Безработица. Формы безработицы, причины их возникновения

Безработица - общественная проблема, решение которой входит в экономические интересы всех хозяйственных субъектов и социальных слоев общества. Безработица для тех, кого она прямо затрагивает, не только влияет на снижение доходов и потребления, но и связана со значительными социальными и психологическими издержками. Помимо этого безработица ложится бременем и на занятое население, доходы которого должны идти на пособие по безработице. Для решения проблемы безработицы существенно важно определить тип безработицы и ее действительные размеры.

По статистике занятым - считается человек, имеющий работу, а безработным - тот, кто ее не имеет. Величина безработицы определяется как разница между числом составляющих рабочую силу и числом занятых в данный момент. Однако весьма трудно определить, кто среди не имеющих работу действительно не может ее найти, а кто просто не хочет работать.

Различают добровольную и вынужденную безработицу. Добровольная безработица возникает в силу того, что рабочие не хотят трудиться за предлагаемую им заработную плату, но стали бы работать, если бы она повысилась. Вынужденная безработица появляется в условиях негибкой цены труда при наличии фиксированной заработной платы, когда заработная плата не пересматривается постоянно. Предложение труда избыточно, но только часть рабочих получает место, остальные оказываются вынужденно безработными.

Безработица выступает в различных формах.

Известны традиционные формы безработицы - текучая, скрытая, застойная, хорошо описанные К. Марксом в первом томе «Капитала» (глава ХХШ, параграф 4). Поэтому я остановлюсь на тех видах безработицы, которые выходят за рамки традиционных форм.

Технологическая безработица вызывается переходом к новым поколениям техники, технологии, к механизации и автоматизации ручного труда. В этих условиях часть рабочих оказывается излишней, либо требуется рабочая сила другого уровня квалификации.

Фрикционная безработица. Она возникает вследствие обычных процессов текучести трудовых ресурсов и поисков работы, а также в результате сезонных колебаний занятости.

Структурная безработица имеет место в случае несовпадения спроса и предложения на рабочую силу, причем соотношение между этими показателями для различных видов труда и в различных секторах экономики и регионах неодинаково. Данная форма безработицы связана с закрытием устаревших предприятий и производств, сокращением выпуска продукции ряда отраслей. Структурная безработица возникает в случае, когда предприятия некоторых отраслей разоряются, а занятые в них рабочие не могут устроиться в других, успешно развивающихся отраслях. Эта безработица может быть весьма длительной и тяжело отразиться на экономическом и социально-психологическом состоянии трудящихся ряда отраслей и регионов.

Циклическая безработица порождается общим низким спросом на рабочую силу во всех отраслях, сферах, регионах. Именно циклическая безработица свидетельствует об общем ухудшении состояния рынка труда.

В рамках описанных форм безработицы существуют их различные модификации.

Конверсионная безработица аналогична структурной и вызвана сокращением численности армии и занятых в военно-промышленном комплексе. Временами эта безработица может носить острый характер, затрагивая судьбы миллионов людей.

Экономическая безработица носит сравнительно устойчивый характер,

обусловленный колебанием рыночной конъюнктуры, разорением части товаропроизводителей в ходе конкурентной борьбы.

Молодежная безработица характеризуется непропорционально высоким удельным весом молодежи (16-24 года) в составе безработных, она имеет преимущественно характер функциональной безработицы.

Скрытая безработица наиболее распространена в сельском хозяйстве, оно наблюдается и в других сферах. Там, где работников больше, чем это требуется для выпуска конечной продукции.

Застойная безработица охватывает людей, которые не хотят, а со временем и не могут работать.

На практике трудно отделить воздействие структурных факторов от циклических, поэтому выделение различных форм безработицы достаточно условно. Однако это признается полезным для изучения долгосрочных и краткосрочных факторов, влияющих на рынок труда, а значит, определяющих и характер мер регулирования занятости.

Пока проводимые в России реформы не способствуют формированию экономики и социально эффективного рынка труда.

Что же теперь делать, расставляя вехи на пути к новым трудовым отношениям, реализуемым через рынок, на котором рабочая сила продается и покупается наравне с другими товарами и факторами производства? При проведении курса на формирование свободного и полнокровного рынка труда, каким должно быть отношение к безработице? Как к социальному бедствию или же осознанной необходимости? Что это такое - массовая безработица во всех ее проявлениях - условие или результат перехода к эффективной занятости?

Наивно было бы предполагать, что переход к рыночной экономике - целостной системе рынков - возможен без появления массовой безработицы. К чему иному ведут развал отживших структур поголовной занятости, свертывание производства и остановка предприятий, появление беженцев, оставшихся без крова, работы и средств существования.

Новый подход к трудовым отношениям и крупномасштабная перегруппировка рабочей силы по мере создания новых хозяйственных структур требуют всеобщей реформы законов о труде и социальной защите безработных.

Права безработного:

· выбор места работы путем прямого обращения к работодателям или через бесплатное посредничество службы занятости;

· бесплатную консультацию по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке;

· получение соответствующей информации с целью выбора сферы занятости и трудоустройстве;

· гарантированную государством материальную поддержку в виде пособия по безработице;

· на самостоятельный поиск работы и трудоустройства за границей;

· обжалование действия любых работников занятости в вышестоящий орган системы службы занятости, а также в суд в порядке, установленном законодательством РФ;

· получение материальной помощи;

· оплату периода временной нетрудоспособности, но не более 30-ти календарных дней (при предъявлении больничного листа);

Оплата больничных листов не предусмотрена:

¨ безработным гражданам, впервые ищущим работу;

¨ безработным гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва;

¨ во время отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком.

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработных граждан, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штатов и имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий права выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, не имеющих личных отказов от подходящей работы, с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее, чем за 2 года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию.

Обязанности безработного:

¨ активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать условия регистрации и перерегистрации и установленные службой занятости правила взаимодействия с работниками службы трудоустройства;

¨ являться по вызову службы для получения направления на работу;

¨ являться на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3-х дней со дня дачи направления на работу;

¨ проходить перерегистрацию не реже 2-х раз в месяц в установленные службой занятости сроки;

¨ предупреждать службу занятости о длительном отсутствии более одного месяца в месте постоянного проживания;

¨ в случае заболевания и получения больничного листа информировать об этом работников службы занятости. По выздоравливании на следующий день явиться на перерегистрацию, имея при себе закрытый больничный лист. Невыполнение указанного требования рассматривается как нарушение условий перерегистрации;

¨ информировать службу занятости о своих действиях по вопросам трудоустройства;

¨ информировать о том, что Вы занимались какой-либо оплачиваемой работой, в том числе временного характера;

¨ информировать о Вашем трудоустройстве (включая самозанятость);

¨ информировать о Вашем устройстве на переобучение;

¨ информировать о поступлении в учебное заведение с очной формой обучения;

¨ информировать о любых препятствиях Вашему трудоустройству;

¨ информировать о том, что Вы достигли пенсионного возраста (включая пенсию на льготных условиях) и получаете пенсию;

¨ информировать обо всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособий по безработице.

Дата добавления: 2015-06-27