Антиинфляционная политика государства и политика занятости

Как уже подчеркивалось, инфляция и безработица - это взаимосвязанные проблемы каждого правительства. Анализ правительственных программ показывает, что основной задачей макроэкономической политики является поддержка полной занятости при стабильном уровне цен.

Антиинфляционная политика – это система целей и средств воздействия на макроэкономическую ситуацию с целью достижения соответствия между темпами роста денежной массы и темпами роста благ.

Инфляцию как макроэкономическое явление нельзя преодолеть раз и навсегда усилиями правительства определенной страны, поскольку она порождается и циклическими колебаниями экономики, и внешними факторами, которые не зависят от желаний власти.

Антиинфляционные меры могут влиять только на открытую инфляцию. Скрытая же инфляция выдвигает на первый план проблем борьбы с дефицитом. Поэтому для борьбы с инфляцией ей необходимо предать открытой формы.

Есть две стратегии противостояния инфляции. Сторонники одной считают, что к инфляции надо приспосабливаться, научиться жить в условиях инфляции, ограничивая пагубное ее влияние на экономику путем индексации налогов, заработной платы, займов и т.д.

Сторонники другой стратегии видят в инфляции зло для экономики, которому нужно противостоять с помощью любых возможных макроэкономических мер, даже падением объема производства.

Адаптированная политика приемлема при условии, что темп инфляции не превышает 20-30% в год. Средствами влияния на экономику адаптированной политики могут быть:

· постепенное ограничение денежного предложения;

· индексация денежных доходов;

· стабилизация инфляционных ожиданий;

· усиление регулирования цен и доходов;

· заключение договоров с предпринимателями и профсоюзами касательно темпов роста цен и заработной платы.

Активная политика предполагает резкое (шоковое) сокращение предложения денег. Чаще всего она применяется в условиях гиперинфляции с использованием:

1. прямых монетарных мер:

· контроль за денежной эмиссией;

· запрет эмиссионного финансирования государственного бюджета;

· осуществление текущего контроля за количеством денег в обращении через операции на открытом рынке;

· проведение денежной реформы конфискационного спроса, которая вытесняет из обращения денежные суррогаты.

2. Меры против инфляции спроса:

· уменьшение государственных расходов;

· рост налогов;

· сокращение бюджетного дефицита;

· осуществление жесткой денежно-кредитной политики;

· стабилизация валютного курса.

3. Меры борьбы с инфляцией предложения (издержек):

· ограничение роста факторных доходов и цен;

· ограничение монополизма и защита конкурентной среды;

· снижение налогов на бизнес и доходы граждан;

· осуществление денежной эмиссии в пределах ожидаемого прироста потенциального неинфляционного уровня выпуска;

· усиление мотивации к трудовой деятельности путем изменений в социальной политике.

Социальная политика государства в условиях нестабильности и безработицы должна быть направлена на стимулирование занятости и социальной защите пострадавших от безработицы людей. Поэтому государство должно определить оптимальное соотношение между планируемым уменьшением уровня безработицы и темпом роста инфляции. Считается, что политики отдают предпочтение борьбе с безработицей, жертвуя ростом инфляции, поскольку избиратели повыше оценивают политику поддержания занятости. Важно отметить, что политика стимулирования эффективного спроса является краткосрочной.

С точки зрения интересов долгосрочной перспективы задача правительства заключается в обеспечении эффективных изменений в структуре занятости, как прямыми, так и косвенными методами.

К прямым методам государственного управления занятостью относятся:

· законодательное регламентирование условий найма и использования труда через трудовое законодательство;

· стимулирование создания новых рабочих мест;

· создание стимулов для заинтересованности наемных работников предлагать трудовые услуги и т.д.

Косвенные методы обеспечения занятости:

· государственная стимулирующая политика, направленная на создание дополнительных рабочих мест через систему организации и расширения общественных работ;

· фискальная политика, направленная на изменение ставок налогообложения, использования субсидий и ассигнований, поддержания и повышения уровня занятости;

· осуществление выплат по безработице;

· установление уровня прожиточного минимума и создания условий для его обеспечения;

· уменьшение дифференциации доходов;

· защита интересов потребителей;

· создание благоприятных условий для профессиональной, территориальной и социальной мобильности населения;

· организация эффективной системы формирования доходов, при которой уровень вознаграждения определяется вкладом в результаты деятельности.

Опыт развитых стран дает основания утверждать, что антиинфляционная защита населения желаема и результативна в тех случаях, когда инфляционные процессы вызваны факторами, которые не поддаются влиянию со стороны правительства. В этих условиях индексация с учетом инфляции уменьшает пагубное воздействие шоков на эффективность функционирования экономики. Если инфляция вызвана сознательной политикой правительства в денежной и фискальной сферах, то антиинфляционные меры могут только усилить инфляционные процессы, имитируя впечатление борьбы с ней.

В реальной практике существует возможность выбора между политикой, направленной на экономическое оживление с высокими темпами прироста ВВП и быстрым снижением уровня безработицы и высоким уровнем инфляции, и политикой направленной на оживление с медленным приростом ВВП и замедленной инфляцией при длительной безработице.

В действительности невозможно снизить темпы инфляции, не вызывая падения ВВП. Цена дезинфляции количественно определяется коэффициентом потерь:

(6.16)

где –потеря (уменьшение) ВВП в процентах;

– фактический темп инфляции.

Например, государство, осуществляя антиинфляционную политику, снизило ежегодный темп инфляции с 20% до 6%. Следствием этой политики стало отставание реального объема ВВП по сравнению с потенциальным объемом: в первом году на 12%, во втором - на 10%, в третьем - на 8%. Как видно, за 3 года инфляция уменьшилась на 14% (20% - 6%), а объем ВВП на 30% (12 + 10 + 8). Коэффициент потерь равен 30:14 = 2,1. Как его оценить?

Фридмен доказывает, что оптимальный темп инфляции должен равняться взятым со знаком «минус» значением реальной процентной ставки. То есть, если годовая процентная ставка составляет 8% годовых, то годовой темп инфляции должен равняться 8%.

Дата добавления: 2015-07-02