Методы научного познания 2 страница

Классовая (марксистская) концепция	Власть — организованное господство одного класса (экономически доминирующего) над дру­гими классами общества
Элитарная (от фр. elite — луч­шее, отборное) концепция	Власть исходит из разделения общества на элиту и массы и представляет собой отношение между господствующей элитой (меньшинством) и под­чиненными массами (большинством)
Структурно-организа­ционная концепция	Власть проистекает из универсальности иерар­хической структуры организации политической жизни, предполагающей отношения подчине­ния низших уровней высшим. Власть — это со­циальное сосредоточение командования
Поведенческая концепция	Власть, стремление к ней — доминирующая чер­та человеческой психики и сознания

Таким образом, имеет место множество определений влас­ти, описаны различные ее проявления. Однако до сих пор нет устоявшихся однозначных подходов к ее сущности.

		-	Власть — это:	1—i
	|
Волевое воз­действие на поведение лю­дей со сторо­ны субъекта власти		Способность одной стороны (индивида или группы) вли­ять на поведение другой стороны вне зависимости от того, готова ли эта по­следняя к сотрудничеству или нет		Механизм ор­ганизации и регулирова­ния совмест­ной деятель­ности

Власть появляется одновременно с человеческим общест­вом, которое не может обойтись без нее, так как безвластие оз­начает хаос, распад, бесцельность существования.

Любая власть предполагает неравенство в отношениях между властвующими (субъектами власти) и подвластными

(объектами власти). С этим связана возможность злоупотреб­ления властью и использования ее во вред подвластным. Можно выделить следующие компоненты власти.

Субъект власти

Источники власти

Объект власти

Человек, общность людей, организа­ция, народ, миро­вое сообщество, объединенное в ООН

Авторитет, сила, престиж, закон, бо­гатство, харизма, тайна, интерес и др.

Индивид, соци­альная группа, класс и т. п.

т

Власть

I

Функции власти

Основания власти

Ресурсы власти

Господство, руко­водство, регуля­ция, контроль, уп­равление, коорди­нация, организа­ция, мобилизация

База, источники, на которые опира­ется власть: эконо­мические, социаль­ные, юридические, административно-силовые, культур­но-информацион­ные основания

Все то, что инди­вид или группа могут использо­вать для влияния на других: при­нуждение, наси­лие, убеждение, поощрение, пра­во, страх, тради­ции, мифы и т. д.

Существует множество классификаций (типологий) власти.

Основа классификации	Виды власти
Степень институциали-зации	Правительственная, городская, школьная и др.
Субъект власти	Классовая, партийная, народная, президентская, парламентская
Режим правления	Демократическая, авторитарная, деспотическая и др.
Правовой признак	Законная — незаконная; легальная — нелегальная
Количество индивидов, принимаю­щих ключевые решения	Коллективная (общественная, клас­совая, групповая) и личная (едино­личная)
Сферы воздействия	Экономическая, политическая, ин­формационная, идеологическая, ду­ховная и др.

Одной из важнейших в жизнедеятельности человеческого общества является политическая власть.

Политическая власть (от гр. politike — искусство управ­ления государством, от polis — город-государство) — это пра­во, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели.

Политическая власть имеет ряд признаков, отличающих ее от других видов власти.

Распространяется на все общество, на всех про­живающих на территории данного государства

			f
Признаки политической власти -
	*
Только ей	Характерно	Имеет возможность	Действует
принадле-	существование	использовать самые	на основе
жит право	единого обще-	разнообразные	права
использо-	государствен-	средства (принуди-	от имени
вать си-	ного центра	тельные, экономи-	всего обще-
лу в пре-	принятия по-	ческие, социаль-	ства
делах	литических	ные, культурно-
страны	решений	информационные)

Политическая власть имеет множество разновидностей.

Основа классификации	Разновидности политической власти
С точки зрения своего предназначения	Законодательная» исполнительная, судебная
По месту в структуре власти	Центральная, региональная, мест­ная
По основному субъекту	Монархическая, республиканская

Существует классификация видов политической власти в зависимости от типов социального господства1, которые с ней связаны.

1 Создана немецким социологом, философом и историком М. Ве-бером.

Типы политической власти

• Традиционный — опирается на традиции, ритуалы; это власть обыденности, привычности и неизменности.

• Легальный — основывается на правовых нормах и ра­циональных понятиях.

• Харизматический (гр. charisma — милость, Божий дар) — опирается на особую притягательную силу лидера.

Эти три идеальных типа господства практически нигде не представлены в абсолютном виде. Можно привести примеры каждого из них, однако любая политическая система включа­ет элементы всех трех типов.

Исследователи выделяют следующие функции политиче­ской власти: формирование политической системы общест­ва, организация его политической жизни, политических от­ношений, которые включают отношения между государством и обществом, общественными институтами, классами; управ­ление делами общества и государства на разных уровнях, ру­ководство органами власти и политическими и неполитиче­скими процессами, контроль политических и иных отноше­ний; создание определенного, характерного для того или иного общества типа правления, политической системы, соот­ветствующих ей политических отношений и других полити­ческих характеристик общества.

Политическая власть в современном мире должна быть:

— ограничена, т. е. разделена на законодательную, ис­полнительную и судебную;

— регламентирована, т. е. определена рамками закона и находится под общественным контролем;

— институциональна, т. е. имеет организационное выра­жение;

— легитимна (лат. legitimus — законный), т. е. имеет об­щественно-моральное оправдание и признание.

Важнейшей составляющей политической власти является государственная власть.

Государственная власть — один из видов власти в об­ществе, где в качестве субъекта власти выступает госу­дарство & лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти — население страны: граждане (в республиках) или подданные (в монархиях).

Государственная власть имеет свои отличительные при­знаки:

— публичный характер, т. е. выступает от имени обще­ства;

— суверенный характер, т. е. верховенство по отноше­нию ко всем другим физическим лицам, учреждениям, орга-

134 *

низациям внутри страны (внутренний суверенитет) и неза­висимость в решении всех вопросов своей политики в отноше­ниях с другими государствами (внешний суверенитет);

— ограниченность территорией,, это базовое условие су­ществования государства.

Понятие «политическая власть» шире понятия «государ­ственная власть». Политическая власть осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсою­зов, международных организаций. Однако государственная власть является стержнем политической власти.

Политическая

Государственная власть

власть

Большое значение для политической власти имеет пробле­ма ее устойчивости.

	Основные принципы устойчивости политической власти
Легитимность власти		Результативность власти
Процедура общественного признания власти, политиче­ских решений, лидеров, пар­тий, организаций и движений		Степень выполнения влас­тью тех функций и ожида­ний, которые возлагает на нее население
Признаки		Признаки
• Положительная оценка власти, признание права на управление, согласие на подчинение • Признание власти граж­данским обществом • Признание власти мировым сообществом		• Успешная экономическая политика • Устойчивый рост благосос­тояния основной части насе­ления • Укрепление общественно­го порядка • Авторитет на международ­ной арене

Одной из самых распространенных классификаций госу­дарственной власти является ее деление на законодательную, исполнительную и судебную. Эта типология основывается на теории разделения властей.

Цель разделения властей

Предотвратить возвышение оной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе; предусмотреть систему «сдержек и противове­сов», направленную на то, чтобы свести к минимуму воз­можные ошибки в управлении

I

Теория разделения властей

(Дж. Локк, Ш. Монтескье, А. Гамильтон, Д. Мэдисон)

Основные пложения

Законода­тельная, ис­полнитель­ная, судеб­ная власти предоставля­ются различ­ным людям и органам со­гласно конс­титуции

Все власти равны и автоном­ны, ни од­на из них не может быть уст­ранена лю­бой другой

Никакая власть не может пользо­ваться пра­вами, пре­доставлен­ными конститу­цией дру­гой власти

Разделение властей и их основные функции

Законодатель­ная (парламент)

Представляет ин­тересы граждан, издает законы

Судебная власть дейст­вует незави­симо от поли­тического влияния, судьи пользу­ются правом длительного пребывания в должности

Исполнительная (правительство)

Управляет госу­дарственными делами

Судебная (судьи всех уровней)

Следит за соблю­дением законов органами власти

Взаимодействие

Таким образом, разделение властей предоставляет опреде­ленные гарантии от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако этот принцип нельзя абсолютизировать: для нормаль­ного функционирования государства необходимо взаимодей­ствие всех ветвей единой государственной власти.

Образец задания

1 А1. | Выберите правильный ответ. Верны ли следующие суждения о сущности власти?

А. Любая власть означает способность, право и возможность повелевать, распоряжаться и управлять кем-либо или чем-либо. Б. Любая власть — это контроль над экономическими ресур­сами.

1) верно только А 3) верны оба суждения

2) верно только Б 4) оба суждения неверны Ответ: 1.

Тема 2. Политическая система, ее структура и функции

Политическая система общества — это сложная, раз­ветвленная совокупность различных политических инсти­тутов, социально-политических общностей, форм взаимо­действий и взаимоотношений между ними, реализуемых че­рез политическую власть.

В политической системе, согласно одному из подходов, су­ществующих в политологии, выделяется пять структурных компонентов, которые называют подсистемами.

Структура политической системы общества

Институциональная подсистема	Нормативная подсистема
	Культурно-идеологическая цодсистема
Функциональная подсистема	Коммуникативная подсистема

Структурные компоненты (подсистемы) политической системы общества

Наименование подсистемы	Ее сущность
Институцио­нальная	Включает: — государство — это единая политическая организация общества, которая распрост­раняет свою власть в отношении всего населения на закрепленной за ним террито­рии, располагает специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом. Это главный институт политической системы;

Продолжение табл.

Наименование подсистемы	Ее сущность
Институцио­нальная	— политические партии — это организован­ные группы единомышленников, выражаю­щие интересы определенных социальных слоев и стремящиеся к достижению опреде­ленных политических целей (завоевание го­сударственной власти или участие в ее осуществлении); — общественно-политические движения — это добровольные формирования, возникшие в результате свободного и сознательного стремления граждан объединиться на осно­ве общности своих интересов*, — иные политические институты
Нормативная	Включает: политические принципы; политиче­ские традиции; нормы моралиу воплощенные в конституциях, иных законах, партийных про­граммах, уставах политических объединений, а также в процедурах, определяющих правила поведения в политике
Функци­ональная	Охватывает формы и направления политической деятельности, методы осуществления власти
Коммуника­тивная	Совокупность связей и взаимодействий: — между подсистемами политической системы; — между политической системой и другими подсистемами (сферами общественной жиз­ни) общества: экономической, социальной и т. п.; — между политическими системами различ­ных стран
Культурно-идеологиче­ская	Охватывает: — политическую психологию — совокуп­ность представлений, чувств, эмоций, пси­хологических стереотипов, отражающих непосредственное отношение людей к сло­жившейся политической системе общества, политике, политическим институтам; — политическую идеологию — систему идей, взглядов, концепций на политическую жизнь, способов объяснения мира полити­ки, в основе которого лежат ценности, ори­ентации на те или иные политические яв­ления, процессы, структуры;

Окончание табл.

Наименование подсистемы	Ее сущность
	—политическую культуру — систему сло­жившихся в обществе норм политического по­ведения на основе представлений о полити­ческих идеалах, справедливом государстве, смысле политической жизни, значимости по­литической борьбы, способов оценивания и объ­яснения политических явлений

В совокупности всех указанных компонентов политиче­ская система представляет собой сложный механизм форми­рования и функционирования власти в обществе.

	Взаимодействие политической системы со средой
Воздействие общества на по­литическую систему		Воздействие политической системы на общество
Импульсы, побуждающие по­литическую систему реагиро­вать на них		Решения, осуществление мер по их претворению в жизнь

Функции политической системы

— Определение целей, задач, путей развития общества.

— Организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ.

— Распределение материальных и духовных ценностей.

— Формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности.

— Согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей.

— Обеспечение внутренней и внешней безопасности и ста­бильности политического строя.

— Разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе.

— Контроль за соблюдением выполнения законов и пра­вил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

Образец задания

1 С5. | Назовите основные особенности политической систе­мы современного российского общества.

Ответ: В качестве основных особенностей политической сис­темы современного российского общества могут быть назва­ны: Российская Федерация — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления; наличие трех ветвей власти; наличие у Президента РФ боль­шого количества полномочий; начальный этап формирования гражданского общества и становления партий; недостаточно высокая политическая активность граждан и др.

Тема 3. Признаки, функции, формы государства

Понятие «государство» всегда привлекало внимание пред­ставителей политической мысли. В ее истории выделяются следующие концепции происхождения и сущности государства.

Основные теории происхождения государства

• Теологическая (Августин Блаженный, Фома Аквин-ский) — государство сотворено Богом; правитель подчинен Божественной воле;

• Классовая (К. Маркс, В. И. Ленин) — государство — продукт классовой борьбы, орудие в руках господствующих классов;

• Патриархальная (Р. Филмер) — государство выросло из семьи; подданные относятся к монарху, как дети к отцу;

• Договорная (естественно-правовая) (Г.Гроций, Ж.Ж.Рус­со, Дж, Локк) — государство — продукт договора межд^ людьми о защите их естественных прав;

• Теория насилия (Е. Дюринг, Д. Юм, Л. Гумплович) — государство создается в процессе завоевания для подчинения побежденных.

Государство — политико-территориальная суверенная ор­ганизация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспе-чительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.

Окончание схемы

Признаки государства		Функции государства — это основные направления дея­тельности государства, в ко­торых выражаются и конкре­тизируются его сущность и социальное назначение

1. Территориальная ор­ганизация власти (инс­титут гражданства, го­сударственная граница)

2. Публичный характер власти (несовпадение государства и общества, особый аппарат власти и управления)

3. Суверенный характер власти (верховенство государства внутри стра­ны и его независимость во внешних отношениях)

4. Принудительный ха­рактер власти (приме­нение насилия в целях исполнения принимае­мых государством реше­ний)

5. Исключительные пра-

на взимание налогов сборов с населения, эмиссию (выпуск) денег

6. Обязательность членства в государстве

7. Претензии на предста­вительство общества как целого и защиту об­щих интересов и общего блага

8. Наличие государствен­ной символики (гимн, герб, флаг)

1. Политическая —*■ госу­дарство оказывается главным носителем политической власти, обеспечивая условия деятельности политических и общественных институтов

2. Экономическая -+ государ­ство регулирует экономиче­ские отношения и структур­ные изменения в экономике (национализация, привати­зация и др.)

3. Социальная —► осуществ­ление государством про­граммы развития образова­ния и здравоохранения, со­циального обеспечения и поддержки культуры

4. Идеологическая -* воспи­тание членов общества, фор­мирование гражданских и патриотических ценностей через систему государствен­ного образования и офици­альные каналы средств мас­совой информации

1. Участие в решении гло­бальных проблем

2. Обеспечение националь­ной безопасности

3. Развитие взаимовыгодно­го сотрудничества

4. Отстаивание государст­венных интересов в между­народных отношениях

Наряду с указанными основными признаками государст­ва в современной науке выделяют дополнительные признаки:

— язык как средство общения на территории того или иного государства;

— единую оборонную и внешнюю политику;

— единую транспортную, информационную, энергетиче­скую системы и др.

Государство осуществляет свои функции в определенных формах.

Формы осуществления функций государства — одно­родная деятельность органов государства, посредством ко­торой реализуются его функции.

Формы осуществления функций государства

Правовая форма

Правотворческая форма

Разработка и принятие юридических норм, из­дание нормативно-пра­вовых актов

Правоисполнитель-ная форма

Принятие мер по ис­полнению норм права, издание индивиду­альных актов примене­ния права (приговор су­да и др.)

Правоохранительная форма

Контроль и надзор за соблюдением и испол­нением норм, примене­ние принудительных мер к их нарушителям

Организационная форма

Организационно-регламен-тирующая форма

Текущая деятельность госу­дарственных структур по обеспечению функциониро­вания органов государства, связанная с подготовкой про­ектов документов, организа­цией выборов и т. д.

Организационно-хозяйст­венная форма

Оперативно-техническая хо­зяйственная работа, связан-| ная с бухучетом, статисти(кой, снабжением и т. д.

Организационно-идеологиче­ская форма

Повседневная идеологическая работа, связанная с разъясне­нием вновь изданных норма­тивных актов и формирова­нием общественного мнения

Государство является главным управляющим центром по­литической системы общества.

Качества государства, превращающие его в важнейший субъект политической жизни

— Государство является самой массовой политической организацией у так как оно включает в себя всех членов обще­ства.

— Любой человек участвует в жизни государства как политической организации,

— Государство обладает суверенитетом, т. е. полной независимостью от других политических образований, как внутри страны, так и за ее пределами.

— Государство является собственником ресурсов и средств производства.

— Государство располагает развитой системой юри­дических средств, при помощи которых оно может осу­ществлять контроль и регулирование различных сфер обще­ственной жизни.

— Государство имеет специальный аппарат, который может следить за соблюдением положений законодательства, а следовательно, помогать государству достигать стоящих пе­ред ним целей.

Будучи важнейшим субъектом политической жизни, го­сударство не может быть признано только политическим образованием. Например, государство устанавливает разного рода технические стандарты, стандартизирует образование, выполняет организационные функции и др.

Форма государства — это устройство поли­тической организации общества, призванное обеспечить ее стабильность и нормальное функционирование

Форма правления		Форма государствен-, но-территориального устройства		Политический режим
Это способ ор­ганизации верховной государст­венной власти		Это способ взаимосвязи территориальных обра­зований государства, закрепленный консти­туцией		Это совокупность методов и споео* бов осуществле­ния в стране го­сударственной власти и управ­ления

Окончание табл.

									i
■
Монархия (отгр. monarchia — единовлас­тие, самодер­жавие)		Респуб­лика (от лат. res-publica — общест­венное дело, государ­ство)		• Унитарное (от фр. unitai-ге — единый) • Федератив­ное (от лат. f oedus — со­юз, договор) • Конфедера­тивное (от лат. confoede-ratio — союз, сообщество)		• Демократичес­кий (от гр. demo-kratia — власть народа) • Тоталитарный (от новолат. tota-liter — целиком, полностью) • Авторитарный (от лат. auctori-tas — власть, вли­яние)
Абсолютная (Катар, Оман, Саудовская Аравия)		Президентская (Арген­тина, Бразилия, США)
Дуалистиче­ская (Иорда­ния, Марок­ко, Непал)		Полупрезидентская (смешанная) (Авст­рия, Россия, Франция)
Парламент­ская (Вели­кобритания, Норвегия, Швеция)		Парламентская (Гер­мания, Индия, Италия, Швейцария)

Виды монархий и их признаки

Линии сравнения	Абсолютная	Дуалистиче­ская (от лат. duo — два)	Парламентская (конституционная)?
1. Принадлеж­ность законо­дательной власти	Монарху	Разделена между мо­нархом и пар­ламентом	Парламенту
2. Осуществ­ление испол­нительной власти	Монарх	Формально — монарх, фактиче­ски — правитель­ство
3. Назначение главы прави­тельства	Монарх	Формально — монарх, но с уче­том парламент­ских выборов

Окончание табл.

Линии сравнения	Абсолютная	Дуалистиче­ская (от лат. duo — два)	Парламентская (конституционная)
4. Ответствен­ность прави­тельства	Перед монархом	Перед парламен­том
5. Право рос­пуска парла­мента	(парламент отсутствует)	У монарха (неограни­ченное)	У монарха (по ре­комендации пра­вительства)
6. Право veto монарха на ре­шения парла­мента		Абсолютное veto	Предусмотрено, но не исполь­зуется
7. Чрезвычай­но-указное за­конодательст­во монарха	Неограничен­ное (указ мо­нарха имеет силу закона)	Только в пе­риод между сессиями парламента	Предусмотрено, но не исполь­зуется
8. Современ­ные государ­ства	Бахрейн, Ка­тар, Кувейт, Оман, Саудовская Аравия	Иордания, Марокко, Непал	Бельгия, Велико­британия, Дания, Испания, Нидер­ланды, Япония

Виды республик и их признаки

Линии сравнения	Президентская	Полупрези­дентская (смешанная)	Парламентская
1. Порядок избрания пре­зидента	Избирается всенародным голо­сованием (внепарламентский путь)	Избирается на заседании пар­ламента
2. Порядок образования правительства	Президент формирует правительст­во при опреде­ленном парла­ментском контроле	Правительство формируется президентом из лидеров побе­дившей на вы­борах в парла­мент партии и должно полу­чить вотум до­верия парла­мента	Правительст­во формиру­ется парла­ментом из лидеров побе­дившей на вы­борах партии

Дата добавления: 2015-06-27