Собственность и экономика

1. Собственность как экономическая категория.

2. Классификация собственности.

3. Разгосударствление и приватизация. Формы и методы приватизации.

4. Особенности приватизации в России.

5. Экономические интересы: сущность и структура

1. Собственность - образование сложное и многомерное. Она относится к основным устоям общества, является фундаментом всей экономической системы общества. От ее характера зависят отношения производства распределения, обмена и потребления жизненных благ. Ее формы меняются с изменением человече­ского общества. Главной движущей силой этого изменения яв­ляется развитие производительных сил.

В повседневной жизни под собственностью обычно пони­мают принадлежность тех или иных вещей определенным лицам или группам лиц, т. е. ее отождествляют с присвоением. Следовательно, если вещью не пользуются обособленно, то и вопроса о собственности не возникает. Однако научное же по­нимание собственности существенно отличается от эмпириче­ского понимания.

История развития научной мысли о собственности берет свое начало из античного мира (Ксенофонт, Платон, Аристо­тель). Научное представление о собственности в античном мире шло по двум основным направлениям:

- собственность как хозяйственное (экономическое) отно­шение;

- собственность как правовое отношение.

Собственность, как считали римские юристы, должна реализоваться с помощью права, т. е. должна закрепляться законами. Эти представления о собственности выдержали историческую проверку и благопо­лучно перешли в наше время. Определенный вклад в раскрытие сущности собственности внес французский социалист Пьер Жо­зеф Прудон (1809-1865 гг.). Его определение: «Собственность ­ это кража» хотя не получило всеобщего признания, но содержит ценную деталь: если одно лицо владеет вещью, то другое лицо лишено возможности его иметь. Значит, не природа, а социаль­но-экономические отношения лежат в основе собственности. К. Маркс раскрыл сущность собственности как отношения между людьми.

В Кодексе Наполеона говорилось, что «собственность есть право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолют­ным образом». Здесь отношения собственности представлены в форме юридических отношений, где субъекты наделены правом пользования материальными ценностями.

Собственность рассматривается с двух точек зрения: - как юридическая категория; как экономическая категория.

Собственность как юридическая категория есть имущест­венное отношение. Это право собственности на имущество или отношение к вещам, т.е. к объектам. В качестве объекта собст­венности выступают земля, капитал, деньги, ценные бумаги, информация, интеллект, рабочая сила и т.д. Принадлежность имущества собственникам, т. е. субъектам, закрепляется в пра­вовых нормах и законах. Субъектами собственности являются обладатели факторов производства, участвующие в создании продукта и делящие между собой результаты производства по соглашению. В качестве субъекта собственности могут высту­пать человек (гражданин), семья, социальная группа, коллектив, народ, органы управления, государство в целом и т.д.

Субъект собственности приобретает статус юридического или физического лица и наделяется правами владения, пользо­вания и распоряжения.

Владение - начальная или первичная форма собственности, отражающая юридическую, документально закрепленную фик­сацию собственности. Владение представляет собой фактиче­ское обладание вещью. Субъект становится действительным собственником при,вступлении во владение, что оформляется юридическим актом. Например, по закону РФ «О наследовании или дарении» определены условия вступления наследника в права собственника.

Субъект может быть лишь владельцем, Т.е. неполным соб­ственником. Он распоряжается лишь потребительной стоимо­стью вещи, но не ее ценностью. Поэтому владелец не может продать вещь, передать ее по завещанию, отдать в залог, пода­рить. Однако он полновластен в использований чужой собст­венности по прямому назначению: осуществлять производство и

стать полновластным собственном созданного продукта или услуги. Но в соответствии с договором он обязан передать соб­ственнику часть полученного продукта или дохода. Субъект может также обладать правом владения, не осуще­ствляя его и не пользуясь им. Отдельные владельцы издавна да­вали полномочия управляющим, но сохраняли при этом за со­бой получение доходов от собственности. Полным собственником владелец становится Тогда, когда он обладает потребительной стоимостью и ценностью вещи. Пользование - это получение какого-либо эффекта из объек­та собственности, т.е. применение объекта собственности в со­ответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Собственность как владение и пользование может концентрироваться в руках одного субъекта или быть разделен­

ной между различными субъектами. Последнее означает, что пользоваться вещью можно и не будучи владельцем. И наобо­рот, можно быть собственником и не пользоваться объектом

собственности. Так, к примеру, наемный рабочий использует средства производства, не являясь их владельцем, а собственник земли сам ею обычно не пользуется, а предоставляет в аренду.

Следовательно, если пользователь не является владельцем объ­екта собственности, то он пользуется им в течение конкретного оговоренного срока и в соответствии с условиями, заданными ему владельцем собственности. Таким образом, право пользования означает, что пользова­тель получил от владельца или самого собственника право на использование объекта собственности в течение определенного периода на определенных условиях.

Распоряжение - это право совершать любые юридические дей­ствия в отношении объекта собственности (продажа, дарение, об­мен, передача по наследству, сдача в аренду, залог и т.д.). Распоря­жение означает сосредоточение прав владения и пользования в ру­ках субъекта. При этом субъект имеет возможность реализовать все основные права собственника: установление путей применения объекта собственности и права совершать сделки. Истинным соб­ственником владелец становится в случае, если он владеет и распо­ряжается объектом собственности.

Делегирование, передача прав распоряжения, означает, по сути, передачу полномочий собственника в другие руки.

Собственность как экономическая категория - это отно­шение между людьми по поводу присвоения средств производ­ства (материальных благ, ресурсов) и результатов производства. При этом собственность выступает как отношение присвоения, хозяйского использования и экономически реализуется.

Присвоение - это конкретный способ овладения вещью, яв­ляется важнейшей экономической функцией. Она предполагает

экономические связи между людьми, которые устанавливают их отношения к вещам; характеризует сложившиеся экономиче­ские (хозяйственные) связи и означает, кто может претендовать и кто не вправе претендовать на данную вещь..

Люди преимущественно присваивали дары природы по­средством собирательства, охоты и рыболовства. Потом сложи­лись два типа хозяйства - присваивающее, имеющее дело с гото­выми дарами природы, и производящее. Они сосуществуют до сих пор, хотя роль их в экономике неодинакова. Исходным моментом для присвоения в современной экономике является ко­нечное производство. Противоположным присвоению является отчуждение иму­щества от собственника с целью стать владельцем-собственни­ком или арендатором.

Хозяйственное использование возникает тогда, когда собст­венник сам не трудится, не хочет заниматься созидательной деятельностью. Следовательно, он предоставляет в данном слу­чае возможность другим владеть его собственностью на опреде­ленных условиях. Например, сдает в аренду. Она предполагает договор о предоставлении за определенную плату имущества во временное пользование другим лицам. Собственность. реализуется экономически Тогда, когда она приносит доход ее владельцу (собственнику) в виде прибыли, процента, ренты, арендной платы и Т.д. Если отсутствует доход, то собственность выступает лишь юридической категорией, способной приносить доход в изменяющихся условиях. Из всего следует, что собственность выражает собой сово­купность правовых и экономических отношений в обществе.

Собственность одновременно является категорией экономики и

права. Права владения, пользования, распоряжения являются формами конкретизации экономических отношений.

В связи с этим следует отметить такую форму распределе­ния прав собственности, как траст.

Трастовое соглашение (договор) означает, что собственник передает право.управлять своей собственностью другому субъ­екту или экономическому агенту (менеджеру, банкиру, работ­нику, фермеру и т. д.), после чего он не имеет права вмешивать­ся в действия своего доверительного лица. Одной из наиболее распространенных форм траста являются трастовые договоры на управление пакетами акций и иных ценных бумаг. В российской правовой системе наиболее близко к трасту право полного хозяйственного владения, что выражается в пере­даче собственником предприятия прав на его управление нани­маемому им (собственником) менеджеру (управляющему).

2. Под типом собственности понимается особый этап в развитии собственности, под формой - принадлежность факторов (ресурсов) и результатов производства субъектам. Тип и формы собственно­сти находятся в непосредственной зависимости. Они определяются конкретными историческими условиями и развиваются в рамках той или иной социально-экономической системы. Каждому типу собственности соответствуют свои особые

формы собственности. Выделяются два типа собственности: частная и общая.

Частная собственность предполагает, что отдельные лица

относятся к средствам производства (ресурсам) и результатам производства как лично своим. Она произошла от частного про­изводства (ремесла, торговли и т.д.). Объектами частной собст­венности являются одежда, обувь, продукты питания и Т.Д., Т.е. предметы индивидуального пользования. Частная собствен­ность бывает двух видов: трудовая частная собственность и не­трудовая частная собственность.

Трудовая частная собственность - это личная собствен­ность. Ее субъектами являются крестьяне, ремесленники, фер­меры, работники различных сфер и отраслей, предприниматели- мелкие производители. Они одновременно являются и собст­венниками, и работниками. Все они присваивают результаты своего труда, за счет которого они приумножают свою собст­венность и живут. Однако нигде трудовая частная собствен­ность не является ни господствующим, ни преобладающим ви­дом собственности.

Нетрудовая частная собственность, напротив, предпола­гает разъединение труда и собственности. Факторы производст­ва принадлежат немногим лицам, в связи с чем возникает иму­щественное неравенство. Общество раскалывается на противо­положные классы и социальные группы, одни из которых моно­польно владеют и распоряжаются факторами и результатами производства, а другие - их лишены. Неимущие вынуждены ра­ботать на собственника и находятся в полной экономической зависимости от последнего. Примером этого вида частной соб­ственности являются азиатская, античная, феодальная и капита­листическая общественно-экономические системы. Общая собственность представляет собой совместное дос­тояние, Т.е. принадлежность тех или иных объектов семье, об­щине, ассоциации, коллективу, народу, государству, обществу. Все субъекты имеют реальное и равное право владеть, пользо­ваться и распоряжаться объектами собственности с учетом лич­ных, коллективных и государственных интересов. Общая собст­венность может переходить в частную собственность и наобо­рот. Например, семейная собственность из общей переходит в частную (долевую) при выделении доли сыну, и, наоборот, соб­ственность жены (приданое) вливается в общую собственность. Отдельные объекты общей собственности могут находиться в совместном пользовании (дом, квартира и т. д.), а другие - в ин­дивидуальном (личные вещи).

В современных условиях вряд ли можно найти страну, где бы в чистом виде существовал только один тип собственности - частная или общая. Поэтому современную экономику называют смешан­ной, Т.е. в ней можно обнаружить оба типа собственности.

В Российской Федерации согласно существующему Граж­данскому кодексу (1995 г.) существуют следующие формы соб­ственности: Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (совместная, коллективная, интеллекту­альная, собственность общественных организаций (объедине­ний), иностранных государств, юридических лиц и граждан).

Частная собственность - это собственность граждан на земельные участки, Жилье, дома, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, денеж­ные средства, ценные бумаги, предприятия в сфере производст­ва товаров, бытового обслуживания и торговли, транспортные

средства и иные имущества. Частными объектами собственник может распоряжаться по своему усмотрению (продавать, заве­щать, сдавать в аренду и т.д.).

Частная собственность создается и приумножается двумя

путями:

- за счет личного (собственного) труда и труда в общест­венном хозяйстве, в предпринимательской деятельности, от де­нежных бумаг, имущества по наследству;

- за счет использования разрешенного наемного труда и анти законодательных деяний (коррупции, взяточничества, вымо­гательства и т. д.).

Частная собственность может быть коллективно-долевой и индивидуально-долевой.

Государственная собственность выступает в виде феде­!1альной собственности и собственности субъектов (краев, об­ластей, республик) Федерации. Ею распоряжаются комитеты по управлению государственным имуществом на соответствующих уровнях. Объектами федеральной собственности являются имущество органов власти и управления РФ (здания, сооруже­ния, оборудования, культурные и исторические ценности стра­ны, воздушный, речной, наземный транспорт, средства Гос­бюджета, пенсионные, страховые и другие фонды, связь, топ­ливно-энергетические комплексы и т. д.), которые необходимы для осуществления задач на уровне страны.

В собственности субъектов РФ находятся имущества органов власти и управления краев, областей и республик (здания, соору­жения, культурные и исторические ценности народов, населяющих эти территории, банки, предприятия, транспорт и т.д.).

В России доля государственной собственности не столь ве­лика, как во Франции, Китае, Израиле, Австрии и других стра­нах. У нас государственная вместе с муниципальной собствен­ностью составляет 11,4%, частная - 82,8%, смешанная -,5,8%.

Муниципальная собственность - это собственность мест­ных органов власти и управления, т. е. ею управляют местные органы самоуправления. К ней относятся городское, районное, поселковое имущество и имущество сельских населенных пунк­тов. Ее объектами являются средства местного бюджета, жи­лищный фонд, объекты тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, транспорт, коммунальное обслуживание, промышленные и строительные объекты, учреждения образования, культуры и здравоохранения.

Совместная собственность - это собственность совмест­ных предприятий, создающихся с участием российских юриди­ческих лиц и граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан на территории РФ в форме АО, и других хозяйствен­ных обществ и товариществ.

Коллективная (кооперативная) собственность - общая собственность, создаваемая путем объединения имуществ част­ной, государственной, муниципальной собственности и собст­венности общественных организаций (объединений). Имущест­во одновременно принадлежит нескольким лицам с определени­ем доли каждого из них (долевая собственность) или без опре­деления долей (совместная собственность).

Собственность общественных организаций (объединений) ­собственность профсоюзов, спортивных обществ, культурно ­просветительных учреждений, молодежных организаций, раз­личных партий и движений и т. д. К этой же категории собст­венности относится собственность религиозных организаций, объекты Культа, производственного, социального и благотвори­тельного назначения, денежные средства, благотворительные фонды и т. д. Эти организации могут заниматься и предприни­мательской деятельностью.

Интеллектуальная собственность - собственность творче­ских работников. Ее объектами являются произведения литера­туры, науки, искусства и другие виды творческой деятельности, а также научные открытия, изобретения, промышленные образ­цы, программы для ЭВМ, ноу-хау, торговые секреты, товарные

знаки, фирменные наименования и знаки обслуживания. Формы собственности меняются в соответствии со сложив­шимися условиями как эволюционным, так и революционным

путем.

Эволюционный путь развития собственности предполагает, что преимущественное развитие получают те формы собствен­ности, которые доказывают свою жизнеспособность. Революци­онный путь смены форм собственности заключается в насильст­венном утверждении господства новых форм собственности.

3. Для перехода к рынку необходимо приблизить про из води­теля к собственности, а это возможно при разгосударствлении и приватизации объектов государственной собственности.

Разгосударствление - процесс преобразования находящихся в государственной и муниципальной собственности предпри­ятий в коллективные (арендные, акционерные, кооперативные и другие формы хозяйственной деятельности) предприятия. Если в 1990 г. государству принадлежало до 92% всех производст­венных фондов народного хозяйства страны, то сегодня - не бо­лее пятнадцати. С 1992 г. госпредприятия начали переходить в собственность трудовых коллективов. Разгосударствление является исходным этапом процесса приватизации.

Приватизация - это превращение объектов государственной и муниципальной собственности в частную собственность. Национализация - обратный процесс: из частной - в общественную(государственную) собственность./, В приватизации государст­венных предприятий могут участвовать и иностранные инвесто­ры. Однако их доля, как правило, четко определена законода­тельством в интересах защиты и поддержания конкурентоспо­собности национальной экономики. Следует отметить, что приватизация не всегда сопровожда­лась продажей государственного имущества. Нередко государ­ственная собственность «разбавлялась» частным капиталом, об­разуя смешанные предприятия. При этом практиковалась арен­да, когда физические или юридические лица приобретали часть государственного имущества в пользование на определенный срок за определенную плату.

Приватизации в отличие от разгосударствления подлежат предприятия сферы услуг, торговли, общественного питания и производственные предприятия небольших размеров. Многие предприятия приватизируются только с разрешения правитель­ства. Это предприятия по добыче и использованию минераль­ных и земельных ресурсов, электроэнергетики, теле радио цен­тры, железные дороги, военные сооружения, предприятия по производству медикаментов и т. д.

Основными принципами (методами) приватизации являются: - сочетание возмездной и безвозмездной передачи государ­ственной собственности;

- равенство прав граждан на получение установленной доли собственности;

- преимущественное право членов трудового коллектива на

получение части имущества;

- гласность проводимых мероприятий;

- государственный и общественный контроль за проведени­ем приватизации.

Приватизация осуществляется в таких формах:

- преобразование предприятий в акционерные общества, в товарищества, в арендные предприятия и другие формы хозяй­ствования с приобретением работниками данных предприятий акций АО;

- приобретение населением акций акционерных обществ и других хозяйствующих субъектов с последующей их продажей. Распределение доходов от продажи акций приватизированных предприятий, находящихся в федеральной собственности, про­исходит таким образом: в федеральный бюджет - 55, в респуб­ликанский - от 1 О, в местные - 4, самим приватизированным предприятиям - 14%;

- выкуп имущества арендатором или арендным предприяти­ем по истечении срока аренды. При этом выкуп может осущест­вляться не только за наличные средства, но и за счет банковских кредитов. Доходы от функционирования таких предприятий с лихвой покрывают взятые в кредит ссуды;

- продажа на конкурсе (коммерческом, некоммерческом ­инвестиционном) и на аукционе.

Продажа на конкурсе - это приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов при­ватизации. При этом в течение определенного срока могут быть сохранены профиль предприятия и численный состав прежнего трудового коллектива.

Коммерческий конкурс проводится в виде открытых акцио­нерных торгов или закрытого тендера. При этом право приобре­тения принадлежит покупателю, предложившему максималь­ную цену.

Инвестиционный конкурс проводится на инвестиционных торгах. Продаются государственные и муниципальные предпри­ятия, от покупателя требуется осуществление инвестиционных программ. При этом право собственности передается покупате­лю, предложившему максимальный объем инвестиций.

Продажа на аукционе - это приобретение физическими или

юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов приватизации. При этом не требуется выполне­ния каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену. Следовательно, приватизаци­онный объект используется по усмотрению покупателя.

4. В России разработаны три варианта приватизации:

Первый вариант (рис. 3.1, а) предполагает безвозмездную

передачу всем работникам приватизируемого предприятия при­вилегированных (не голосующих) акций в размере 25% уставно­ о капитала АО. Они не дают права голоса на собраниях акцио­неров, но имеют приоритетное право на доходы по акциям по сравнению с простыми акциями. Например, АО плохо сработа­ ло, и дивиденды в этом случае могут быть начислены лишь по привилегированным акциям. Если АО обанкротилось и его имущество идет с молотка, то приоритетное право на получение своей доли имеют привилегированные акции. Работники, кроме того, могут купить до 10% обыкновенных, простых акций со скидкой до 30% их номинальной стоимости с предоставлением рассрочки до 3 лет. Должностным лицам (руководителю, его заместителю, главному инженеру, главному бухгалтеру) пре­доставляется право на приобретение обыкновенных акций по номинальной стоимости в пределах до 5% уставного капитала. Остаток акций (60%) поступает в фонд Госкомимущества, кото­рый со временем организует их продажу. Следовательно, за го­сударством сохраняется возможность контроля за деятельно­ стью АО.

Второй вариант (рис.3.1, б) предусматривает приобрете­ние всеми членами трудового коллектива предприятия обыкно­венных (голосующих) акций до 51 % уставного капитала АО.

Безвозмездная (продажа) передача отсутствует. При этом до50% стоимости акций могут оплатить приватизационными чеками. Оплата должна быть произведена в течение 3 месяцев, оставшиеся 49% акций поступают в Госкомимущество для дальнейшей их реализации. Этот вариант является наиболее вы­игрышным для трудового коллектива, так как он обеспечивает трудовому коллективу контрольный пакет акций (51 %). Поэто­му большая часть трудовых коллективов выбрала именно этот вариант приватизации.

Третий вариант (рис.3.1, в) предполагает право приобрете­ния всеми работницами обыкновенных акций до 20 % уставного капитала АО по номинальной стоимости, а также до 20% акций со скидкой 30% с рассрочкой до 3 лет. При этом размер перво­начального взноса не может быть менее 15% номинальной стоимости акций. Оставшиеся 60% акций поступают в Госко­мимущество для последующей реализации и контроля со сторо­ны государства.

В России в целях безвозмездной передачи всем гражданам части общегосударственной собственности в 1992 г. была вве­дена система приватизационных чеков.

Приватизационными чеками могла оплачиваться полностью или частично стоимость объекта приватизации. Российский фонд федерального имущества принимал приватизационные чеки по их номинальной стоимости в качестве платежного средства.

С 1994 г. начался второй этап приватизации с переходом от безвозмездной передачи государственной собственности к про­даже по рыночным ценам, что, несомненно, увеличивает посту­пление денег в госбюджет страны. О преимуществах и недос­татках процесса приватизации в России будет изложено в главе«Переходная экономика».

Дата добавления: 2014-01-03