Расходы

1. Затраты на государственные инве­стиции, включая погашение кредитор­ской задолженности (кроме военного строительства)

2. Расходы на воспроизводство мине­рально-сырьевой базы

3. Государственные дотации

4. Расходы предприятий за счет при­были, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации

5. Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет бюджета, а также внебюджетных фон­дов (без капитальных вложений)

6. Расходы на науку за счет бюджета

7. Расходы за счет средств других бюд­жетных целевых фондов

8. Расходы на оборону

9. Расходы на содержание правоохра­нительных органов, судов и прокура­туры (без капитальных вложений)

10. Расходы на содержание органов государственной власти (без капиталь­ных вложений)

11. Расходы по внешнеэкономической деятельности

12. Расходы на образование резервных фондов

13 Прочие расходы

Всего расходов

Территориальное сводное финансовое планирование. Если сводное финансовое планирование на общегосударственном уровне базируется на разработанной в нашей стране методоло­гии и многолетнем опыте, то составление сводного финансового баланса территорий началось сравнительно недавно. Хотя пер­вые попытки подготовки сводных финансовых балансов в союз­ных республиках СССР были сделаны еще в 30-х годах, разраба­тываемые в них финансовые балансы охватили лишь финансо­вые ресурсы, создаваемые и используемые в хозяйстве, подве­домственном республиканским исполнительным органам власти.

Вопрос о разработке сводного финансового баланса, отра­жающего движение всех финансовых ресурсов на территории, стал ставиться экономистами лишь в 70-е годы. Существенный вклад в создание методологии разработки сводных финансовых балансов союзных республик внесли И.А. Аветисян, О.Д. Василик Т.Т. Тулебаев.

Еще сложнее обстояло дело с разработкой сводного финан­сового баланса на областном, городском, районном уровнях. Только в середине 70-х годов в НИФИ Минфина СССР Г Б. Поляк приступил к разработке методических основ состав­ления такого баланса. Подготовленные им впервые в нашей стране Методические рекомендации по составлению сводного финансового баланса города прошли экспериментальную апробацию в отдельных городах и послужили основой составления таких балансов дли' областного и районного уровня. В середине 80-х годов такие балансы стали составляться во всех автономных республиках, краях, областях и крупных городах СССР.

Необходимость разработки территориальных сводных фи­нансовых балансов обусловлена рядом факторов:

1) разработкой программ, предусматривающих объединение усилий территориальных органов власти и предприятий, распо­ложенных на их территории, по экономическому и социальному развитию.

2) значительными финансовыми затратами на осуществление таких программ. Для обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий, намеченных этими программами, необходимы координация и концентрация денежных средств бюджетной системы, средств ведомств и предприятий. Это, в свою очередь, требует разработки в регионе сводного финансового баланса;

3) необходимостью сведения воедино различных видов фи­нансовых планов: финансовых планов хозяйственных предпри­ятий и организаций, территориального бюджета, внебюджетных фондов и др., отражающих отдельные стороны и этапы распре­деления и перераспределения национального дохода, созданного м используемого на данной территории. Это позволяет иметь полную картину образования и использования всех финансовых ресурсов административно-территориальной единицы;

Основная задача территориального сводного финансового баланса — определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе (как централизованных, аккумулированных и перераспределяемых территориаль­ными бюджетами, так и децентрализованных, т. е. ресурсов предприятий, организаций и внебюджетных фондов). Планирование финансовых ресурсов сопровождается анализом достигнутого уровня мобилизации и использования финан­совых ресурсов региона, выявлением степени соответствия этого уровня потребностям развития региона.

Информационной базой при разработке сводного финансо­вого баланса региона являются: данные территориальных эко­номических, финансовых, статистических органов, функциональных подразделений территориальных органов власти, эко­номические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона, показатели проектов планов экономического и социального развития территории, данные территориального бюджета, внебюджетных фондов, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной подчиненности.

Сводный финансовый баланс на территориальном уровне имеет следующий состав показателей (табл. 2).

Таблица 2. Структура сводного финансового баланса (территориальный уровень)

Доходы 1. Прибыль 2. Налог на добавленную стоимость и акцизы 3. Подоходный налог с физических лиц 4. Налоги на имущество 5. Доходы от приватизации и ком­мерческого использования объектов государственной и муниципальной собственности 6. Ресурсные платежи 7. Региональные и местные налоги 8. Амортизационные отчисления 9. Средства для образования государ­ственных и других специальных бюд­жетных и внебюджетных фондов — всего в том числе: Пенсионного фонда Фонда социального страхования Фонда страховой медицины Фонда занятости населения Дорожных фондов Экологических фондов Муниципальных фондов 10. Прочие налоги и доходы 11. Долгосрочные кредиты для фи­нансирования капитальных вложений Итого доходов: Средства, выделяемые: 1. Из вышестоящих бюджетов, в том числе: дотации и субвенции средства Федерального фонда фи­нансовой поддержки регионов средства Фонда государственной финансовой поддержки завоза про­дукции (товаров) в районы Край­него Севера и приравненных к ним местностей 2. Из государственных и муници­пальных внебюджетных фондов. Всего доходов

Расходы 1. Затраты на инвестиции (кроме инве­стиций, осуществляемых за счет при­были, оставляемой в распоряжении предприятий), в том числе: за счет средств федерального бюджета; за счет средств региональных и ме­стных бюджетов; за счет прочих источников; 2. Расходы предприятий за счет прибы­ли, остающейся в их распоряжении после уплаты налога, а также за счет амортизации 3. Расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет средств бюджета, а также внебюджет­ных фондов (без капитальных вложе­ний), из них: народное образование, профессио­нальная подготовка кадров; культура, искусство и средства мас­совой информации; здравоохранение и физкультура; социальное обеспечение; государственные пособия и компен­сационные выплаты населению 4. Расходы на содержание предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства за счет средств бюджета и внебюджетных фондов (без капиталь­ный вложений) 5. Расходы на научно-исследоввтельские работы (без капитальных вложений) 6. Расходы на содержание правоохра­нительных органов (без капитальных вложений) 7. Расходы на содержание органов го­сударственной власти и управления (без капитальных вложений) 8. Текущие расходы на целевые про* граммы, в том числе: региональные; местные 9. Резервные фонды субъектов Россий­ской Федерации и муниципальных образований 10. Погашение долгосрочных, кредитов, выданных на капитальные вложения 11. Прочие расходы Итого расходов: Взносы средств: 1. В вышестоящие бюджеты - всего, в том числе: налог на добавленную стоимость акцизы налог на прибыль подоходный налог с физических лиц прочие 2. Отчисления в государственные и другие специальные бюджетные и вне­бюджетные фонды Всего расходов и использования средств

Составление территориального сводного финансового балан­са позволяет;

• достигнуть единства в экономическом и социальном раз­витии территории;

• точнее определить объемы финансовых ресурсов, имею­щихся в регионе и необходимых для выполнения меро­приятий, предусмотренных территориальной программой;

• сбалансировать материальные и финансовые ресурсы, используемые в регионе;

• повысить качество бюджетного планирования;

• скоординировать использование финансовых ресурсов как территориальных органов, так и предприятий, распо­ложенных в регионе;

• концентрировать финансовые ресурсы на наиболее важ­ных в каждый конкретных период направлениях эконо­мического и социального развития территории;

• изыскать внутрирегиональные резервы для финансирова­ния мероприятий, намеченных территориальными про­граммами;

• наиболее эффективно использовать денежные средства, выделяемые государством для развития производства, со­циальной и производственной инфраструктуры в регионе;

• осуществлять действенный контроль за мобилизацией и использованием финансовых ресурсов;

• активнее воздействовать на формирование всех разделов территориальной программы;

• добиваться сочетания территориальных и ведомственных интересов.

Координация и концентрация средств в регионе, повышение эффективности их использования положительно отражаются на •финансовом планировании, содействуют уменьшению потребно­сти в финансовых ресурсах, выделяемых из бюджета.

Дата добавления: 2014-01-03