Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Общая характеристика управленческих процессов и технологий




Лекция 1. Понятие об управленческих процессах и технологиях в системе государственного управления

Основные понятия:

управление; процесс управления; управляющее воздействие; управляемый объект; цель процесса управления; управляемый объект; координация; регулирование; стабилизация; оптимальное управление; экстремальное управление; программное управление (регулирование); терминальное управление; финитное управление; управляющий объект; система управления; централизованная управляющая система; децентрализованная управляющая система; иерархическая управляющая система; технология управления; национальные интересы; корпоративные интересы; государственная власть; политический процесс; политическая система; государственное управление; система и подсистемы государственного управления.

Управлением называется сознательное целенаправленное информационное воздействие с целью перевода объекта управления из одного состояния в другое.

Под управлением в общем случае понимается процесс выработки и осуществления управляющих воздействий.

Процесс управления представляет собой последовательность действий работников аппарата управления, направленных на достижение целей организации. Процесс управления можно рассматривать с содержательной, информационной, модельной или критериальной точек зрения.

Воздействие – это влияние одного объекта на другой, вызывающее в последнем изменении его свойств или состояния. Но не всякое воздействие является управляющим.

Управляющим называется воздействие на объект, которое предназначено для достижения некоторой цели управления.

Под целью управления в общем случае понимаетсяидеальный (существующий только в сознании, но не в реальности) образ результата деятельности, который формируется до начала ее осуществления и становится основой организации средств и определения способов этой деятельности.

Объект, на который оказывается управляющее воздействие, называют управляемым объектом.

Тогда цель управления– это параметры или соотношение параметров, при которых обеспечивается достижение желаемых результатов функционирования (деятельности) управляемого объекта.

Как правило, перевести объект из некоторого начального состояния в целевое можно различными способами. Отсюда возникает практическая задача определения конкретного способа воздействия или принятия решения.

На практике все возможные варианты достижения цели характеризуются своими результатами, затратами, временем реализации и т.п. Значит необходимо не просто принять решение, а целенаправленно выбрать тот вариант, который наиболее приемлем (эффективен) в сложившейся ситуации.

 

 

 


Основная цель процесса управления какой–либо системой состоит в том, чтобы обеспечить максимальную эффективность использования ею своих возможностей для достижения желаемых результатов.

Чтобы принять решение, необходимо, как минимум, иметь некоторую информацию относительно начального состояния управляемого объекта.

Поэтому выработка управляющих воздействий всегда включает в себя:

· сбор, передачу и обработку необходимой информации;

· принятие решений с определением управляющих воздействий.

Осуществление управляющих воздействий включает:

· передачу управляющих воздействий;

· преобразование их в форму, непосредственно воспринимаемую объектом управления.

Итак, управление всегда имеет цель, требует информации, включает процессы принятия решений, выработки и осуществления управляющих воздействий.

Исходя из формулировки цели, различают определенные виды управления.

Координация управление, цель которого заключается в согласовании процессов в разных подсистемах объекта управления (по целям, месту, времени, исполнителям, ресурсам и т.п. для оптимизации, достижения максимального значения цели системы, регулирования и стабилизации).

Регулирование управление, цель которого заключается в обеспечении близости параметров управляемого объекта к их заданным значениям.

Стабилизация регулирование, цель которого заключается в обеспечении постоянства значений управляемых параметров на заданном интервале времени.

Оптимальное управление – управление, цель которого заключается в достижении максимального значения показателя качества управления.

Экстремальное управление – управление, цель которого заключается в достижении и удержании экстремума показателя качества функционирования управляемого объекта на заданном интервале времени.

Программное управление (регулирование) – управление, при котором управляющие воздействия и (или) параметры управляемых объектов изменяются в соответствии с заданной программой.

Терминальное управление – управление, цель которого заключается в переводе объекта управления в заданное конечное состояние в заданный момент времени.

Финитное управление – управление, цель которого заключается в переводе объекта управления из заданного начального состояния в заданное конечное состояние за ограниченное время.

В социальных системах определяются и другие виды управлений. К примеру, в настоящее время можно часто встретить термин кризисное управление (регулирование).

 

 
 

 

 


Управляющий объект – это объект, предназначенный для осуществления управления. В общественных отношениях управляющий объект называют субъектом, а управляемый объект – объектом управления.

Система, состоящая из управляющего и управляемого объектов, называется системой управления.

В системе управления различают одноцелевые, многоцелевые, сосредоточенные, рассредоточенные и др. управляемые системы (объекты).


Все управляющие системы относительно функции принятия решений условно можно разделить на несколько видов.

Централизованная управляющая система – управляющая система с одной подсистемой принятия решений.

Децентрализованная управляющая система – управляющая система с несколькими независимыми подсистемами, выполняющими функцию принятия решений.

Иерархическая управляющая система – централизованная управляющая система, подсистемы принятия решений которой распределены по нескольким подчиненным уровням, каждый из которых выполняет часть функции принятия решений.

 

 


Классификация управляющих систем позволяет ввести понятие степени централизации управления.


 

 


Для централизованной управляющей системы показатель степени централизации управления будет равен 1, для децентрализованной управляющей системы – 0. Для всех иерархических управляющих систем показатель будет лежать выше 0, но ниже 1, в зависимости от количества и степени важности принимаемых решений на верхних и нижних уровнях иерархии управления.

Степень централизации управления, как и ее обратная величи-
на – степень децентрализации (свободы) – является величиной абстрактной, ее невозможно измерить или вычислить. Вместе с тем, любые две произвольно взятые управляющие системы всегда будут отличаться по показателю степени централизации управления.

С точки зрения этого показателя, возникает вопрос: какая управляющая система эффективнее в тех или иных условиях деятельности.

Для централизованных систем свойственны:

· возможность постановки общих (для всех подсистем) целей управления;

· концентрация всех ресурсов на достижение этих общих целей;

· способность оказывать концентрированное воздействие на внешнюю среду;

· обладание более объемной информацией о внешней среде и состоянии системы управления.

Чем объемнее управляющая система, тем больше ее ресурсы и мощнее может быть концентрированное воздействие на внешнюю среду.

Вместе с тем для централизованных систем свойственны и определенные недостатки. Они имеют большее время реакции на изменение ситуации во внешней среде. У них более сложная модель принятия решений. Из–за сложности моделей становится необходимым обобщение информации (расширение объема при сокращении содержания), упрощение самих моделей, что ведет к огрублению, неточности, неадекватности, несвоевременности принимаемых решений.

Для централизованных одноуровневых систем свойственна тенденция к снижению эффективности управления при увеличении количества управляемых объектов.

Децентрализованные системы всегда более динамичны, быстрее реагируют на изменение ситуации. Зачастую их решения более адекватные, но не всегда. Как правило, децентрализованные системы:

· не имеют общей цели, не могут концентрировать ресурс;

· оказывают локальное воздействие на внешнюю среду;

· не владеют всей информацией о внешней среде;

· менее устойчивы к внешним воздействиям.

Технология управления – это приемы и способы реализации процесса управления в целом и составляющих его функций. Она представляет собой порядок взаимодействия работников аппарата управления, информации и технических средств управления при выполнении какой–либо управленческой деятельности. Именно с помощью технологии каждый из этапов процесса управления может быть расчленен на различные операции и процедуры.

В процессе любой технологии предмет труда преобразуется в продукт труда. Технология управления каким–либо объектом обеспечивает постоянство определенной физической или иной величины, характеризующей состояние объекта, или изменение этой величины в соответствии с некоторым законом на основании конкретной информации о состоянии объекта и окружающей среды.




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 852; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.021 сек.