Состояние конкуренции в нефтяной промышленности

Структура нефтяной отрасли в Российской Федерации имеет олигопольный характер и характеризуется наличием вертикально-интегрированных нефтяных компании (ВИНК), которые осуществляют деятельность на всех сегментах рынка: добыча и переработка нефти, хранение, оптовая, мелкооптовая и розничная реализация нефтепродуктов.
В течение 2004-2007 гг. сохраняется устойчивая тенденция дальнейшего роста экономической концентрации и сокращения количества независимых участников рынка, а также увеличения присутствия на рынках нефтяной отрасли компаний с государственным участием.

В частности, продолжает сокращаться количество малых независимых добывающих компаний и объем добываемой ими нефти (с 1998 г. по 2007 г. объем добычи малых предприятий снизился в два раза – с 10% от общего объема до 5%). Количество независимых АЗС за 2005-2007 гг. снизилось с 70% до чуть более 50%.

В 2006 г. произошло поглощение Сибнефти Газпромом, а в 2007 г. на торгах, проводимых РФФИ в связи банкротством ЮКОСа, «Роснефть» приобрела основные активы ЮКОСа, фактически поглотив одного из лидеров нефтяной отрасли, и стала первой среди ВИНК по добыче, переработке и экспорту нефти.

Хозяйственные отношения в нефтяной отрасли имеют гражданско-правовой характер и осуществляются на основе законодательства Российской Федерации, действующего применительно и к иным секторам экономики. Вместе с тем, необходимо отметить ряд особенностей государственного регулирования нефтяной отрасли.

В июле 2006 г. в 26 главу второй части Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, касающиеся расчета и взимания налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

В целях стимулирования освоения новых месторождений нефти, а также добычи на старых месторождениях (расконсервации) введена дифференциация НДПИ в зависимости от выработанности месторождения, определена нулевая ставка НДПИ на период до 7 лет с начала коммерческой добычи нефти при условии, что выработанность месторождения составит не более 20%.

Однако принятыми изменениями не устранен ряд недостатков порядка расчета и взимания НДПИ. Дифференциация НДПИ произведена по единственному показателю (выработка месторождения) и не учитывает иные горно-геологические и географические условия, существенно влияющие на себестоимость добычи нефти. Это сохраняет существовавшее ранее уравнительное, «среднее» налогообложение добывающих предприятий по стране, теперь уже в региональном разрезе.

Сохранена привязка к мировым ценам на нефть при расчете базовой ставки НДПИ, что, как и ранее, создает разные налоговые условия для добывающих предприятий и предоставляет отдельным компаниям преимущество при ведении хозяйственной деятельности. Существенное ухудшение налоговых условий касается, прежде всего, малых и средних добывающих компаний, которые не осуществляют внешнеторговых операций, но платят НДПИ, как и экспортеры нефти.

Согласно Федеральному закону от 17.08.95 №147 - ФЗ "О естественных монополиях" деятельность по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам является предметом государственного регулирования.

В частности, осуществляется регулирование тарифов на оказание услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов, а также регулирование права доступа к мощностям по транспортировке нефти за пределы Российской Федерации. В целях контроля за объемами вывозимой нефти право доступа к системе магистральных трубопроводов и терминалов при вывозе нефти за рубеж предоставляется предприятиям, осуществляющим добычу нефти пропорционально объемам добытой нефти, сданной в систему магистральных трубопроводов с учетом стопроцентной пропускной способности.

В 2007 г. резко возросло количество нарушений антимонопольного законодательства в сфере нефти и нефтепродуктов, выявленных антимонопольными органами (таблица 3.2):

Таблица 3.2 – Нарушения антимонопольного законодательства нефтяными компаниями

2005 г.	2006 г.	2007 г.
Рассмотрено заявлений	Выявлено нарушений	Возбуждено дел	Рассмотрено заявлений	Выявлено нарушений	Возбуждено дел	Рассмотрено заявлений	Выявлено нарушений	Возбуждено дел

Свободный рынок нефти в России практически отсутствует: более 80% нефти добывается пятью крупными ВИНК («Роснефть», «Лукойл», «ТНК-ВР», «Сургутнефтегаз», «Газпром»), более 75% российской нефти перерабатывается на заводах, контролируемых теми же пятью ВИНК.

Почти вся добытая ВИНК нефть направляется на переработку на собственные НПЗ и на экспорт (рисунок А.1 приложения А). Доля свободного рынка нефти от общего объема поставок нефти в Российскую Федерацию составляет около 15-20%.

Небольшой сегмент независимого от ВИНК рынка нефти в основном ограничен поставками на НПЗ Уфимской группы и на Московский НПЗ: 40% свободного рынка формируется на Уфимской группе НПЗ, около 20% - на Московском НПЗ, на иных НПЗ - по 5-7%.

Основные мощности НПЗ загружены переработкой собственной нефти ВИНК. Распределение оставшихся мощностей осуществляется среди небольшого количества крупных трейдеров. Независимые компании, не имея возможности использовать мощности НПЗ со своей нефтью, вынуждены покупать нефтепродукты на оптовом рынке по цене, включающей маржу сбытов ВИНК или трейдеров.

Дата добавления: 2014-01-03