

В ИЦ содержатся сведения: о лицах, привлеченных к уголовной ответственности за все преступления, совершенные характерными способами; о событиях, связанных с нераскрытыми преступлениями, и приметах лиц, подозреваемых или обвиняемых и их совершении; о похищенных вещах и документах, имеющих индивидуальные номера или характерные особенности; об огнестрельном оружии (утраченном и выявленном); об автотранспорте (разыскиваемом или принадлежность которого не установлена); об огнестрельном оружии, находящемся у граждан и организаций по разрешению органов внутренних дел.

Учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц и преступлений предназначен для информационного обеспечения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, проводимых подразделениями органов внутренних дел и другими правоохранительными органами. Он представляет собой информационные карты на лиц с установочными данными, приметами, указанием мести работы и жительства, с описанием особенностей преступных действий (“почерк” преступника, его приметы, способы и обстоятельства совершения преступления).

Учет по способам совершения преступлений на региональном уровне осуществляется путем ведения двух видов картотек (по преступлениям, совершенным известными и неизвестными лицами). Карточка на нераскрытое преступление перед помещением в картотеку обязательно проверяется по другой картотеке и наоборот.

Учет похищенных и изъятых документов и номерных вещей является централизованно-местным и ведется в ГИЦ МВД, а также в ЗИЦ, ИЦ МВД, ГУВД, УВД - в пределах автономной республики, края, области. На учет ставятся похищенные и изъятые номерные вещи, в частности холодное оружие (включая метательное и пневматическое), номерные документы, в том числе паспорта граждан России и бланки паспортно-визовых документов строгой отчетности, номерные знаки и ценные бумаги.

Форма ведения учетов - картотечная. В карточке отражаются наименование предмета (вещи), обстоятельства, послужившие основанием для постановки на учет, а также дается описание предмета, в том числе и его особенностей. Карточка заполняется в день получения сведений о вещи, предмете антиквариата. Работники ЗИЦ, ИЦ при получении карты проверяют, не взята ли эта вещь на учет. При отсутствии в картотеке сведений о ней направляют один экземпляр в ГИЦ МВД России, а второй помещают в свою картотеку. Если номерная вещь состоит из деталей (механизмов, блоков и т. п.), имеющих самостоятельные номера, то на них составляются отдельные карточки. Картотека состоит из разделов, соответствующих родовым (видовым) признакам вещей.

Учет не номерных вещей носит местный характер и ведется в ЗИЦ, ИЦ МВД, ГУВД, УВД. Карточка на похищенную (изъятую) вещь содержит название предмета, его описание (в том числе и характерных особенностей), обстоятельства, послужившие основанием постановки на учет. Порядок постановки и проверки объектов по данному учету аналогичен учету номерных вещей. Однако на учет в ЗИЦ, ИЦ берутся только те не номерные вещи, которые имеют характерные особенности.

Учет хищений ценностей из металлических хранилищ используется для рас­крытия и расследования серийных хищений любых ценностей из металлических хранилищ (сейфов, шкафов, ящиков), совершаемых преступниками - рецидивистами и “гастролерами”. Этот централизованный учет реализуется с помощью АИС “Сейф”. Учет ведется совместно ГИЦ, ЭКЦ, ГУУР и Следственным комитетом при МВД России. Массив формируется из информационных карт на преступление и на лицо.

Учет лиц, пропавших без вести, неопознанных трупов, лиц, неспособных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности является централизованно-местным, ведется ГИЦ МВД и ИЦ МВД, УВД. На учет ставятся лица, исчезнувшие без видимых к тому причин, местонахождение которых остается неизвестным; несовершеннолетние, самовольно ушедшие из дома; душевнобольные, ушедшие из дома или медицинских учреждений; лица, покинувшие без ведома администрации дома инвалидов и престарелых; трупы неизвестных граждан, ставших жертвой преступления или несчастного случая; лица, находящиеся в психоневрологических и других лечебных стационарах, домах инвалидов и престарелых, детских домах и интернатах, которые в силу состояния здоровья не могут сообщить и себе никаких данных.

Учет перечисленных объектов ведется в виде самостоятельных параллельных картотек, в которых концентрируются опознавательные карты единого образца. Опознавательная карта на лицо, пропавшее без вести, содержит его демографиче­ские данные, описание внешности, одежды, характерных примет, состояния зубно­го аппарата, сведения о профессии, роде занятий и обстоятельствах исчезновения. На бланк карты наклеивают фотоснимки (если таковых нет, то приближенные к ним) анфас, левого и правого профилей с обязательным указанием времени съемки. Опознавательные карты сопровождаются дактилокартой, если лицо ранее подвер­галось дактилоскопированию.

Опознавательная карта на неопознанные трупы содержит следующие данные: длина трупа и возраст на вид; дата и место обнаружения; причина смерти и время ее наступления; дата вскрытия, состояние трупа, место его захоронения; описание признаков внешности, одежды, состояния зубного аппарата, характерных примет, состояния здоровья при жизни. На карте помещают три фотоснимка (анфас, правый и левый профили) после туалета трупа. При регистрации скелетированных трупов могут быть использованы фотоснимки реконструкций внешности по черепу (гра­фических или скульптурных). Дактилоскопические карты на умерших, погибших граждан заполняются во всех случаях, когда состояние мягких тканей пальцев по­зволяет произвести дактилоскопирование. В карте на неизвестного больного указы­ваются аналогичные сведения.

Постановка на учет и проверка по нему взаимосвязаны: прежде чем поставить объект на учет, в ИЦ его проверяют по уже имеющемуся массиву карт. В случаях, когда есть основания полагать, что скрывшиеся от следствия, суда, отбытия наказа­ния или другие разыскиваемые лица могли стать жертвой преступления, погибнуть в результате несчастного случая или по состоянию здоровья и возрасту попасть в лечебное учреждение, дома для инвалидов и престарелых, необходимо провести проверку по учетам неопознанных трупов и неизвестных больных.

Учет лиц, объявленных в розыск предназначен для обеспечения розыска лиц, скрывающихся от правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных стран. На учет берутся лица: обвиняемые, подсудимые и осужденные, скрывшиеся от дознания, следствия и суда; совершившие побег из изоляторов временного содержания, исправительных, воспитательных колоний, тюрем и т. п.; уклоняющиеся от выплат денежных сумм по искам предприятий и организаций или лиц; пропавшие без вести, в том числе утратившие связь с близкими родственниками, и другие.

Учет утраченного и выявленного огнестрельного оружия и другого вооружения. Учет централизованно-местный, ведется в ГИЦ МВД России и ЗИЦ, ИЦ МВД, ГУВД, УВД в целях обеспечения розыска утраченного оружия и раскрытия преступлений, совершенных с его применением. Подлежит учету утраченное (похищенное, утерянное), а также выявленное (изъятое, найденное и добровольно сданное) боевое, учебное, спортивное и охотничье нарезное оружие - пистолеты, револьверы, винтовки, карабины, автоматы, пулеметы и охотничьи ружья с нарезным стволом независимо от технического состояния.

Учет ведется в картотечной форме. В случае обнаружения следов, свидетельствующих о попытке уничтожить серию, номер, дату выпуска на изъятом (сданном) оружии, его направляют в экспертно-криминалистическое подразделение для восстановления этих обозначений. Если есть основания полагать, что изъятое, добровольно сданное или найденное оружие использовалось при совершении преступления, это оружие (в том числе и неисправное) необходимо проверить по пулегильзотеке. На каждый ствол оружия составляется идентификационная карта. Один экземпляр справки из ИЦ о постановке на учет утраченного (выявленного) оружия приобщается к соответствующему уголовному делу. Оружие снимается с учета в случае его розыска.

Учет разыскиваемого автотранспорта предназначен для сбора, систематизации, хранения, обработки и выдачи в установленном порядке информации о разыскиваемых транспортных средствах, принадлежность которых не установлена. Учет централизованно-местный, в ГИЦ МВД России учету подлежит разыскиваемый легковой и грузовой автотранспорт, автобусы, прицепы и полуприцепы к грузовым автомашинам, тракторы и самоходные дорожно-строительные машины отечественного и иностранного производства; в ИЦ местному учету подлежат, кроме этого, также прицепы к легковым автомашинам и тракторам, мотоциклы, мотороллеры, и мотоколяски (АИПС “Автопоиск”). Для регистрации разыскиваемого средства заполняется идентификационная карта.

Учет похищенных и изъятых предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность организован для обеспечения розыска похищенных и изъятых предметов антиквариата и содействия в раскрытии преступлений, связанных с их хищениями. В ГИЦ учет осуществляется путем формирования и ведения базы данных АИПС “Антиквариат”. Основанием для постановки на учет является постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения объекта учета, а также сообщение Интерпола о хищении указанного предмета. Форма учета картотечная: на каждый разыскиваемый предмет заполняется идентификационная карта.

Дата добавления: 2015-07-02