Минникаева, Н. В

В. Л. Мустаев.

ПРЕДПРИЯТИЙ

ФИЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЯ

Учебное пособие

Кемерово 2013

УДК [796:658.8](075.8)

ББК У929я734Ч514я73

М 62

Печатается по решению редакционно-издательского совета Кемеровского государственного университета

Рецензенты:

кандидат биологических наук, заведующая кафедры педагогических и здоровьесберегающих технологий Кузбасского регионального института повышения квалификации и переподготовки работников образования

Т. В. Душенина;

кандидат педагогических наук, доцент, заместитель директора по научно-методической работе ОСДЮСШОР по спортивной гимнастике имени И. И. Маметьева, заслуженный учитель РФ

М 62 Организация физкультурно-спортивных предприятий: учебное пособие / Н. В. Минникаева; ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет». – Кемерово: 2013. — 52 с.

ISBN

В учебном пособии рассмотрены вопросы организации физкультурно-спортивного движения в России, в частности нормативно - правовая база, виды и формы физкультурно-спортивных предприятий, а также основы предпринимательской деятельности в сфере физической культуры и спорта. Освещены некоторые особенности организации собственного малого бизнеса, подробно представлена технология написания бизнес плана. Представленный материал позволит расширить знания в студентов в данной области. Пособие подготовлено для студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования.

ISBN ББК У929я734Ч514я73

Содержание

Предисловие
Раздел 1. Нормативно - правовые основы развития физической культуры и спорта в Российской Федерации
1.1. Закон о физической культуре как основной нормативно–правовой документ, регулирующий деятельность учреждений физкультурно-спортивной направленности
1.2. Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
1.3. Коммерческие и некоммерческие организации как целевой вектор деятельности физкультурно-спортивных предприятий
1.4. Разнообразие видов физкультурно-спортивных предприятий - определяющий фактор в развитии физической культуры и спорта в России
Раздел 2. Малый бизнес - основа предпринимательства в сфере физической культуры, спорта и туризма
2.1. Виды предпринимательской деятельности физкультурно-спортивных организаций
2.2. Сравнение и выбор организационно-правовой формы предприятия, приемлемой для организации собственного малого бизнеса
2.3. Процедура регистрации коммерческих и некоммерческих физкультурно-спортивных предприятий. Порядок регистрации индивидуальных предпринимателей
Раздел 3. Общая характеристика и содержание бизнес-плана физкультурно-спортивной организации
3.1. От бизнес идеи к бизнес плану
3.2. Содержание и порядок разработки бизнес-плана физкультурно-оздоровительного предприятия
3.3. Маркетинговое исследование рынка физкультурно-спортивных услуг как предварительный этап бизнес-плана
3.4. Анализ рисков и норм уровня безубыточности физкультурно-оздоровительных предприятий
3.5. Содержание бизнес плана на примере физкультурно-оздоровительного предприятия – «Фитнес-холл Олимпия»
Литература
Глоссарий

Предисловие

В настоящее время в нашей стране происходит ряд глобальных перемен, и прежде всего, это становление Российской экономики, которая набирает обороты и втягивает все более новые отрасли народного хозяйства. Физическая культура и спорт представляют собой не только социальный институт для поддержания здоровья, творческого долголетия людей, сколько фактор эффективной предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках как государственных, так и частных форм организации предприятий.

На пике популярности сегодня здоровый образ жизни, а посещение разнообразных фитнес центров, клубов, секций стало не просто модным, но и жизненно необходимым для поддержания высокого уровня работоспособности всех слоев населения. Между тем, специалистов в данной области явно недостаточно, обучение, в основном происходит на тематических курсах, где даются весьма размытые представления о возможности организовать свой бизнес в данной сфере. В большинстве случаев отсутствуют более-менее четко определенные положения разработки бизнес-плана физкультурного предприятия, как основного документа на этапе становления собственного дела, также недостаточно сформировано представление о возможных рисках.

Учебное пособие, ориентировано на студента, будущего специалиста по физической культуре, в нем обобщен теоретико-методический материал, который, в частности, раскроет особенности структуры рынка физкультурно-спортивных услуг и позволит студенту научиться действовать: от принятия бизнес идеи до составления собственного бизнес плана.

Положения в данном учебном пособии базируются на знаниях экономики, менеджмента и маркетинга. Одновременно с этим для более полноценного усвоения материала студенту необходимо использовать знания философии, логики, педагогики, этики и права.

Раздел 1. Нормативно - правовые основы развития физической культуры и спорта в Российской Федерации

1.1. Закон о физической культуре как основной нормативно–правовой документ, регулирующий деятельность учреждений физкультурно-спортивной направленности

Нормативно-правовое регулирование представляет собой применяемые государством средства правового воздействия на общественные отношения. Одной из специфических особенностей управления физической культурой и спортом является то, что его осуществляют в тесном взаимодействии государственные и общественные органы управления различного уровня и характера, в своей взаимозависимости составляющие организационную структуру управления отраслью (рис.1).

Рис.1 Структура управления физической культурой и спортом в РФ

Орган управления физической культурой и спортом представляет собой физкультурно-спортивную организацию (юридическое лицо), являющуюся в системе управления субъектом (управляющей подсистемой) и воздействующую на другие физкультурно-спортивные организации как объекты (управляемую подсистему). В систему государственных органов управления физической культурой и спортом входят местные органы управления физической культурой и спортом, которые создаются по решению соответствующих органов местного самоуправления.

К неправительственным органам управления физической культурой и спортом относится Олимпийский комитет России, который является общероссийским союзом физкультурно-спортивных объединений, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, созданным на основе правопреемства бывшего Национального Олимпийского комитета СССР и действующим на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".

Кроме того, в России функционируют общественные объединения физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, которые в своей деятельности руководствуются законодательством об общественных объединениях и Основами законодательства РФ о физической культуре и спорте.

Основы государственного регулирования вопросов, связанных с областью физической культуры и спорта заложены изначально в Конституции РФ:

· ч. 2 ст. 41, где сказано, что «поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта»

· ч. 5 ст. 43 Конституции РФ определяет, что «Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования» и других.

Исходя из того, что государственная политика в сфере физической культуры и спорта обеспечивает удовлетворение потребностей общества в различных физкультурно-спортивных организациях, правительством разработан Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", устанавливающий правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации. Это подтверждается в ст.3 где говорится, что Законодательство о физической культуре и спорте основывается на 11 основных принципах, вытекающих из Конституции РФ, среди которых базовым является обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимому условию развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения.

Рассмотрев в общих чертах содержательную часть каждой из глав закона, отметим, что Глава 1, помимо трактовки используемых понятий, также содержит в своем составе статьи, посвященные государственной политике в области физической культуры и спорта.

Глава 2 раскрывает принципы организации деятельности в области ФиС. Ст.10 пп.1-3 содержит общие фразы, в которых констатируется, что физкультурно-спортивные организации могут быть коммерческими и некоммерческими. Ст.11 и 12 раскрывает вопросы Олимпийского и паралимпийского движения России. Ст.13-19 освещают детали организации общественных организаций, таких как спортивная федерация, спортивный клуб.

Статья 20 повествует об организации и проведении физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий. Следует отметить, что по сравнению с Законом о ФиС от 1999 г. новый закон снимает с государства целый ряд обязывающих мер по финансированию и поддержке физкультурно-спортивной отрасли. Так, в новом Законе о ФиС от 2007 г. концепция серьезно изменилась. По сути, обязательства по финансированию и поддержке физкультуры и спорта в значительной степени урезаются и передаются в ведение правительства. Если ранее законом указывалось: «Расходы на реализацию федеральных программ развития физической культуры и спорта производятся за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, доходов от проведения спортивных лотерей, а также других средств в соответствии с законодательством РФ», то теперь ситуация поменялась.

В соответствии со ст.7 пп.2-3 «Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий, определяется на основании методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из количества спортсменов, осуществляющих занятия в спортивных школах, спортсменов, имеющих спортивные разряды, а также численности населения субъектов Российской Федерации». Порядок расходования и учета средств на осуществление переданных полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Существенной новацией Закона от 2007 г. является включение в него (ст.22) спортивных званий и разрядов. Вместе с тем, стоит отметить, что во многих странах мира нет официально признанных разрядов и званий, каждая спортивная федерация сама вправе вводить собственный «рейтинг» спортивных достижений по своему усмотрению.

В Главе 3 регулируются положения относительно физической культуры и спорта в системе образования, в системе федеральных органов исполнительной власти, по месту работы и месту жительства граждан, адаптивной физической культуры.

Так, в соответствии с рассмотренной выше нормой ч. 5 ст. 43 Конституции РФ, Закон о физкультуре и спорте в ч. 1 ст. 28 устанавливает, что образовательные учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и высшего профессионального образования, независимо от формы собственности, «с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности». При этом организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя:

· проведение обязательных занятий по физической культуре в пределах основных образовательных программ в объеме, установленном государственными образовательными стандартами, а также дополнительных (факультативных) занятий физическими упражнениями и спортом в пределах дополнительных образовательных программ;

· создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся;

· формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом;

· осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий;

· проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания;

· формирование ответственного отношения родителей (лиц, их заменяющих) к здоровью детей и их физическому воспитанию;

· проведение ежегодного мониторинга физической подготовленности и физического развития обучающихся;

· содействие организации и проведению спортивных мероприятий с участием обучающихся.

Основы стандартизации в сфере строительства и эксплуатации спортивных объектов достаточно подробно регламентируются в ст. 37 Закона о физкультуре и спорте, где определен порядок и правила строительства и эксплуатации объектов спорта (спортивных объектов).

Основы финансирования физической культуры и спорта базируются на положениях ст. 38 Закона о физкультуре и спорте. Так, к расходным обязательствам Российской Федерации относятся:

· материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение основного и резервного составов спортивных сборных команд РФ, а также участие в их подготовке к международным спортивным соревнованиям, Олимпийским играм и обеспечение их участия в таких соревнованиях;

· обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации спортсменов-инвалидов, в том числе финансирование их подготовки к всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм, Всемирным специальным олимпийским играм и участия в таких соревнованиях;

· организация и проведение межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятий и другие.

К расходным обязательствам субъектов РФ относятся:

· организация и осуществление региональных программ и проектов и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;

· организация проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

· обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки;

· материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов РФ, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях;

· обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

· обеспечение иных мероприятий и программ.

К расходным обязательствам муниципальных образований относятся:

· обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов, поселений, городских округов физической культуры и массового спорта;

· организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

· обеспечение спортивных сборных команд муниципальных районов и городских округов, в том числе обеспечение их подготовки к региональным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях;

· обеспечение иных мер для развития физической культуры и массового спорта.

При этом необходимо учитывать, что финансирование физической культуры и спорта может осуществляться также из иных, не запрещенных законодательством РФ источников, что позволяет развивать творческую инициативу граждан и юридических лиц, без ограничения формы собственности, в целях содействия развития физической культуры и спорта на всех уровнях: федеральном, региональном и местном.

Основы медицинского обеспечения физической культуры и спорта базируются на положениях ст. 39 Закона о физкультуре и спорте, согласно которым медицинское обеспечение лиц, занимающихся физической культурой и спортом, включает в себя:

· систематический контроль за состоянием здоровья этих лиц;

· оценку адекватности физических нагрузок этих лиц состоянию их здоровья;

· профилактику и лечение заболеваний этих лиц и полученных ими травм, их медицинскую реабилитацию;

· восстановление их здоровья средствами и методами, используемыми при занятиях физической культурой и спортом.

Положения Закона в области международной спортивной деятельности, осуществляемой РФ, регулируются правилами главы 7 Закона о физкультуре и спорте. Так, согласно ст. 40 указанного Закона, международное сотрудничество РФ в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с международными договорами РФ и законодательством РФ. При этом российские физкультурно-спортивные организации в отношениях со спортивными организациями иностранных государств обязаны соблюдать регламенты и требования, утвержденные международными спортивными организациями, и международные договоры РФ.

Вступил в силу Федеральный закон с 30 марта 2008 года, за исключением пункта 18 статьи 6, статей 7, 27, части 3 статьи 37 и пункта 9 части 1 статьи 38 настоящего Федерального закона. Пункт 18 статьи 6, статьи 7, 27 и пункт 9 части 1 статьи 38 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2009 года. Часть 3 статьи 37 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2010 года.

Таким образом, мы рассмотрели некоторые статьи Федерального закона о физической культуре и спорте. Вместе с тем, кроме Министерства по физической культуре и спорту Российской Федерации в управлении отраслью принимают участие и другие федеральные органы исполнительной власти: Министерство образования и науки (в части руководства обязательными занятиями физической культурой в образовательных учреждениях различного типа, управления деятельностью части спортивных школ и т.п.), Министерство обороны (в части руководства обязательной физической подготовкой военнослужащих). В связи с чем актуальными становятся вопросы, связанные с определением нормативно-правового регулирования, законами, принятыми из необходимости разграничения полномочий. Так, в области образования перечислим некоторые Федеральные нормативно-правовые акты и документы конституционного и законодательного характера:

1. Конституция РФ. Основной Закон Российского государства (12.12.1993 г.)

2. Закон об образовании (редакция N 69 от 12.11.2012, последняя редакция, действующая редакция).

3. Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" №124-ФЗ от 24.07.1998 г. (с изменениями от 20 июля 2000 г., 22 августа, 21 декабря 2004 г., 26, 30 июня 2007 г).

4. Федеральный закон "Об автономных учреждениях" от 03.11. 2006 г. № 174-ФЗ.

5. Федеральный закон от 22.08.2004 г. №122-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

6. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.3.1186-03 Учреждения начального профессионального образования Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26 января 2003 г.)

7. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно - эпидемиологические правила СанПиН 2.4.2.1178-02 и другие.

Дата добавления: 2015-07-02