Задачи ФАС в будущем

Об олигополиях.

Что такое согласованные действия? Это такая ситуация, когда путем некоторых действий компании устанавливают более высокие цены, причем в основе повышения цен не лежат экономические факторы, воздействующие в равной степени на всех - например, повышение налогов или госцен на энергоносители. И это такой вид деятельности, когда в одиночку они не могут достигнуть того преимущества, которое получают за счет повышения цен. Понятно, что когда одна компания, например на бензиновом рынке, повышает цены, а другие не повышают, то в нормальной конкурентной среде все едут на другие заправки и та компания просто проигрывает. И только тогда, когда все игроки повышают цены, они достигают преимущества.

Способы сговоров.

Не обязательно звонить по телефону и говорить: а давай повысим цены. Достаточно, чтобы существовала какая-то карманная профессиональная ассоциация, которую учреждают крупнейшие игроки. И они от имени этой ассоциации говорят, что цены необходимо поднять. Не важно, по каким причинам: или конъюнктура внешних рынков серьезно изменилась, или град прошел в Ставропольском крае - причины могут быть любыми. И возникает глашатай, который начинает рассказывать, что скоро цены повысятся. И достаточно такого сигнала, чтобы все начали двигаться в этом направлении, проверяя власть на прочность - готова она на это реагировать или не готова.

Вообще в иерархии ценностей свобода слова имеет более высокую ценность, чем конкуренция. И в этом смысле любой гражданин России может делать любые прогнозы по поводу цен. А вот координация предпринимательской деятельности - это когда учредители какой-то структуры, как раз те самые продавцы на рынке, начинают через нее посылать сигналы общественному мнению. Подобное строго запрещается в законодательстве европейском, американском, корейском, японском - каком угодно. В РФ это так же запрещено. То есть запрещены прогнозы профессиональных ассоциаций. Более того, когда ассоциации констатируют то, что уже произошло - это не является ценовым сигналом. А когда они говорят: «Конъюнктура изменилась, и мы прогнозируем, что с 1 октября цены увеличатся в два с половиной раза» - вот это противоправное деяние. Но если, например, Ассоциация предприятий текстильной промышленности начнет говорить о ценах на бензин – это можно.

Для РФ идеальна абсолютная конкуренция на внутреннем рынке. Но у Российской Федерации есть интерес, чтобы крупные российские компании завоевывали новые рынки сбыта по всему миру. И то и другое очень важно, это равноценные вещи. Нельзя сказать, что внутренняя конкуренция важнее внешней конкурентоспособности. И наоборот сказать нельзя.

Первая наша задача в этой связи - научиться грамотно проводить анализ международных рынков. Если рынок стали – надо хорошо знать мировой рынок стали, а не только российский. Если рынок алюминия – также мировой, а не только российский. Это не касается всех рынков - понятно, что России не нужен, например, рынок хлебобулочных изделий в Австралии. В настоящее время составляется перечень мировых рынков, которые должны интересовать Россию, и начинается сбор информацию по этим рынкам. Вторая - всегда проводить анализ, смотря и на внутреннюю конкуренцию, и на внешнюю конкурентоспособность.

ФЗ РФ № 135 «О защите конкуренции» имеет статью 13, в которой объясняется, в каких случаях можно сделать исключение и пренебречь ограничением внутренней конкуренции ради внешней конкурентоспособности.

Законом установлено пять критериев исключений в оценке допустимости слияния российских компаний. Если хотя бы по одному критерию будет получен отрицательный ответ, антимонопольный орган автоматически обязан отказать в разрешении на слияние компаний.

Если принять все количество компаний, действующих в России, за сто процентов, то раньше ФАС контролировала 90%. Сегодня соотношение обратное – 10% ФАС контролирует, 90 - нет. Конечно, ФАС интересуют только крупные компании. Мелкие компании практически ничего не могут с точки зрения монополизма изменить на рынке.^[57]

Таким образом, возникает естественное предположение, что полностью пресечь недобросовестную конкуренцию невозможно. И это действительно так. На рынке существует огромнейшее количество предприятий, и многие из них стремятся достигнуть лидерства в отрасли или хотя бы доминирующего положения. Пресечение недобросовестной конкуренции в рамках антимонопольного регулирования должно и будет совершенствоваться. С этой целью задействовано большое количество органов власти и, соответственно, работающие там сотрудники.

Дата добавления: 2015-07-02