Постановление Кабинета Министров СССР ot 26. 04. 91 n 212

Приложение

Правила пребывания иностранных граждан в СССР

(утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 апреля 1991 г. N 212)

I. Общие положения

1. В соответствии с Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и другими актами законодательства Союза ССР настоящие Правила определяют порядок:

а) въезда в СССР и выезда из СССР иностранных граждан;

б) оформления документов на право жительства в СССР иностранным гражданам, временно пребывающим в СССР;

в) выдачи иностранным гражданам разрешений на постоянное проживание и видов на жительство в СССР;

г) передвижения иностранных граждан по территории СССР и выбора ими места жительства в СССР;

д) привлечения к ответственности за нарушение Правил, сокращения сроков пребывания и выдворения из СССР иностранных граждан.

Действие настоящих Правил распространяется также на лиц без граж­данства.

2. Иностранные граждане, временно пребывающие в СССР, проживают в гостиницах или на иной жилой площади (независимо от принадлежности ее к тем или иным видам жилищного фонда) по своему выбору, с уведомлением со­ветских принимающих организаций (предприятий, учреждений*, постоянных иностранных представительств, а также лиц, пригласивших их в СССР по частным делам.

3. Иностранные граждане, находящиеся в СССР, обязаны иметь при себе заграничные паспорта или заменяющие их документы**, зарегистрированные в порядке, установленном настоящими Правилами, и предъявлять их по требова­нию представителей компетентных советских органов.

Об утрате заграничного паспорта иностранный гражданин должен немед­ленно сообщить советской принимающей организации и органу внутренних дел, который по просьбе гражданина выдает ему об этом справку.

4. Советские принимающие организации обеспечивают своевременное разъяснение иностранным гражданам прав и обязанностей, предусмотренных Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" и настоя­щими Правилами, точное выполнение установленных правовых норм в отношени­ях с иностранными гражданами, ведут соответствующий учет иностранных граждан, а также несут ответственность за своевременное оформление доку­ментов на право пребывания их в СССР, передвижения по территории страны и на выезд из СССР по истечении определенного им срока пребывания.

5. В случаях, когда иностранный гражданин прибыл по приглашению од­ной из советских организаций, другая советская организация имеет право принимать его в СССР по своей линии, осуществляя в отношении этого граж­данина обязанности и неся ответственность, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.

6. Лица, пригласившие иностранных граждан в СССР по частным делам и предоставившие им жилую площадь, обязаны принимать меры к своевременной регистрации заграничных паспортов этих граждан и оказывать им содействие

Предоставление этими лицами иностранным гражданам жилища, транспорт­ных средств либо оказание им иных услуг не допускается в тех случаях, когда это заведомо влечет нарушение настоящих Правил.

7. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил иностранными гражданами, лицами без гражданства, а также советскими должностными лица­ми и другими гражданами осуществляют органы внутренних дел во взаимо­действии с органами государственной безопасности.

II. Въезд в СССР и выезд из СССР иностранных граждан

8. Иностранные граждане въезжают в СССР и выезжают из СССР через пункты пропуска на государственной границе СССР, открытые для международ­ного сообщения, по действительным заграничным паспортам, а лица без граж­данства - по действительным документам, выданным компетентными органами страны их постоянного жительства и удостоверяющим их личность, при нали­чии въездных, въездных-выездных, выездных, выездных-въездных советских виз, если иной порядок въезда и выезда не установлен соглашением СССР с соответствующей страной.

Лица без гражданства, постоянно проживающие в СССР, на постоянное жительство за границу выезжают по выездным визам.

9. Визы на въезд в СССР (въездные) и визы на въезд в СССР - выезд из СССР (въездные-выездные) иностранным гражданам выдаются за границей дип­ломатическими представительствами или консульскими учреждениями СССР.

10. Визы на выезд из СССР (выездные) и визы на выезд из СССР - въезд в СССР (выездные-въездные) иностранным гражданам выдаются на территории СССР Министерством иностранных дел СССР, министерствами иностранных дел союзных республик, Министерством внутренних дел СССР, министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями (отделами) внутренних дел исполкомов краевых, областных, городских, районных Советов народных депутатов.

Выдача виз на выезд из СССР иностранным гражданам, заграничные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел СССР, министерствах иностранных дел союзных республик, представительствах Ми­нистерства иностранных дел СССР, производится этими организациями.

В отдельных случаях выдача таких виз может осуществляться органами внутренних дел.

11. По просьбе советских принимающих организаций иностранным гражда­нам выдаются многократные визы на въезд в СССР и выезд из СССР. Порядок выдачи многократных виз определяется Министерством иностранных дел СССР, Комитетом государственной безопасности СССР и Министерством внутренних дел СССР.

12. Основанием для выдачи виз на въезд в СССР и выезд из СССР и продления срока их действия являются:

для иностранных граждан, прибывающих в СССР по линии советских при­нимающих организаций и постоянных иностранных представительств, - пись­менные обращения этих организаций и представительств;

для иностранных граждан, въезжающих в СССР по частным делам или на постоянное жительство, а также иностранных граждан, постоянно проживающих в СССР, при поездках за границу по частным делам или при выезде на посто­янное жительство - разрешения органов внутренних дел, выдаваемые по заяв­лениям этих граждан. Такие разрешения выдаются Министерством внутренних дел СССР, министерствами внутренних дел союзных и автономных республик, управлениями (отделами) внутренних дел исполкомов краевых, областных, го­родских и районных Советов народных депутатов разрешен по основаниям, установленным статьями 24 и 25 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".

14. В случаях утраты виз иностранные граждане, прибывшие по частным делам или постоянно проживающие в СССР, незамедлительно уведомляют об этом органы внутренних дел, а находящиеся в СССР с другими целями - со­ветские принимающие организации. По соответствующим личным письменным за­явлениям граждан и письменным обращениям организаций органы внутренних дел решают вопрос о выдаче иностранным гражданам виз на выезд из СССР.

III. Оформление документов на право жительства в СССР иностранных граждан, временно пребывающих в СССР

15. Временно пребывающие в СССР иностранные граждане проживают на территории СССР по заграничным паспортам, зарегистрированным в порядке, установленном настоящими Правилами. Заграничные паспорта представляются для регистрации по прибытии в пункт назначения в течение трех суток, иск­лючая праздничные и выходные дни.

16. Освобождаются от регистрации заграничных паспортов:

а) главы государств и правительств зарубежных стран, члены парла­ментских и правительственных делегаций, прибившие в СССР по приглашениям Верховного Совета СССР или Верховных Советов союзных и автономных респуб­лик, Кабинета Министров СССР или Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик, технический персонал этих делегаций, члены семей перечисленных лиц;

б) лица, прибывшие в СССР по паспортам, выданным Организацией Объ­единенных Наций;

в) иностранные граждане, не достигшие 18-летнего возраста;

г) иностранные граждане, прибывшие в СССР на праздничные и выходные дни или на срок до 3 суток в обычные дни и выезжающие из СССР в течение этих дней;

д) иностранные туристы, совершающие круизы;

е) члены экипажей иностранных военных кораблей и военных самолетов, прибывших в СССР в установленном порядке.

Сход на берег и передвижение по территории СССР членам экипажей во­енных кораблей (военных самолетов) разрешается старшим морским (военным) начальником в советском порту (гарнизоне) согласно плану приема прибывших кораблей (военных самолетов);

ж) лица, входящие в состав экипажей иностранных невоенных судов, при нахождении в советских портах и портовых городах, а при организованных выездах этих лиц на экскурсии - и в других городах СССР.

Сход на берег таким лицам разрешается представителями пограничных войск в соответствии с действующими в портах правилами и инструкциями;

з) лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов меж­дународных авиалиний, бригад поездов международного железнодорожного сообщения, при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в действующем расписании движения.

и) лица, входящие в состав экипажей иностранных автотранспортных средств, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров в международном со­общении, при нахождении в городах и населенных пунктах на маршрутах вы­полняемых перевозок, в том числе в пунктах назначения.

17. В Министерстве иностранных дел СССР, министерствах иностранных дел союзных республик, представительствах Министерства иностранных дел СССР регистрируются заграничные паспорта:

учреждений, членов дипломатического персонала, консульских должностных

лиц, административно-технического и обслуживающего персонала дипломати­ческих представительств и консульских учреждений, работников аппарата во­енных атташе и торговых представительств и их супругов, детей, родителей, находящихся на иждивении указанных лиц, а также гостей глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, если эти гости проживают в их резиденциях либо на территории указанных представительств и учреждений;

б) сотрудников ведомств иностранных дел зарубежных государств, при­бывших в СССР по служебным делам и имеющих дипломатические или служебные паспорта, и членов их семей;

в) прибывающих в СССР по служебным делам должностных лиц международ­ных организаций, сотрудников представительств указанных организаций в СССР, а также сотрудников представительств стран при международных орга­низациях, имеющих штаб-квартиру в СССР, которые в соответствии с уставны­ми документами данных организаций или соответствующими международными до­говорами пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, а также членов их семей.

Министерством иностранных дел СССР, министерствами иностранных дел союзных республик, представительствами Министерства иностранных дел СССР указанным лицам выдаются дипломатические, служебные или консульские кар­точки либо производится запись о регистрации непосредственно в загранич­ных паспортах.

Лица, перечисленные в настоящем пункте, освобождаются от регистрации заграничных паспортов в принимающих организациях, гостиницах и органах внутренних дел.

18. Министерству иностранных дел СССР и министерствам иностранных дел союзных республик предоставляется право производить в необходимых случаях регистрацию заграничных паспортов прибывших в СССР государствен­ных и общественных деятелей зарубежных стран и членов их семей, когда об этом ходатайствуют принимающие их советские организации, дипломатические представительства или консульские учреждения, а также производить регист­рацию заграничных паспортов сотрудников международных организаций, не указанных в пункте 17 настоящих Правил. В этих случаях иностранные граж­дане освобождаются от регистрации заграничных паспортов в принимающих ор­ганизациях, гостиницах и органах внутренних дел.

19. В советских принимающих организациях регистрируются заграничные паспорта иностранных граждан, прибывших по линии этих организаций на срок, не превышающий трех месяцев.

20. В гостиницах регистрируются заграничные паспорта всех проживаю­щих в них иностранных граждан независимо от цели прибытия и срока пребы­вания их в СССР. Регистрация производится на основании личных обращений этих граждан или письменных заявок советских принимающих организаций, постоянных иностранных представительств в СССР. Регистрация заграничных паспортов производится на срок, указанный в обращениях, турах, заявлени­ях, а лицам, прибывшим по визам, - на срок действия визы.

21. В органах внутренних дел регистрируются заграничные паспорта иностранных граждан, не указанные в пунктах 17-20 настоящих Правил. Ре­гистрация производится на основании письменных обращений советских прини­мающих организаций и постоянных иностранных представительств в СССР. Об­ращения должны подаваться в органы внутренних дел не позднее трех суток, исключая праздничные и выходные дни, с момента сдачи иностранными гражда­нами в принимающую организацию или представительство заграничных паспор­тов для регистрации.

Иных граждан, прибывших в СССР по частным делам, производится на основании имеющихся у них виз, если иной порядок въезда в СССР не установлен согла­шением Союза ССР с соответствующей страной.

22. Запись о регистрации заграничных паспортов иностранных граждан в СССР производится по месту первоначального прибытия этих граждан.

23. Продление действия регистрации иностранным гражданам произво­дится в органах внутренних дел и гостиницах. Советские принимающие орга­низации могут продлить действие регистрации на срок, не превышающий трех месяцев. Продление действия регистрации производится после продления ор­ганами внутренних дел срока действия визы на выезд из СССР.

24. Продление действия регистрации в СССР иностранным гражданам, заграничные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел СССР, министерствах иностранных дел союзных республик, представи­тельствах Министерства иностранных дел СССР, производится этими организа­циями.

25. Личные и служебные автотранспортные средства иностранных граж­дан, прибывших в СССР на срок до 6 месяцев, подлежат постановке на учет в органах государственного таможенного контроля. Транспортные средства, ввозимые в СССР иностранными владельцами на срок более 6 месяцев, регист­рируются в органах Государственной автомобильной инспекции с заменой на­циональных номерных знаков.

Международные водительские удостоверения действительны для управле­ния автотранспортными средствами на территории СССР. Национальные води­тельские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении, действительны на территории СССР при наличии заверенного их пе­ревода. Выдача иностранным гражданам советских или обмен этим гражданам национальных водительских удостоверений, не отвечающих требованиям ука­занной Конвенции, производится в порядке, предусмотренном для граждан СССР.

Государственный технический осмотр транспортных средств иностранных владельцев также осуществляется в порядке, предусмотренном для граждан СССР.

Предоставление иностранным гражданам для использования автомобилей, принадлежащих другим гражданам (советским или иностранным), оформляется в нотариальном порядке. Автотранспортные средства, ввезенные иностранными гражданами под обязательство обратного вывоза, подлежат вывозу за границу по истечении установленного срока и не могут отчуждаться на территории СССР.

IV. Выдача иностранным гражданам разрешений на постоянное проживание и видов на жительство в СССР

26. Разрешения на постоянное проживание и виды на жительство в СССР выдаются иностранным гражданам органами внутренних дел.

27. Заявления о выдаче разрешения на постоянное проживание в СССР подаются временно пребывающими в СССР иностранными гражданами не­посредственно в органы внутренних дел по месту жительства, а лицами, про­живающими за границей, - в дипломатические представительства или консульские учреждения СССР.

28. Виды на жительство в СССР иностранным гражданам, достигшим 16-летнего возраста, выдаются органами внутренних дел по месту их посто­янного жительства на срок действия заграничных паспортов, но не более, чем на пять лет, а достигшим 45-летнего возраста - на весь срок действия заграничных паспортов. Лицам без гражданства виды на жительство выдаются

Заявления о продлении срока действия имеющегося или о выдаче нового вида на жительство должны подаваться иностранными гражданами в орган внутренних дел по месту их жительства не позднее 10 дней до истечения срока действия вида на жительство, а в случае его утраты - незамедлитель­но.

29. Иностранным гражданам, которые в течение года со дня окончания срока действия имеющихся у них заграничных паспортов не предъявят новых или продленных документов, органами внутренних дел выдаются виды на жи­тельство в СССР для лиц без гражданства.

Лицам, состоящим в гражданстве государства, с которым СССР имеет международный договор или иную соответствующую договоренность о предотв­ращении двойного гражданства, виды на жительство для лиц без гражданства могут быть выданы при представлении ими документа, свидетельствующего о том, что компетентными органами этого государства им разрешен выход из гражданства.

30. Вид на жительство в СССР для лиц без гражданства, если его вла­делец предъявит в органы внутренних дел действующий заграничный паспорт, заменяется видом на жительство в СССР для иностранного гражданина.

31. Иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, подлежат прописке по месту постоянного жительства, прописке или регистрации в том или ином населенном пункте при временном въезде в него и выписке при вы­езде с места постоянного жительства в порядке, предусмотренном для граж­дан СССР.

V. Передвижение иностранных граждан по территории СССР и выбор ими места жительства в СССР

32. Иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории СССР, открытой для посещения иностранными гражданами, при условии уведом­ления о поездке.

Иностранные граждане, временно пребывающие в СССР по линии советских принимающих организаций, уведомляют о поездке администрацию этих органи­заций, а иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР или прибывшие в СССР по частным делам, в том числе в качестве гостей сотрудников посто­янных иностранных представительств в СССР, уведомляют органы внутренних дел.

По прибытии в пункт назначения иностранные граждане должны зарегист­рировать свое временное пребывание в гостиницах или в органах внутренних дел либо в советской принимающей организации.

33. В местности, закрытые для посещения иностранными гражданами, въезд их и передвижение могут осуществляться только по разрешению органов внутренних дел: прибывших в СССР по линии советских принимающих организа­ций - на основании письменных обращений этих организаций, согласованных в установленном порядке, а прибывших по линии постоянных иностранных предс­тавительств или по частным делам либо постоянно проживающих в СССР на ос­новании их личных письменных заявлений. По просьбе советских организаций, принимающих иностранных граждан, этим гражданам могут быть даны разреше­ния на многократные въезд и передвижение.

В отношении кооперативов, совместных предприятий, международных объ­единений и организаций такие просьбы и обращения подают Советы Министров (правительства) республик, не имеющих областного деления, исполнительные комитеты краевых, областных, городских, районных Советов народных депута­тов либо министерства и ведомства (при предприятии, учреждении, организа­ции которых образованы кооператив, совместное предприятие, международное обязательством СССР, дали согласие на создание кооператива, совместного предп­риятия, международного объединения и организации.

34. Порядок передвижения по территории СССР иностранных граждан, заграничные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел СССР, министерствах иностранных дел союзных республик или представи­тельствах Министерства иностранных дел СССР, определяется Министерством иностранных дел СССР.

Этот порядок распространяется также на сотрудников авиакомпаний, бан­ков, торгово-промышленных фирм и других иностранных представительств, постоянно аккредитованных в СССР.

Порядок передвижения иностранных корреспондентов и журналистов, акк­редитованных при Управлении информации Министерства иностранных дел СССР, и членов их семей определяется Основными правилами, регулирующими про­фессиональную деятельность корреспондентов средств массовой информации иностранных государств на территории СССР, утверждаемыми Правительством СССР.

35. Иностранные граждане, изменившие место пребывания в СССР в нару­шение настоящих Правил, обязаны по требованию органов внутренних дел возвратиться к прежнему месту пребывания или следовать в соответствии с избранными пунктами назначения.

VI. Ответственность за нарушение настоящих Правил. Сокращение срока пребывания и выдворение из СССР иностранных граждан

36. За нарушение настоящих Правил иностранные граждане привлекаются к ответственности в соответствии с Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".

Вопрос об ответственности иностранных граждан, указанных в статье 33 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР", разреша­ется дипломатическим путем.

Нарушение настоящих Правил лицами, обязанными соблюдать их требова­ния (включая лиц, пригласивших иностранных граждан в СССР по частным де­лам либо оказывающим им услуги), влечет ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

37. Сокращение срока пребывания в СССР и выдворение иностранных граждан из СССР производится на основаниях, предусмотренных статьями 30 и 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".

38. Решения о сокращении срока пребывания иностранных граждан в СССР принимаются органами внутренних дел, а о выдворении их из СССР - органами внутренних дел или органами государственной безопасности.

39. Ходатайства о выдворении иностранных граждан из СССР в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и союзных республик, когда эти граждане прибыли по линии советских принимающих организаций, незамед­лительно возбуждаются этими организациями перед органами внутренних дел.

40. Выдворение иностранных граждан на основании принятых в установ­ленном порядке решений производится органами внутренних дел или органами государственной безопасности в соответствии со статьей 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".

Расходы по выдворению несут сами выдворяемые иностранные граждане.

41. Иностранный гражданин вправе обжаловать решение о его выдворении из СССР и сокращении срока пребывания в СССР в порядке и на основании, предусмотренных Законом СССР "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляю­щих права граждан".

42. Положения, содержащиеся в пунктах 37-41 настоящих Правил, не распространяются на лиц, перечисленных в подпункте "а" пункта 16 и пункте 17 Правил и пользующихся привилегиями и иммунитетами в соответствии с за­конодательством СССР и международными договорами СССР.

------------------------------------------------------------

* В дальнейшем именуются - организации.

** В дальнейшем именуются - заграничные паспорта.

Дата добавления: 2014-01-03