Типы межнациональных конфликтов 2 страница

4) ограничение использования национального языка Ответ: 1.

Тема 17. Социальные процессы в современной России

В ходе развития демократических и рыночных реформ со­циальная стратификация российского общества претерпела значительную трансформацию.

Во-первых, коренным образом изменился сам характер стратификационной системы. Если в советском обществе преобладали черты этатократической системы, построенной на властных иерархиях и формальных рангах, то в современ­ном российском обществе формирование стратификационной системы происходит на экономической основе, когда главны­ми критериями становятся уровень доходов, владение собс­твенностью и возможность осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность.

Во-вторых, сложился довольно многочисленный пред­принимательский слой, высшие представители которого не только составляют существенную часть высшего хозяйствен­но-экономического класса, но и в ряде случаев входят в поли­тическую элиту страны. Переход к рыночной экономике поро­дил качественно новые статусные группы, обладающие эконо­мической свободой и претендующие на самые высокие места в системе общественной иерархии.

В-третьих, в ходе реформ появились новые престижные виды деятельности у что заметно изменило социально-про­фессиональную стратификационную систему. Так, резко возрос престиж предпринимательской, коммерческой, фи­нансово-банковской, управленческой, юридической и некото­рых других видов деятельности (реклама, маркетинг, опера­ции с недвижимостью и т. д.).

В-четвертых, наметилось полярное расслоение обще­ства, что находит выражение в растущей дифференциации доходов населения. Так, если незадолго до распада Советского государства децильный коэффициент (соотношение средних доходов 10% наименее обеспеченных и 10% наиболее обеспе­ченных слоев населения) равнялся пяти, то в 1997 г. он повы­сился до двенадцати, а в настоящее время — до двадцати пя­ти. Складывается противоречие, имеющее ярко выраженный социально-экономический характер, — между богатыми и бедными. Причем, данная проблема проявляется не только в мегаполисах — Москве и Санкт-Петербурге, — но и в провин­ции. Тяжелое положение сохраняется у наименее защищен­ных групп населения, так называемых групп социального рис­ка, к которым относятся инвалиды, пенсионеры, многодет­ные семьи.

В-пятых, несмотря на существенную социальную поляр­ность общества, начинает формироваться средний класс, яд­ро которого образуют высокопродуктивные, инициативные и предприимчивые социальные категории (предпринимате­ли, менеджеры, бизнесмены, фермеры, представители науч­но-технической интеллигенции, высококвалифицированные рабочие и др.). Средний класс — слой в системе социальной стратификации, который расположен между высшим и низшим классами. Средний класс определяет стабильность социальной системы и одновременно обеспечивает ее дина­мичное развитие. Он заинтересован в осуществлении эконо­мических реформ и выступает субъектом технологической модернизации и политической демократизации общества.

В-шестых, наблюдается широкая маргинализация обще­ства. Причем она обусловлена как массовым переходом из низших слоев общества в более высокие (так называемая вос­ходящая мобильность), так и, наоборот, переходом из высших в низшие слои (нисходящая мобильность). Маргинальные слои формируются в большинстве случаев из бывших работ­ников умственного труда (инженеров, работников научно-ис­следовательских институтов и конструкторских бюро), бе­женцев из других республик СНГ, женщин в возрасте старше 55 лет и молодежи. Особую обеспокоенность вызывает про­цесс роста слоя маргиналов, выбитых из своей социокультур­ной среды и превратившихся в люмпенизированные (от нем. Lumpen — лохмотья) слои (нищие, бомжи, бродяги).

В-седьмых, происходит нарастание социальных разли­чий по территориям страны. Социальные проблемы по-раз­ному проявляются в столице, областном центре, малом горо­де, на селе, в различных регионах России.

В-восьмых, каждая социальная страта российского обще­ства научилась жить своей внутренней жизнью, не обращая внимания на остальных.

Вопросы социально-стратификационной дифференциа­ции находятся в центре внимания российских социологов. Предлагаются различные теоретические схемы, объясняю­щие расслоение современного российского общества. На­ибольшее признание получила стратификационная модель, разработанная на базе данных, полученных в ходе исследова­ний, которые проводились Всероссийским центром по изуче­нию общественного мнения (ВЦИОМ) в середине 1990-х го­дов1.

В стратификационной структуре современного российско­го общества выделяются четыре основных слоя: верхний, средний, базовый и нижний.

Социальный слой

Его характеристика

Верхний (6% занятого населения)

Элитные и субэлитные группы, занимающие ключевые позиции в системе государ­ственного управления, в экономических и силовых структурах (политические лидеры, верхушка государственного аппарата, значительная часть генералитета, руково­дители промышленных корпораций и бан­ков, преуспевающие предприниматели и бизнесмены, видные деятели науки и куль­туры). Верхний слой почти на 90% пред­ставлен мужчинами молодого и среднего возраста. Это самый образованный слой: две трети его представителей имеют высшее образование. Уровень доходов этого слоя в 10 раз превышает доходы нижнего слоя и в 6—7 раз — доходы базового слоя. Таким образом, верхний слой обладает самым мощным экономическим и интел­лектуальным потенциалом и имеет возмож­ность оказывать прямое влияние на процессы, происходящие в обществе

1 Создана российским академиком Т. И. Заславской.

Продолжение табл.

Социальный слой	Его характеристика
Средний (18% занятого населения)	Состоит из мелких и средних предприни­мателей, полупредпринимателей, менедже­ров средних и небольших предприятий, представителей среднего звена государст­венного аппарата, администраторов непрои­зводственной сферы, старших офицеров, лиц интеллектуальных профессий, ферме­ров, наиболее квалифицированных рабочих и служащих. Почти 60% из них заняты в негосударственном секторе. Большую часть и здесь составляют мужчины, преи­мущественно среднего возраста. Уровень образования представителей этого слоя зна­чительно выше, чем в среднем по стране, однако несколько ниже по сравнению с верхним слоем. По уровню доходов средний слой существенно уступает верхнему слою и, соответственно, заметно хуже его социальное самочувствие. Несмотря на то что большинство представителей среднего слоя не обладает ни достаточным капита­лом, ни отвечающим в полной мере совре­менным требованиям уровнем профессиона­лизма, ни высоким социальным престижем, социологи рассматривают этот слой российского общества в качестве зародыша среднего класса
Базовый (66% занятого населения)	Лица, занятые преимущественно в госу­дарственном секторе экономики (рабочие индустриального типа, значительная часть интеллигенции (специалисты), полуинтел­лигенция (помощники специалистов), слу­жащие из технического персонала, боль­шинство военнослужащих, работники мас­совых профессий торговли и сервиса, а также основная часть крестьянства). Около 60% этого слоя составляют женщины, в основном среднего и старшего возраста. Только 25% его представителей имеют выс­шее образование. Уровень жизни этого слоя, и прежде невысокий, в последние годы постоянно снижается: 44% лиц,

Окончание табл.

Социальный слой	Его характеристика
Базовый (66% занятого населения)	представляющих этот слой живут за чертой бедности. Хотя потребности, интересы и ценностные ориентации групп, составля­ющих базовый слой, весьма различны, их модель поведения достаточно сходна: это приспособление к изменяющимся условиям и стремление по возможности сохранить достигнутый статус
Нижний (10% занятого населения)	Лица, обладающие наименьшим профессио­нально-квалификационным и трудовым потенциалом (работники, которые заняты простейшими видами труда, не требующими профессиональных знаний (уборщики, лифтеры, вахтеры, курьеры, подсобные рабочие, такелажники и т. д.). Из них более 40% заняты в индустриальных отраслях и 25% — в сфере торговли, обслуживания. Две трети этого слоя составляют женщины, а доля пожилых людей в три раза выше средней по стране. Для этих социальных категорий характерен чрезвычайно низкий уровень жизни: две трети живут за чертой бедности, из них четверть — за гранью нищеты

Наряду с этими основными слоями существует «социаль­ное дно», которое образуют алкоголики, бомжи, бродяги, кри­минальные элементы и т. д.

Основные тенденции развития социальной структуры современного российского общества

— Социальная поляризация, т.е. расслоение на богатых и бедных, углубление социальной и имущественной дифферен­циации.

— Процесс стирания границ между специалистами с выс­шим образованием и высококвалифицированными рабочими.

— Падение социального статуса интеллектуального труда.

— Усложнение социальной структуры общества.

— Размывание интеллигенции, которое проявляется в массовом уходе индивидов из сферы умственного труда, либо в смене ими места жительства («утечка мозгов»).

— Быстрый рост социально-территориальных различий.

— Маргинализация общества.

— Криминализация части российской молодежи. Таким образом, социальные процессы в современной Рос­сии отличаются сложностью и противоречивостью.

Образцы заданий

Прочитайте текст и выполните задания С1— С4.

«Используя опыт создания и функционирования социаль­ного государства в развитых странах Запада, отечественный опыт, учитывая исторические традиции и менталитет русско­го и других коренных народов России, а также геополитичес­кое положение и природно-климатические условия нашей страны, принцип социального государства в его российской модели должен рассматриваться как методологический, как главный и определяющий принцип строения и всей системы деятельности государства. По сравнению с западными демок­ратиями термин «социальный» предлагается использовать в данном случае не в узком, а в широком смысле слова. При та­кой трактовке понятие социального государства будет обозна­чать не только его обязательства по решению сугубо социаль­ных проблем, но и предопределять социальную направлен­ность, цели и задачи его деятельности во всех других сферах жизни общества, характер его отношений с гражданами.

Государство обязано и за счет собственных ресурсов и пу­тем создания необходимых условий для частного отечествен­ного и зарубежного капитала обеспечить дальнейшее развитие наукоемких и высокотехнологических производств, модерни­зацию промышленного и агропромышленного производства, фактическую замену крайне запущенной технологически и морально устаревшей коммунальной, строительной и дорож­но-транспортной инфраструктуры. <...>

Регулирование социально-экономических различий меж­ду социальными группами общества не только послужит ут­верждению социальной и политической стабильности, но и повысит платежеспособный спрос населения, создаст допол­нительные предпосылки для экономического развития. При этом постепенного сближения материального достатка раз­личных социальных групп необходимо добиваться прежде всего посредством борьбы с бедностью, а не с благосостоя­нием.

Одной из важнейших составляющих социальной сферы должна стать эффективная и гибкая система социального обеспечения граждан. <...>

Конечной целью развития социальной сферы социального государства должно стать утверждение принципа социальной справедливости» (Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гу­манитарные знания. 2000. № 2. С. 30-33).

I C1. I Опираясь на текст, укажите основные источники фор­мирования российской модели социального государства. Ответ: В качестве основных источников формирования рос­сийской модели социального государства могут быть указа­ны: Опыт создания и функционирования социального госу­дарства в развитых странах Запада; исторические традиции России; менталитет русского и других коренных народов на­шей страны; геополитическое положение России; природно-климатические условия нашей страны.

I C2. I Почему автор предлагает использовать термин «соци­альный» в широком смысле слова? Дайте определение соци­ального государства.

Ответ: Автор предлагает использовать термин «социаль­ный» в широком смысле слова, поскольку при такой трак­товке понятие «социальное государство» будет обозначать не только его обязательства по решению сугубо социальных проблем, но и предопределять социальную направленность, цели и задачи его деятельности во всех других сферах жизни общества, характер его отношений с гражданами. Социальное государство — государство, стремящееся к обес­печению каждому гражданину достойных условий сущест­вования, социальной защищенности.

I СЗ. I Какая составляющая, по мнению автора, должна стать важнейшей в социальной сфере? Приведите с опорой на зна­ния обществоведческого курса и факты общественной жизни три примера данной составляющей.

Ответ: Важнейшей составляющей в социальной сфере, по мнению автора, должна стать эффективная и гибкая система социального обеспечения граждан.

В качестве примеров могут быть приведены: Социальное стра­хование и обеспечение граждан и их семей в случаях класси­ческих рисков и вынужденных состояний (болезнь, возраст, инвалидность, безработица, несчастный случай и т.п.); оказа­ние помощи малоимущим, многодетным и неполным семьям, жертвам стихийных бедствий и т.д.; поощрительная и вспо­могательная система, занимающаяся кредитованием лиц, стремящихся самостоятельно решать свои социальные проб-

лемы в области строительства, приобретения жилья, отдыха, получения дополнительного образования и т.д.

I C4. Конечной целью развития социальной сферы, как от­мечает автор, должно стать утверждение принципа социаль­ной справедливости. Укажите три проявления этого принципа. Ответ: В качестве примеров могут быть указаны: Гарантии для каждого человека на труд в соответствии с его спо­собностями и квалификацией, на оплату труда в зависимости от его качества и количества, на возможность самообеспече­ния и повышения своего благосостояния; создание, в идеале, равных стартовых возможностей всем членам общества через систему образования, воспитания и социальной поддержки; обеспечение силами государственных и общественных инсти­тутов приемлемого уровня жизни для слабых слоев и отдель­ных граждан, не имеющих возможности трудиться и само­стоятельно поддерживать свой жизненный уровень.

Раздел 8. Право

Тема 1. Право в системе социальных норм

Деятельность людей, их поведение и отношения регулиру­ются множеством существующих в обществе норм (лат. norma — правило, точное предписание, образец).

Социальные нормы — правила поведения людей, уста­новленные и одобряемые всем обществом.

Социальным нормам присущи следующие признаки:

— Являются общими правилами, т. е. определяют, каким может или должно быть поведение субъекта с точки зрения интересов общества.

— Возникают в связи с волевой и сознательной деятель­ностью людей.

— Основным направлением их действия является регули­рование общественных отношений.

— Возникают в процессе исторического развития обще­ства, в дальнейшем совершенствуются, изменяются и функ­ционируют вместе с прогрессом общества.

— Носят объективный характер, т. е. не зависят от воли и желания людей.

— Имеют определенную иерархичность, занимают то или иное место в социальной регуляции, играют в ней конкретную роль (системность социальных норм).

— Выступают мерой общественно значимого поведения, направленной на достижение определенного результата.

Социальные нормы бывают двух типов:

Писаные — формально зафиксированные, например, в конституции, уголовном праве и других нормативных право­вых актах, соблюдение которых гарантируется государством.

Неписаные — неформальные нормы и правила поведения, соблюдение которых не гарантируется правовыми актами го­сударства; они закреплены лишь традициями, обычаями, этикетом, манерами, т. е. некоторыми молчаливыми догово­ренностями между людьми о том, что считать должным, пра­вильным поведением.

Существующие в обществе социальные нормы можно классифицировать по сферам действия: экономические, поли­тические, религиозные, экологические и др. и по механизму регулирования: обычаи, мораль, право, нормы общественных организаций.

Все социальные нормы являются правилами поведения общего характера, т. е. рассчитаны на многократное примене-

ние и действуют непрерывно во времени в отношении персо­нально неопределенного круга лиц.

Социальные нормы выполняют в обществе важные функ­ции:

— ориентирующую — обусловливает предстоящий посту­пок человека;

— программную — позволяет выдвигать новые цели, кор­ректировать уже поставленные; информирует об оптималь­ных способах их достижения;

— прогностическую — ставит в известность о предпола­гаемых последствиях различных действий человека и его воз­можной ответственности.

Право состоит из действующих в данном обществе юриди­ческих, или правовых норм.

Норма права — это общеобязательное формально-опре­деленное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование обще­ственных прав и обязанностей их участников.

Можно выделить следующие существенные признаки правовой нормы:

— Единственная в ряду социальных норм, которая исхо­дит от государства и является официальным выражением его воли.

— Представляет собой меру свободы волеизъявления и по­ведения человека.

— Издается в конкретной форме.

— Является формой реализации и закрепления прав и обязанностей участников общественных отношений.

— Поддерживается в своем осуществлении и охраняется силой государства.

— Всегда представляет собой властное предписание госу­дарства.

— Является единственным государственным регулято­ром общественных отношений.

— Представляет собой правило поведения общеобязатель­ного характера, т. е. указывает, каким образом, в каком на­правлении, в течение какого времени, на какой территории необходимо действовать тому или иному субъекту; предписы­вает правильный с точки зрения общества и потому обяза­тельный для каждого индивида образ действий.

Структура нормы права — это внутреннее строение нормы, которое раскрывает ее основные элементы и спосо­бы их взаимосвязи.

Структура нормы права

— Гипотеза — структурный элемент правовой нормы, который указывает на жизненные обстоятельства вступ­ления нормы в действие.

— Диспозиция (основной элемент правовой нормы) — структурный элемент правовой нормы, который содержит само правило поведения участников регулируемых отноше­ний, указывает на его суть и содержание, права и обязан­ности субъектов.

— Санкция — структурный элемент правовой нормы, определяющий неблагоприятные последствия для уча­стников общественных отношений, наступающие в случае нарушения последними предписаний диспозиции.

Виды правовых норм

Основа классификации	Наименование видов	Их сущность
Субъект правотворче­ства	Нормы, исходящие от государства	Нормы органов представи­тельной, исполнительной и судебной государственных властей
Нормы, являющие­ся результатом прямого волеизъ­явления населения	Нормы, принимаемые не­посредственно населением конкретного территориаль­ного образования или насе­лением всей страны
Социальное назначение	Учредительные	Нормы — принципы
Регулятивные	Нормы — правила поведе­ния
Охранительные	Нормы — стражи порядка
Обеспечительные	Нормы — гарантии
Декларативные	Нормы — объявления
Дефинитивные (от лат. definitio — определение)	Нормы — определения
Коллизионные (от лат. collisio — столкновение про­тивоположных сил)	Нормы — арбитры
Оперативные	Нормы — инструменты

Продолжение табл.

Основа классификации	Наименование видов	Их сущность
Характер со­держащихся в тексте норм правил поведения	Обязывающие	Нормы, устанавливающие обязанность совершать оп­ределенные правовые дей­ствия
Управомочиваю-щие	Нормы, предоставляющие права на совершение опре­деленных положительных действий
Запрещающие	Нормы, содержащие требо­вания воздержаться от оп­ределенных действий
Функцио­нальная роль	Общие	Нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распрост­раняются на все или боль­шую часть институтов соответствующей отрасли права
Специальные	Нормы, которые охватыва­ют часть институтов соот­ветствующей отрасли пра­ва и регулируют исключи­тельно важные, требующие более детальной регламен­тации вопросы
Метод право­вого регули­рования	Императивные (лат. imperativus — повелительный)	Нормы имеют сугубо стро­гий, властно-катего­ричный характер, не до­пускающий отклонений в регулируемом поведении
Диспозиционные	Нормы предоставляют субъектам общественных отношений в пределах тре­бований закона самим раз­решать возникающие меж­ду ними спорные моменты и определить дальнейший ход их взаимоотношений

12-9241

Окончание табл.

Основа классификации	Наименование видов	Их сущность
Метод право­вого регули­рования	Рекомендатель­ные	Нормы устанавливают ва­рианты желательного для государства поведения
Поощрительные	Нормы относительно пред­оставления мер поощрения за одобряемый государст­вом и обществом, полезный для них вариант поведе­ния субъектов, заключаю­щийся в добросовестном выполнении своих юриди­ческих и общественных обязанностей либо в дости­жении результатов, превос­ходящих обычные требова­ния
Сфера и субъ­екты дейст­вия	Общего действия	Нормы, распространяю­щиеся на всех граждан и функционирующие на всей территории государства
Ограниченного действия	Нормы, имеющие пределы, обусловленные территори­альными, временными, субъективными факторами
Локального дейст­вия	Нормы, действующие в пределах какого-либо кол­лективного образования (предприятие, учрежде­ние, организация)

Норма права — это первичная клеточка права, его исход­ный элемент. Поэтому норме права свойственны все те черты, которые характерны для права в целом. Однако это еще не оз­начает, что понятия нормы права и права совпадают. Право и его норма соотносятся между собой как общее и частное. Отдельно взятая правовая норма — это еще не есть право. Право — это система, совокупность правовых норм.

Право регулирует общественные отношения во взаимо­действии с другими социальными нормами как элемент систе­мы социального нормативного регулирования.

Право в системе социальных норм: особенности взаимодействия

Социальные нормы, с которыми взаимо­действует право	Проявления взаимодействия
Мораль	Право и мораль обладают общими чертами, которые присущи всем социальным нор­мам. Право, как правило, соответствует ос­новным требованиям морали (некоторые нормы непосредственно закрепляют в зако­не нормы моральные, подкрепляя их юри­дическими санкциями), вместе с этим ре­ализация правовых норм и их исполнение во многом обусловлены тем, что люди счи­тают их справедливыми. Правовые нормы возникают в процессе юридической практики, функционирова­ния соответствующих институтов общества и государства, в то время как мораль возникает и развивается в процессе практической де­ятельности людей. Она не связана со струк­турной организацией общества и неот­делима от общественного сознания. Нормы морали опираются на складывающиеся в со­знании общества представления о добре и зле, чести, достоинстве, порядочности
Обычаи	Нормы права поддерживают обычаи, которые признаются государством юриди­чески значимыми и общественно полезны­ми. Такие обычаи наделяются государством юридической силой и в дальнейшем расце­ниваются как правовые. Нормы права от­вергают некоторые обычаи, ограничивают степень их воздействия на общество. В то же время правовые нормы могут безразлич­но относиться к большинству действующих обычаев, связанных с межличностными от­ношениями и бытовым поведением людей
Религия	В некоторых государствах (например, в странах ислама), где наиболее сильно выра­жена приверженность религиозным идеям, религия господствует над правом. В других же — государство и, соответственно, право отделены от религии и не оказывают на нее никакого влияния, подобное взаимоотно­шение является обоюдным. Существуют

Окончание табл.

Социальные нормы, с которыми взаимо­действует право	Проявления взаимодействия
Религия	также страны, в которых религиозные нор­мы действуют наряду с правовыми, допол­няя последние и регулируя те вопросы, ко­торые не охватываются правом
Нормы общественных организаций	По формальным признакам нормы общест­венных организаций похожи на правовые: текстуально закреплены в соответствующих документах, принимаются по определенной процедуре, систематизированы. Однако нормы общественных организаций не обла­дают общеобязательностью права, не обес­печиваются государственным принуждени­ем. Предметом регулирования норм общест­венных организаций являются отношения, не урегулированные юридически

Таким образом, право не является единственным регуля­тором общественных отношений. Действуя в системе социаль­ных норм, право выступает только одним из ее элементов.

Вопрос о происхождении права и его сущности остается дискуссионным, что находит свое отражение в следующих те­ориях.

Теории возникновения права

Теория	Основное содержание
Теологичес­кая теория	Законы существуют вечно, ибо являются Боже­ственным даром. Они определяют порядок жиз­ни в соответствии с идеалами добра и справед­ливости, дарованной свыше
Теория есте­ственного права	Человек от рождения и природы обладает неотъ­емлемыми естественными правами (право на жизнь, свободу, равенство), которые нельзя отменить, изменить. Законы соответствуют нравственным установкам людей и не могут су­ществовать без них

Окончание табл.

Теория	Основное содержание
Психологи­ческая теория	Право есть результат человеческих пережива­ний. Личности присущи эмоции долга. Законы государства зависят от психологии людей
Историчес­кая школа	Потребности разрешить противоречия жизни приводят к появлению права, способного ула­дить конфликт и установить порядок в поведе­нии людей. Право первоначально возникает в сознании человека, а затем фиксируется в зако­нах. Правовые нормы способны изменяться, так как меняется сама жизнь, которую они регули­руют
Нормативист-ская теория	Государство диктует людям модель поведения. Право исходит от государства и является систе­мой норм, построенных в виде пирамиды
Позитиви­стская теория	Право порождено противоречиями в жизни, во­енными конфликтами, в результате которых победу одерживает сильнейший. Он диктует свои правила «игры» и устанавливает свой по­рядок. Ему подчиняются побежденные
Марксист­ская теория	Право связано с государством и зависит от соци­ально-экономических факторов общества

В современной юридической науке термин «право» ис­пользуется в нескольких значениях:

— система правовых (юридических) норм;

— официально признанные возможности, которыми рас­полагают граждане и организации;

— совокупность всех правовых явлений, т. е. правовая система;

— совокупность высших, постоянно действующих, неза­висимых от государства норм и принципов, олицетворяющих разум, справедливость, мудрость Бога.

В общем под правом следует понимать совокупность об­щеобязательных, формально определенных правил поведе­ния, установленных или санкционированных государством и обеспечиваемых его принудительной силой.

Признаки права — это такие присущие ему свойства, которые характеризуют его как специфическую систему регулирования общественных отношений.

Дата добавления: 2015-06-27