Распределение земель по хозяйствующим субъектам различных организационно-правовых форм и правам на землю

Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах)

Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции

Гражданским кодексом Российской Федерации установлен перечень организационно-правовых форм предприятий и организаций, а Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом, определены также формы собственности и иных видов вещных и обязательственных прав на землю.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий осуществлялась в соответствии с действующим в то время законодательством, регулирующим ход земельных преобразований, впоследствии вошедшим в противоречие с Гражданским кодексом Российской Федерации, не предусматривающим коллективную собственность сельскохозяйственных предприятий. В республике земельные правоотношения не были приведены в соответствие с гражданским законодательством и поэтому коллективные предприятия фактически осуществляли свою деятельность на землях, принадлежащей гражданам на праве собственности.

Сведения о правах, на которых использовали сельскохозяйственные предприятия землю, показаны в таблице 1.18.

Таблица 1.18

(тыс. га)

№ п/п	Наименование хозяйствующих субъектов	Общая площадь	в том числе:
находится в общей собственности	из них:	находится в собствен-ности юр. лица	из гос. собствен. предоставлено:	из собственности, пользования юрид. лиц
долевая	земель-ные доли граждан	из них невос-требован-ные	в пользование	в аренду	в аренду	из них: зем. доли
	Хозяйственные товарищества и общества	436.5	52.1	52.1	52.1	26.2	34.8	235.4	112.3	1.9	0.4
	Производственные кооперативы	1122.2	403.7	403.7	403.7	358.4	92.4	489.0	137.1	-	-
	Государственные и муниципальные предприятия	142.6	-	-	-	-	11.6	123.0	7.9	-	-
	Научно-исследоват. и учебные заведения	1.7	-	-	-	-	-	1.7	-	-	-
	Прочие предприятия	1.7	0.4	0.4	0.4	0.4	-	0.4	0.9	-	-
Итого земель:	1704.6	456.2	456.2	456.2	385.0	138.8	849.5	258.2	1.9	0.4

Производством сельскохозяйственной продукции занимается 155 сельскохозяйственных предприятия и 16 организаций, не имеющих статуса сельскохозяйственного предприятия. Из 155 сельскохозяйственного предприятия: хозяйственных товариществ и обществ – 86, производственных кооперативов, включая ассоциации крестьянских хозяйств и не реорганизованные колхозы - 54, государственные и муниципальные сельскохозяйственные унитарные предприятия – 12, научно-исследовательские и учебные заведения – 3.

Объектом государственного кадастрового учёта являются объекты недвижимости, объектом государственного мониторинга земель – все земли в Российской Федерации, а объектами землеустройства – различные территории, территориальные зоны, их части. Сведения о количестве сельскохозяйственных организаций (сельскохозяйственных товаропроизводителях) и об их качественном составе являются неточными, так как отсутствует реальный механизм представления и оценки достоверности таких сведений.

Например, существующее общество с ограниченной ответственностью, не имевшее никакого отношения к производству сельскохозяйственной продукции может приобрести у граждан земельные участки земель сельскохозяйственного назначения. В отношении вновь созданных обществ учредители в качестве взноса в уставный капитал могут внести земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения. При этом неизвестно, намерена ли данная организация производить сельскохозяйственную продукцию, какова доля выручки организации от реализации такой продукции или же в намерения такой организации входит перевод имеющихся у них земель в иную категорию, их застройка и т.д.

Основная часть земель, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, находится у частных предприятий и колхозов с коллективной формой хозяйствования – 1558.7 тыс. га или 91.4%. За сельскохозяйственными предприятиями, сохранившими статус государственных предприятий и не реорганизовавшихся совхозов, закреплено 142.5 тыс. га или 8.4%. Реорганизация не проходила в б о льшей части колхозов и совхозов Улаганского и Кош-Агачского районов.

Приватизация земель не была проведена в колхозах и совхозах Улаганского района, части бывших совхозов Майминского и Шебалинского районов, земли за ними закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования. Часть таких колхозов и совхозов ликвидирована решениями арбитражного суда.

Необходимо отметить, что не все организации надлежащим образом оформили и зарегистрировали свои права на землю. Некоторые предприятия, в основном сельскохозяйственные производственные кооперативы, признали своё право собственности на сельскохозяйственные угодья (числящиеся в общей долевой собственности граждан и фактически используемые СПК) в судебном порядке. При этом не все такие СПК обратились в Управление Росреестра по Республике Алтай с тем, чтобы зарегистрировать установленное судом право собственности на землю юридического лица.

Наличие вступившего в силу, но нереализованного судебного решения, в котором не указан момент возникновения права, создаёт определённые проблемы, в том числе с ведением ГКН и составлением годового земельного отчёта.

Так как по данным ГКН земли продолжают числиться в общей долевой собственности граждан, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», они выделяют в счёт своих земельных долей земельные участки. Тем самым изменяется такая уникальная характеристика земельного участка – единого землепользования, как его площадь, изменяется состав единого землепользования, что может вызвать и вызывает проблемы с государственной регистрацией прав на землю, установленных на основании решения суда.

Образовывать земельные участки путём раздела, для получения пайщиками СПК в счёт своего паевого взноса земельного участка, при выходе из состава СПК, в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и Уставом СПК при таких обстоятельствах также невозможно, что вызывает судебные разбирательства.

Некоторая часть реорганизовавшихся сельскохозяйственных предприятий не привела свою организационно-правовую форму в соответствие с нормами Гражданского Кодекса РФ и действующего законодательства, рекомендующими для сельскохозяйственных организаций определённые организационно-правовые формы. В связи с чем, наряду с сельскохозяйственными кооперативами среди сельскохозяйственных организаций существуют и закрытые акционерные общества, и общества с ограниченной ответственностью, что затрудняет собственникам земельных долей урегулирование своих правоотношений в части использования земельных долей сельскохозяйственными предприятиями.

Так, из всех земель, находящихся в частной собственности – 750.2 тыс. га, в собственности юридических лиц находится 139.6 тыс. га или 18.6%. В собственности граждан числится 610.6 тыс. га или 81.4%. Из них, невостребованные земельные доли, находящиеся в пользовании сельскохозяйственных предприятий, составляют 385.0 тыс. га.

Как правило, в учредительных документах сельскохозяйственных предприятий отношения по поводу пользования землей или перехода прав на землю от учредителей к юридическому лицу не нашли отражения.

За частными предприятиями в постоянное пользование закреплены только несельскохозяйственные угодья, ранее находившиеся в границах их землепользований, то есть до их реорганизации. На праве аренды из государственных земель предоставлены сельскохозяйственным предприятиям участки лесного фонда, используемые ими для сезонной пастьбы скота. Земли, находящиеся в государственной собственности, закреплены за государственными предприятиями на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Из общей площади земель, находящейся в государственной собственности (1107.7 тыс. га) предоставлено на праве постоянного (бессрочного) пользования 849.5 тыс. га (76.7%) и предоставлено на праве аренды 258.2 тыс. га (23.3%).

Площадь мелиорированных земель используемых сельскохозяйственными предприятиями составляет 5.8 тыс. га, из них: орошаемые земли занимают площадь 5.3 тыс. га и осушаемые –
0.5 тыс. га. В структуре орошаемых земель на долю пашни приходиться 56.6%, на долю залежи – 18.9%, сенокосов – 5.7%.

Основная часть орошаемых земель находится в Кош-Агачском и Усть-Коксинском районах, соответственно 3.5 тыс. га (66%) и 1.5 тыс. га (28.3%). Осушаемые земли находятся в Чойском, Турочакском и Усть-Коксинском районах соответственно 185 га, 22 га и 309 га.

Качественное состояние мелиоративной сети, как орошаемых земель, так и осушаемых, в большей части неудовлетворительное. Ремонтом осушаемой сети сельскохозяйственные предприятия не занимаются, большая часть каналов осыпалась и заросла, свои функции не выполняет. Орошаемые земли практически не поливаются. В Усть-Канском районе оросительная система не работает. В Усть-Коксинском районе мелиоративная сеть орошаемых земель находится в неудовлетворительном состоянии.

Осушаемые земли в ФГУ «Управление «Мелиоводхоз по РА» не числятся. В то же время документов на списание осушаемой сети нет. Поэтому изменения в учетные данные не внесены.

Дата добавления: 2015-06-27