Минюст России: основные задачи и полномочия

Этой темой начинается рассмотрение содержания деятельности правоохранительных органов, к которым относятся: Совет безопасности РФ; Министерство юстиции РФ; органы внутренних дел и внутренние войска МВД РФ; органы Федеральной службы безопасности РФ; органы внешней разведки РФ; органы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков; органы федеральной службы охраны; таможенные органы Федеральной таможенной службы Министерства экономического развития и торговли РФ; Счетная палата РФ и др.

Правоохранительные органы – это специальные государственные органы, призванные охранять закон, законность и правопорядок, осуществлять защиту прав и законных интересов человека и гражданина, общественных формирований, общества и государства от посягательств, борьбу с правонарушениями и их предупреждение.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст) – это центральный орган федеральной исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере юстиции.

Правовой статус Минюста определен Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, а также другими нормативными актами Российской Федерации.

Минюст, его органы, учреждения и организации образуют систему органов юстиции. В своей деятельности они руководствуются Конституцией РФ, законами РФ, иными законодательными актами России, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и Положением о Минюсте РФ.

Основные задачи Минюста России:

- разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере;

- нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

- обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Основные задачи конкретизируются руководством страны и Министром юстиции.

Функции Министерства юстиции Российской Федерации:

- выработка и реализация государственной политики в сфере юстиции и нормативно-правовое регулирование в данной сфере деятельности;

- выработка и реализация государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний;

- выработка и реализация государственной политики о деятельности нотариата и адвокатуры;

- обеспечение установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов иных органов;

- регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также регистрация общественных объединений, религиозных организаций и политических партий;

- организация и руководство судебно-экспертными учреждениями;

- осуществление международного сотрудничества.

Основные полномочия:

1) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента и Правительства, другие документы, по которым требуется решение Президента или Правительства России, по вопросам относящимся к компетенции Минюста и подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России и подведомственных ему федеральных служб;

2) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, ФЗК и ФЗ, актов Президента и Правительства РФ, а также международных договоров России по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

3) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, ФКЗ и ФЗ, актов Президента и Правительства России самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ, актами Президента и Правительства России осуществляется ФКЗ, ФЗ, актами Президента и Правительства России;

4) обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности;

5) участвует в организации работы по систематизации законодательства РФ и подготовке Свода законов Российской Федерации;

6) проводит в установленном законодательством РФ порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минюста РФ, а также проведения научно-исследовательских работ для иных государственных нужд по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России;

7) осуществляет функцию главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минюста России и реализацию возложенных на него функций;

8) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента и Правительства РФ;

9) проводит в установленном порядке правовую экспертизу проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности правительства РФ;

10) принимает участие в подготовке проектов официальных отзывов и заключений на проекты ВКЗ и ФЗ, а также проектов поправок к ним;

11) разрабатывает и представляет в Правительство РФ по его поручению предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности правительства РФ, а также проекты планов законопроектной деятельности правительства РФ;

12) обобщает практику подготовки федеральными министерствами проектов ФКЗ и ФЗ, осуществляет методическое обеспечение их подготовки;

13) координирует работу федеральных органов исполнительной власти по подготовке предложений к проектам планов законопроектной деятельности Правительства РФ и при необходимости дает правовые заключения о целесообразности разработки законопроектов;

14) осуществляет государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также актов иных органов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

15) осуществляет проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих государственной регистрации;

16) обобщает практику государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, представляет по поручению Президента или Правительства РФ соответствующую информацию в их адрес;

17) проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;

18) осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов РФ;

19) организует государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы;

20) представляет по запросу Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека необходимую информацию в связи с поступившими в Европейский Суд по правам человека обращения о нарушении РФ положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (или) протоколов к ней;

21) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию РФ с Европейским комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, включая организацию и проведение визитов делегаций Комитета в Российскую федерацию, а также подготовку ответов на доклады Комитета по итогам этих визитов;

22) представляет в соответствии с законодательством РФ предложения о заключении и выполнении международных договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам;

23) согласовывает в установленном законодательством РФ порядке предложения о заключении, прекращении, приостановлении действия или временного применения международных договоров РФ;

24) вносит в соответствии с законодательством РФ предложения о заключении международных договоров РФ, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством РФ;

25) дает заключения о соответствии положений международного договора РФ законодательству РФ и их юридической силе в РФ, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это предусмотрено международным договором РФ и является необходимым условием вступления его в силу;

26) получает в установленном порядке от иностранных государств или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет для исполнения в федеральные органы исполнительной власти, а также направляет в иностранные государства или в их компетентные органы запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ;

27) взаимодействует в установленном законодательством РФ порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России, осуществляет обмен правовой информацией с иностранными государствами;

28) утверждает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей, осуществляет иные функции по нормативно - правовому регулированию, предусмотренные законодательством РФ о нотариате;

29) определяет порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ;

30) утверждает форму ордера на исполнение поручения, выдаваемого адвокатским образованием, и форму удостоверения адвоката;

31) осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений Минюста РФ;

32) подготавливает в установленном порядке представления о передаче лиц, осужденных судами РФ к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах, гражданами которых эти лица являются;

33) принимает в пределах своей компетенции решения о нежелательности пребывания на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства;

34) утверждает формы ведомственной отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

35) обобщает практику деятельности подведомственных Минюсту России федеральных служб, принимает меры, направленные на ее совершенствование;

36) разрабатывает на основании данных, предоставляемых подведомственными Минюсту РФ федеральными службами, предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования подведомственных Минюсту России федеральных служб;

37) осуществляет контроль за соответствием решений подведомственных Минюсту России федеральных служб законодательству РФ;

38) организует и проводит проверки деятельности территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России;

39) подготавливает ежегодные доклады президенту РФ и Правительству РФ о соблюдении законности федеральными органами исполнительной власти при принятии ими нормативных правовых актов, о состоянии работы по исполнению судебных актов и актов иных органов, по исполнению уголовных наказаний, обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также по соблюдению законности и прав человека в учреждениях, исполняющих наказания, и в следственных изоляторах;

40) организует и осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; принимает участие в кадровом обеспечении подведомственных ему федеральных служб;

41) организует и осуществляет информационное и правое обеспечение территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста РФ;

42) организует внедрение достижений науки и техники и положительного опыта в деятельность территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России;

43) обеспечивает проведение единой технической политики и развитие систем связи и автоматизированного управления в территориальных органах и федеральных государственных учреждениях Минюста России;

44) участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информации России;

45) организует разработку и внедрение программно-технических средств и технологий сбора, обработки и анализа информации в соответствии с едиными требованиями (техническими регламентами, стандартами) и программами (планами) правовой информации территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России;

46) выдает в соответствии с законодательством РФ разрешения на открытие представительств иностранных юридических организаций;

47) организует, осуществляет и обеспечивает в соответствии с законодательством РФ защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

48) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в Минюсте России, его территориальных органах и федеральных государственных учреждениях;

49) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленном законодательством РФ срок;

50) осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Минюста России;

51) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ или Правительства РФ.

Права Минюста РФ закреплены в ст. 8 Положения:

1. Взаимодействовать в установленном порядке с палатами Федерального Собрания РФ по вопросам законопроектной деятельности.

2. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном законодательством РФ порядке территориальные органы и федеральные государственные учреждения Минюста России.

3. Запрашивать и получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

4. Привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, федеральные государственные учреждения Минюста России, а также ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

5. Заключать с федеральными органами государственной власти, общественными объединениями и организациями соглашения о взаимодействии.

6. Заключать в соответствии с законодательством РФ международные договоры РФ межведомственного характера по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

7. Обеспечивать реализацию программ правовой информации в территориальных органах и федеральных государственных учреждениях Минюста России, а также в подведомственных ему федеральных службах.

8. Вносить в установленном порядке в Правительство РФ предложения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Минюста России.

9. Издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты (приказы, распоряжения и другие акты), обязательные для исполнения государственными и муниципальными органами, организациями и должностными лицами и гражданами.

10. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для опубликования нормативных правовых актов Минюста России и подведомственных ему федеральных служб, официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и подведомственных ему федеральных служб.

Минюст РФ самостоятельно принимает решения по всем вопросам, которые входят в сферу его деятельности, кроме тех, которые требуют согласования в установленном порядке с другими центральными федеральными органами исполнительной власти, а также соответствующими органами субъектов Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-07-02