У прокуратуры конфликт интересов

Правоохранительная хунта. Она может сформироваться в нашей стране из-за бесконтрольной власти органов уголовного преследования

Александр КРАСНЕР

И как считают известные казахстанские адвокаты Александр РОЗЕНЦВАЙГ и Данияр КАНАФИН, новый проект Уголовно-процессуального кодекса, который обсуждается в Мажилисе Парламента РК, в первую очередь обеспечивает интересы правоохранительных органов, а не граждан Казахстана. Своими доводами в пользу этой версии они поделились в беседе с нашим корреспондентом Александром КРАСНЕРОМ.

Данияр Канафин: Как известно, недавно в Мажилисе Парламента был представлен проект нового Уголовно-процессуального кодекса, в котором предусмотрен целый ряд новелл. Однако, на мой взгляд, принципы справедливого правосудия, равенства и состязательности сторон в уголовном процессе, защиты прав человека должным образом в нём не обеспечены. Проект сохраняет в себе огромный репрессивный потенциал, заложенный еще в советские годы. Фактически этот нормативный акт написан в большей степени в интересах правоохранительных ведомств, чем граждан нашей страны. Вот несколько тому подтверждений.

Проектом предусмотрено увеличение максимального срока ареста обвиняемого до восемнадцати месяцев, тогда как нынешний УПК ограничивает этот срок двенадцатью месяцами. О какой гуманизации в данном случае может идти речь? Такая норма приведет только к росту тюремного населения!

Другой пример. Во всем цивилизованном мире применяется судебный контроль за действиями органов уголовного преследования. Он нужен для соблюдения законности и прав участников уголовного процесса. Как правило, ограничение фундаментальных прав человека посредством обыска, прослушивания переговоров, осмотра жилища, ареста имущества и иными следственными способами возможно только с разрешения (санкции) специального судьи, который независим от правоохранительных органов и потому может объективно и честно определить, насколько такое правоограничение необходимо и уместно в каждом конкретном случае.

Проектом УПК предусмотрено введение следственных судей, но, в отличие от своих не только западных, но и российских, кыргызских или украинских коллег, эти судьи реальными контрольными полномочиями наделены не будут. По проекту абсолютное большинство следственных действий, ограничивающих права человека, как и в советское время, будет санкционировать прокуратура. Однако прокуратура не только поддерживает обвинение в суде, но и является органом, ответственным за эффективность, качество и сроки расследования.

Таким образом, налицо конфликт интересов — прокуратура надзирает за законностью расследования, которым фактически сама же и руководит. В таких условиях рассчитывать на должную объективность не приходится. Типичный пример - санкционирование прослушивания и записи телефонных переговоров. В настоящее время санкции порой выдаются на основании слабо мотивированных постановлений, из содержания которых даже неясно, чей именно телефон ставится на прослушивание. Сами эти постановления неправомерно засекречиваются и проверке со стороны защитников зачастую просто недоступны. Не случайно, что многие перестали верить в конфиденциальность телефонной связи. В контексте этой проблемы хотел бы напомнить, что согласно Конституции нашей страны человек, его жизнь, права и свободы признаются высшей ценностью в нашем государстве. Эта ценность не должна огульно попираться.

Убеждён, что разрешения на правоограничительные действия должны быть в компетенции следственных судей, которым следует обеспечить реальную независимость и от внешних воздействий, и от внутрикорпоративного влияния. По проекту УПК предполагается, что следственный судья будет избираться из судей районного суда своими же коллегами. В последующем эти судьи при рассмотрении дел по существу будут давать оценку его решениям, ранее вынесенным в ходе контроля за следствием. То есть некую ревизию действий следственного судьи будут делать выбравшие его коллеги. Это неизбежно повлечёт за собой усиление корпоративности и круговой поруки - какой резон выносить сор из избы и создавать производственный конфликт внутри небольшого трудового коллектива?

Дата добавления: 2015-07-02