Структура сельскохозяйственных угодий по категориям земель

Сельскохозяйственные угодья

Структура угодий по категориям земель

(тыс. га)

№ п/п	Категории земель	Общая площадь	в том числе:
сельскохозяйственные угодья	%	Несельскохо-зяйственные угодья	%
	Земли сельскохозяйственного назначения	2619.7	1130.8	43.2	1488.9	56.8
	Земли населенных пунктов	45.6	23.0	50.4	22.6	49.6
	Земли промышленности, транспорта …	9.6	1.4	14.6	8.2	85.4
	Земли особо охраняемых природных территорий	1024.9	95.6	9.3	929.3	90.7
	Земли лесного фонда	3762.1	245.1	6.5		93.5
	Земли водного фонда	27.6	-	-	27.6	100.0
	Земли запаса	1800.8	295.6	16.4	1505.2	83.6
	Итого:	9290.3	1791.5	19.3	7498.8	80.7

Доля сельскохозяйственных угодий по категориям земель колеблется от 0% до 50.4%. Наибольшая доля сельскохозяйственных угодий 50.4% находится в категории земель населенных пунктов. Это объясняется тем, что основная часть земель населенных пунктов представлена землями, предоставленными гражданам для ведения личных подсобных хозяйств.

Следующей категорией земель, в которой доля сельскохозяйственных угодий высокая, является категория земель сельскохозяйственного назначения. В ней доля сельскохозяйственных угодий составляет 43.2%. Высокая доля сельскохозяйственных угодий в этой категории земель является вполне естественным, т.к. к ней отнесены земли, предоставленные коллективным сельскохозяйственным предприятиям для производства сельскохозяйственной продукции и гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

На землях запаса сельскохозяйственные угодья занимают
295.6 тыс. га или 16.4% от общей площади этой категории земель. Прежде всего, это связано с тем, что в состав земель запаса, до принятия Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, включались земли сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств, прекративших свое существование.

По остальным категориям земель структура угодий практически не изменяется, и сформировалась при включении этих земель в соответствующие категории.

По состоянию на 01.01.2013 года площадь сельскохозяйственных угодий в земельном фонде республики составила 1791.5 тыс. га. Структура сельскохозяйственных угодий по категориям земель различная и представлена в таблице 1.13.

Таблица 1.13

(тыс. га)

№ п/п	Категории земель	Общая площадь с/х угодий	%	в том числе:
пашня	%	залежь	%	много-лет. насажд	%	сено-косы	%	паст-бища	%
	Земли сельскохозяй-ственного назначения	1130.8		134.1	11.9	2.2	0.2	0.5	-	93.6	8.3	900.4	79.6
	Земли населенных пунктов	23.0		7.6	33.0	-	-	1.1	4.8	2.2	9.6	12.1	52.6
	Земли промышлен-ности…	1.4		0.3	21.4	-	-	-	-	0.1	7.1	1.0	71.5
	Земли особо охраняемых природных территорий	95.6		0.3	0.3	-	-	0.1	0.1	0.4	0.4	94.8	99.2
	Земли лесного фонда	245.1		0.3	0.1	-	-	-	-	11.1	4.5	233.7	95.4
	Земли водного фонда	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Земли запаса	295.6		1.0	0.3	-	-	-	-	13.5	4.6	281.1	95.1
	Итого:	1791.5		143.6	8.0	2.2	0.1	1.7	0.1	120.9	6.8	1523.1	85.0

В структуре сельскохозяйственных угодий наибольшую долю занимают пастбища по всем категориям земель. Доля пастбищ колеблется от 52.6% в категории земель населенных пунктов до 99.2% в категории земель особо охраняемых природных территорий. На землях промышленности доля пастбищ в структуре сельскохозяйственных угодий занимает 71.5%. В категории земель сельскохозяйственного назначения пастбища занимают 79.6%.

Наибольший удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий приходится на земли населенных пунктов – 33.0%, земли промышленности – 21.4 и земли сельскохозяйственного назначения – 11.9%. Это объясняется тем, что в эту категорию земель включены земли, предоставленные юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственных целей.

Наличие сельскохозяйственных угодий в других категориях земель обусловлено сложившимся зонированием территории республики. Наличие сельскохозяйственных угодий на землях промышленности объясняется как несвоевременным внесением изменений в виды угодий, связанных с освоением земель, так и наличием земель у сельскохозяйственных организаций, которые не осваиваются ими, или в которых нет надобности.

Таблица 1.14

Распределение сельскохозяйственных угодий
и их видов по категориям земель

( тыс. га)

№ п/п	Категории земель	Общая площадь по катег. земель	Площадь с/х угодий в катег.	Всего с/х уг. в % к категор	в том числе:
пашня	в % к пл. пашн.	залежь	в % к пл залежи	мног. насажд.	в % к пл. мн.	сено-косы	в % к пл. сен.	паст-бища	в % к пл. паст
	Земли с/х назначения	2619.7	1130.8	43.2	134.1	93.4	2.2		0.5	29.4	93.6	77.4	900.4	59.1
	Земли нас. пунктов	45.6		50.4	7.6	5.3	-	-	1.1	64.7	2.2	1.8	12.1	0.8
	Земли пром.	9.6	1.4	14.6	0.3	0.2	-	-	-	-	0.1	0.1	1.0	0.1
	Земли особо охр. природных территорий и объектов	1024.9	95.6	9.3	0.3	0.2	-	-	0.1	5.9	0.4	0.3	94.8	6.2
	Земли лесного фонда	3762.1	245.1	6.5	0.3	0.2	-	-	-	-	11.1	9.2	233.7	15.3
	Земли водного фонда	27.6	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Земли запаса	1800.8	295.6	16.4	1.0	0.7	-	-	-	-	13.5	11.2	281.1	18.5
	Итого:	9290.3	1791.5	19.3	143.6		2.2		1.7		120.9		1523.1

Распределение сельскохозяйственных угодий по категориям земель различное. Как видно из таблицы 1.14 наибольшая доля сельскохозяйственных угодий отмечается на землях населенных пунктов – 50,4%. На землях лесного фонда она составляет – 6.5% и землях запаса – 16.4%.

Большая часть пашни республики входит в состав земель сельскохозяйственного назначения – 93.4%, на землях населенных пунктов пашни – 7,6% и землях запаса – 1.0%. Такое распределение пашни обусловлено характером использования этого вида угодий. В соответствии с ГОСТом 26640-85 пашня – это сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары.

Пашня в категории земель населенных пунктов, в основном, представлена приусадебными участками, земли которых используются под выращивание овощей. Наличие пашни на землях запаса обусловлено включением в земли запаса земельных участков, прекративших свою деятельность сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств.

Многолетние насаждения, в основном, расположены на землях поселений – 64.7% и представлены садами граждан и землями занятыми многолетними насаждениями на приусадебных участках. На землях сельскохозяйственного назначения находится 29.4% многолетних насаждений от общего их наличия.

Сенокосы и пастбища в большей части расположены на землях сельскохозяйственного назначения, соответственно 77.4% и 59.1%. На землях остальных категорий земель эти виды угодий представлены небольшой площадью.

Сведения об изменении земельных угодий по категориям земель показаны в таблицах 2, 3 и 4 приложения.

Для расширения границ населенных пунктов из земель сельскохозяйственного назначения переведено 0.2 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий – 0.1 тыс. га. Из земель запаса соответственно 0.2 тыс. га.

Считаем необходимым отметить, что отчетные данные по наличию пашни и других видов сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель не соответствует их действительному наличию.

Сведения о необходимости трансформации сельскохозяйственных угодий и о фактически произошедшей трансформации, от правообладателей земельных участков в органы власти и Управление Росреестра по Республике Алтай не поступают. Это связано, в том числе с отсутствием нормативно-правовых актов, которые устанавливали бы основания, порядок изменения вида угодий, правила представления соответствующей информации и обязывали бы правообладателей представлять такую информацию.

Как известно, в сведениях ГКН не содержатся данные о структуре и составе земельных угодий. На наш взгляд, сведения о структуре земельных угодий являются важнейшим информационным ресурсом стратегического характера. Это касается не только сельскохозяйственных угодий. В отличие от установленного Земельным кодексом Российской Федерации перечня основных сельскохозяйственных угодий, состав и содержание видов и подвидов иных земельных угодий в настоящее время, действующим нормативным актом вообще не определены. В то же время, как показывает практика, такие сведения вполне востребованы.

Инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения с момента принятия к учету материалов аэрофотосъемки 1988-89 годов не проводилась. Учитывая экономическое положение сельскохозяйственных предприятий и граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, их возможность по использованию предоставленных земель по целевому использованию, за этот период существенно изменилась структура сельскохозяйственных угодий.

Фактическая структура земель переданных в ведение сельских администраций существенно отличается от учетной, так как сведения об изменении их структуры (трансформации угодий) от сельских администраций так же не поступают в Управление Росреестра по Республике Алтай.

Предоставление земель для несельскохозяйственных нужд в Республике Алтай не оказывает заметного влияния на сокращение сельскохозяйственных угодий и выражается в сотых долях процента от общих площадей земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий.

Так за 2012 год для этих целей отведено 498 га, из них сельскохозяйственных угодий 327 га. В том числе для расширения населенных пунктов 392 га, из них сельскохозяйственных угодий всего 266 га.

В 2012 году произошло изменение общей площади земель населенных пунктов на 0.4 тыс. га, что связано с существованием с 2007 года более простого и менее затратного порядка изменения границ населённых пунктов.

Распределение сельскохозяйственных угодий по коллективным сельскохозяйственным предприятиям и гражданам, использующим земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции, показано в таблицах 1.15 и 1.16.

Таблица 1.15

Распределение сельскохозяйственных угодий
по сельскохозяйственным предприятиям

(тыс. га)

№ п/п	Наименование хозяйствующих субъектов	Коли-чество	Общая площадь	в том числе:
с/х угодья	из них:
пашня	залежь	мног. насажд	сенокосы	пастбища
	Хозяйственные товарищества и общества		436.5	119.9	22.2	0.1	0.1	13.4	84.1
	Производственные кооперативы		1122.2	588.4	48.5	1.1	-	20.3	518.5
	Государственные и муниципальные предприятия		142.5	56.0	13.0	-	0.2	9.2	33.6
	Научно-исследовательские и учебные заведения		1.7	1.0	0.5	-	-	0.3	0.2
	Прочие предприятия		1.7	1.1	0.1	-	-	0.3	0.7
	Итого:		1704.6	766.4	84.3	1.2	0.3	43.5	637.1

Таблица 1.16

Дата добавления: 2015-06-27