Тема 20. Основные этапы и процедуры проведения тендерных торгов

Сущность и организация закупок, в том числе правительственных с их спецификой. Необходимые процедуры и документы для заключения контрактов на закупку товаров (работ, услуг). Соответствующие процедуры, правила, позволяющие упро­стить и стандартизировать процесс закупок. Использование единых стандартных правил и процеду­р в зарубежных странах.

Нормативные документы, содержащие порядок размещения госзаказов и проведения конкур­сов (тендеров). Гражданский ко­декс, соответствующие законы, постановления, другие норматив­но-правовые акты, методические материалы.

Тендерный процесс. Основные покупатели. Последовательность юридически регулируемых действий и формаль­ных документов, посредством которых покупатели (государство) и поставщики могут достичь заключительной стадии - подписания и реализации контрактов. Основная цель организации тендерного процесса. Субъекты хозяйствования, названные в законодательных актах и выступающие в качестве распорядителя общественными средствами.

Логически последовательный процесс действий, представляющий рассмотрение и подписание заключительных документов тендерных торгов.

Тендерная документация (досье тендера). Комплект документов, содержащих информацию, позволяющую претенденту принять решение об участии в торгах и подготовить тендерные пред­ложения (оферты) на поставку товаров, работ, оказание услуг. Основные виды тендерной документации: контракт, предложения, инструкция участникам торгов, извещение о торгах, требования предварительного квалификационного отбора.

Контракт. Типовой проект-контракт, как образец (проект) договора и основа переговоров о заключении сделки. Возможность корректировки и дополнения сторонами проект-контракта до заключения сторонами договора.

Предложения. Критерии оценки предложений и условия передачи победителю заказа. Возможность присуждения контракта за предложение по самой низкой цене, по экономически самому выгодному предложению. Качественные критерии предложений. Допустимое и возможное отсутствие критериев в тендерной документации. Действие тендерной комиссии при подведении итогов в таких условиях.

Инструкция участникам торгов. Цель инструкции. Состав и объем тендерной документации. Особенности тен­дерной документация для поставки товаров, работ и услуг. Плата за передачу тендерной документации. Возможные условия пере­дачи тендерной документации бесплатно или за мизерную плату.

Извещение о торгах (тендерная публикация, приглашение на участие). Информирование общественности о предстоящих торгах. Разновидности извещений о торгах.

Сущность предварительного квалификационного отбора. Необходимость дополнительного выполнения ряда процедур заказчиком.

Подготовка и подача торговых предложений (оферт). Состав тендерного предложения. Форма конкурсного предложения и ведомость цен; документы, подтверждающие правомочность и квалифика­цию участника; документы, подтверждающие соответствие поставляемой продукции требованиям заказчика; обеспечение конкурсной заявки, если оно предусмотрено заказчиком. Краткая их характеристика. Свидетельство подачи предложения в ответ на тендерное приглашение. Принятие претендентом (оферентом) условий, установленных в тендерной документации. Необходимость исполнения претендентом тендерного предложения-оферта.

Гарантийный залог. Тендерное обеспечение. Банковские гарантии залога или поручительства. Характер и величина гарантии. Гарантия возвращения по истечении определенного срока залога оферентам, проигравшим тендер. Распоряжение тендерной гарантией выигравшего претендента.

Процедура вскрытия предложений и круг участников торгов, присутствующих при этом. Порядок вскрытия конвертов. Требования к наличию всех требуемых документов, к правильности их за­полнения.

Оформление процедуры вскрытия. Содержание протокола по результатам вскрытия. Поименный состав присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии; участников торгов. Подписание протокола.

Оценка предложений и присуждение контракта, как наиболее важный и ответственный этап тендерного процесса. Время при­нятия окончательного решения о выборе поставщика и передаче зака­за. Роль цены и качества, сроки и условия поставки. Система оценки тендерных предложений в процессе отбора.

Окончательный выбор победителя. Объективная оценка полученных торговых предложе­ний и их технико-коммерческое сопоставление. Формы и критерии отбора победителей торгов. Права покупателя. Возможный пе­ресмотр условий торгов, организации переговоров или повтор­ных торгов.

Заключение контракта. Юридический доку­мент, фиксирующий достигнутые между сторонами в процессе торгов соглашения и ус­ловия их выполнения.

Дальнейшие действия участника победившего в торгах. Информирование общественности и участников о результатах проведенного открытого тендера. Причины и возможности опротестования ре­зультатов конкурса. Оп­ределение порядка урегулирования возможных разногласий.

Подтверждение победителя торгов. Принятие из­вещения и согласие на выполнение контракта. Под­писание контракта и предоставление гарантий на его выполнение победителем торгов. Вступление контракта в силу. Существующие нормативно-правовые условия по составлению формы контракта и правилам его подписания.

Тема 21. Особенности подготовительной работы и участия в торгах поставщиков товаров (работ, услуг)

Изучение рынка товара (работ, услуг). Методы и формы изучения конъюнктуры и тенденции развития товарных рынков. Особенности изучения и прогнозирования рынков новых и сложнотехнических товаров, товаров, производства которых на рынке ограничено. Возможность применения методов маркетинга и экономико-математических методов. Сложности первого участия в торгах.

Подготовка предложений с учетом запроса заказчика, его требований к цене и качеству, предусмотренных в тендерной документации. Разъяснения и комментарии по предложениям.

Внесение изменений и уточнений продавцом в содержание проекта-контракта и технических условий к нему, с учетом требований международных и национальных нормативно-правовых документов, предусматривающих такие разделы как: обязательства продавца по размеру (объему) и ассортименту поставки (оговоренному в спецификациях), уровень качества товаров и подтверждающие его документы (сертификаты и др.), срок и место поставки, базисные условия поставки (специальные условия, которые определяют обязанность сторон по доставке товара и устанавливают момент перехода риска случайной гибели или повреждения товара с продавца на покупателя), цена и общая стоимость поставки (с учетом или без учета складских, страховых, транспортных и других расходов по доставке товара в его цене), способ фиксации цены и условия платежа, порядок сдачи-приемки товаров, условия о гарантиях и санкциях (об арбитраже), об обстоятельствах непреодолимой силы, условия транспортировки и упаковки товаров.

Основные обязательства продавцов. Поставка товара и передача сопровождающих товар документов. Момент перехода права собственности на товар от продавца к покупателю.

Дополнительные условия, которые могут быть внесены в контракт: понятия и порядок исчисления убытков; право на получение процентов при просрочке платежа; принцип освобождения от ответственности; последствия для продавца после расторжения договора; право на приостановление исполнения договора; обязанности продавца по сохранению товара, принадлежащего покупателю и др.

Приобретение тендерной документации и подача заявки на участие в торгах. Подготовка подтверждающих документов о финансово-экономической состоятельности продавца. Основные характеристики минимальной компетенции участника торгов.

Подготовка и своевременная подача предложений (оферт) и ведомости цен. Представление заказчику документов, подтверждающих правомочность и квалификацию участника торгов. Свидетельство подачи предложения в ответ на тендерное приглашение. Принятие оферентом условий, установленных в тендерной документации.

Представление продавцом гарантийного залога. Оформление представителем заказчика доверенности на участие в процессе вскрытия предложений. В случае необходимости подготовка необходимых разъяснений по представленному продавцом предложениям.

Действия (поведение) продавца, ставшего победителем тендерных торгов. Процедура заключения контракта. Уточнение приложений (дополнительных условий) к нему. Порядок урегулирования возможных разногласий, возникших в процессе тендерных торгов и подписания контракта.

Дата добавления: 2015-07-02