Частные детективные и охранные предприятия

В соответствии с Законом от 11 марта 1992 г. частная детективная и ох­ранная деятельность осуществляется предприятиями, имеющими специ­альное разрешение (лицензию) органов внутренних дел (ст. I). В ст. 11 этого же Закона подчеркнуто, что оказание услуг в целях охраны разрешается только предприятиям, специально учрежденным для их выполнения. Отдельные граждане могут заниматься частной охранной деятельностью только в составе частного охранного предприятия после заключения с ним трудового соглашения (контракта).

Несколько иное положение складывается в сфере сыска. Отдельные граждане, имеющие индивидуальную лицензию на занятие частной сыск­ной деятельностью, могут, как и частные охранники, работать в составе объединения частных детективов на контрактной основе. Вместе с тем они могут осуществлять сыскную деятельность индивидуально. Для этого они должны зарегистрировать частное детективное предприятие без образова­ния юридического лица.

Учредителями детективных и охранных предприятий, как правило, вы­ступают физические лица - граждане Российской Федерации.

Особый правовой статус занимают службы безопасности. Они создают­ся на предприятиях, которые являются их учредителями.

Создание и деятельность частных детективных и охранных предпри­ятий возможны только при наличии на то лицензии, которая выдается ор­ганом внутренних дел по месту учреждения сроком на пять лет. В даль­нейшем срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицен­зиата. В предусмотренных законом случаях органы внутренних дел могут аннулировать выданную предприятию лицензию.

Лицензия является лишь разрешением на открытие частного детектив­ного или охранного предприятия и юридическим основанием для государ­ственной регистрации соответствующего предприятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Предприятие считается учрежденным и приобретает статус юридического лица со дня его государ­ственной регистрации. Деятельность незарегистрированных предприятий запрещена.

В настоящее время предусмотрены создание и деятельность следующих видов детективных и охранных предприятий:

· Частные детективные предприятия без образования юридического лица.

· Объединения частных детективных предприятий.

· Филиалы объединений частных детективных предприятий.

· Частные охранные предприятия.

· Ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов.

· Службы безопасности на предприятиях.

· Негосударственные образовательные учреждения и организации специальной подготовки частных детективов и охранников.

Частное детективное предприятие без образования юридического лица вправе создавать гражданин, получивший ли­цензию органа внутренних дел на право заниматься частной детективной деятельностью. Создание, реорганизация, ликвидация такого предприятия, его регистрация осуществляются на общих основаниях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ (ст. 23, 24), Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ.

К предпринимательской деятельности частного сыщика, осуществляе­мой без образования юридического лица, применяются общие правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (ч. 3 ст. 23 ГК РФ).

Частный сыщик - собственник индивидуального предприятия несет ответственность по обязательствам предприятия в пределах, определенных уставом предприятия.

Объединение частных детективных предприятий создается в соответствии со ст. 8 Закона от 11 марта 1992 г. по инициативе группы лиц, уже зарегистрировавших частные детективные предприятия. Такое объединение имеет статус юридического лица. Оно создается на договорной основе в целях расширения возможностей индивидуальных предприятий, связанных с оказанием сыскных услуг, координацией деятель­ности, улучшением их прибыльности. При этом частные детективные пред­приятия, входящие в состав объединения, сохраняют свою самостоятель­ность и права юридического лица.

Объединение имеет собственное наименование с указанием его органи­зационно-правовой формы, действует на основании своего устава.

Возможность создания филиалов объединений частных детективных предприятий предусмотрена в ст. 8 Закона от 11 марта 1992 г. Филиалы открываются в других регионах Российской Федерации в качестве обособ­ленных подразделений с правом открытия текущих и расчетных счетов. При этом каждый филиал должен получить лицензию в соответствующих органах внутренних дел по месту своего расположения.

Частное охранное предприятие создается с соблюдением требований, предусмотренных Законом от 11 марта 1992 г. (ст. 11). Оно образуется для оказания охранных услуг, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, охрану имущества собственников, в том числе в виде вооруженной охраны, а также иных услуг, предусмотренных ст. 3 Закона от 11 марта 1992 г. Эти виды услуг должны быть отражены в уставе предприятия. Закон не оговаривает организационно-правовых форм ох­ранных предприятий. Это могут быть товарищества, акционерные обще­ства и т. д.

Законом от 11 марта 1992 г. последовательно проводится принцип не­допустимости смешения детективной и охранной деятельности, в силу которого одно и то же предприятие не может одновременно заниматься сыскной и охранной деятельностью. Исключением из этого правила явля­ются два вида предприятий, в которых допускается осуществление сме­шанных форм детективной и охранной деятельности. Законом от 11 марта 1992 г. предусмотрена возможность создания охранными предприятиями и объединениями частных детективов совместных ассоциаций (ст. 13), а также учреждение на предприятиях охранно-сыскных подразделений (служб безопасности) - ст. 14.

Ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объе­динений) частных детективов образуются на договорной основе с сохране­нием своей самостоятельности и прав юридических лиц. Цель создания та­ких смешанных предприятий- расширить возможности каждого соучреди­теля в производственном (профессиональном), научно-техническом и соци­альном развитии. Получения лицензии на создание такой ассоциации не требуется.

Службы безопасности на предприятиях (охранно-сыскные подразделения) создаются в соответствии со ст. 14 Закона от 11 марта 1992 г. на предприятиях независимо от их организационно-правовых форм (в коммерческих фирмах, банках, акционерных обществах, торго­вых домах и т. д.).

Служба безопасности - самостоятельное структурное подразделение в составе предприятия-учредителя и создается для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности предприятия. Она решает задачи непосредственной защиты жизненных интересов кон­кретного предприятия в условиях коммерческого и производственного риска, конкурентной борьбы. Службам безопасности запрещается оказы­вать услуги, которые не связаны с обеспечением безопасности своего пред­приятия.

Для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих детективную и охранную деятельность, могут создавать­ся негосударственные образовательные учреждения, имеющие право юридического лица. Разработка программ обучения, ли­цензирование этих учреждений и контроль за их деятельностью осуществ­ляет Министерство образования РФ по согласованию с МВД России, Ми­нистерством здравоохранения РФ и Министерством финансов РФ (ст. 15 Закона от 11 марта 1992 г.).

Дата добавления: 2015-07-02