Определение общей структуры документа, систематизация

материала и аргументов по соответствующим разделам. Сбор всех относящихся к делу фактов также является решающим предварительным шагом для успешной подготовки документа. Иногда для выяснения требуемого факта достаточно позвонить клиенту. В других случаях может потребоваться дополнительное изучение вопроса, в том числе опрос участников тех или иных правоотношений. Сложно подготовить точный документ, если неизвестны все относящиеся к делу факты. А какие факты относятся к делу, легко определить шестью простыми вопросами: кто, что, где, когда, почему, как?

Кто? – следует иметь представление об адресате и иных лицах, которых может затронуть документ (структурные подразделения, должностные лица, контрагент и др.).

Что? – вопросы, «предметы», которые должны быть освещены в документе.

Где? - зависит от типа документа (например, при составлении положения об оказании услуг потребителям имеет значение, оказываются ли они только в специализированных сервисных центрах или и в других местах).

Когда? - предполагает определение времени вступления документа в силу (например, с конкретной даты, с наступления определенного юридического факта и т.д.).

Почему? - включает как цель (или цели) документа, так и намерения стороны, отвечающей за создание этого документа.

Как? - следует прояснить механизмы достижения искомых результатов.

3. Написание текста документа. Необходимо систематизировать,

организовать материал и подготовить общую структуру документа на основании полученной информации, прежде чем облекать документ в текстовую форму. Тем самым удастся избежать непреднамеренных пропусков и обеспечить логическую последовательность изложения. При этом должна быть установлена не только логическая связь между разделами документа, но и логическое развитие мысли в каждом разделе. Следует соблюдать ясность и краткость изложения, использовать соответствующую тональность (использовать правила юридической техники).

4. Прогнозирование и анализ возможных последствий. На этой стадии надо еще раз рассмотреть адресатов документа и собранные факты, варьируя их один за другим, чтобы предсказать возможные последствия, мысленно пройтись по всем операциям или событиям, чтобы убедиться, сохранит ли документ действие. Надо также подумать, безупречен ли он с точки зрения материального и процессуального права, этических норм, соблюдена ли внутренняя последовательность содержания, проверить организацию документа, чтобы убедиться в его логическом построении, проверить точность, тональность и краткость языка. Нельзя упускать из вида и визуальную привлекательность документа.

5. Редактирование материала. Необходимо внимательно прочитать написанный текст, просмотреть расположение материала и формулировки, исправить ошибки. Затем рассмотреть документ в целом, несколько раз перечитать его для выявления и исправления ошибок, допущенных на различных этапах процесса подготовки.

Эти же этапы можно использовать юридической службой предприятия и при экспертизе внутреннего документа.

Юридическая служба должна принимать меры по своевременному и обоснованному заключению договоров о полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности. Своевременность заключения таких договоров позволяет в случае причинения ущерба полностью его возместить и тем самым восстановить прежнее имущественное положение предприятия, сохранить целостность имущества предприятия от гибели, порчи, утраты и т.п.

Необходимым условием обеспечения сохранности имущества и других материальных ценностей, приобретаемых предприятием по договорам с другими организациями, является соблюдение установленного порядка приема продукции и товаров по качеству и количеству. Ответственность за строгое соблюдение правил приемки продукции, как по количеству, так и по качеству несут лица, уполномоченные на то руководителем предприятия. Полномочия по приемке могут быть определены в приказе, должностной инструкции работника или выдаваемой доверенности.

Как отмечается в Методических рекомендациях об участии юридических служб предприятий, объединений и организаций в работе по обеспечению сохранности социалистической собственности и борьбе с бесхозяйственностью, данных Министерство юстиции СССР в письме от 09 ноября 1988 г. № К-13-615 (Д), юридический отдел, юрисконсульт должны, прежде всего, осуществлять контроль за соблюдением на предприятии установленного действующими инструкциями порядка приемки продукции по количеству и качеству. С этой целью необходимо проверять выполнение уполномоченными по приему продукции требований действующих нормативных актов. В соответствии с Инструкциями о порядке приемки продукции по количеству и качеству, в ходе приема материальных ценностей составляются акты приемки по количеству и качеству, от своевременного и правильного оформления которых во многом зависит сохранность получаемой продукции. Поэтому на такие моменты юридической службе следует обращать особое внимание. Одной из важнейших задач этой службы является также участие в организации изучения действующих правил по приемке продукции по количеству и качеству, особых условий поставки отдельных видов продукции и т.д. Таким образом, обеспечение надлежащего порядка приема продукции и товаров на предприятии является необходимым этапом правовой работы, направленной на охрану имущества, поступающего в хозяйственное ведение или оперативное управление государственных и муниципальных предприятий и в собственность хозяйственных обществ и товариществ.

Следующий этап правовой работы уже непосредственно связан с самим процессом хранения, учета и движения со склада в производство приобретенных или произведенных материальных ценностей.

Важнейшим условием обеспечения сохранности материальных ценностей в процессе хранения является надлежащая организация сторожевой охраны. Для организации такой охраны предприятия, как правило, заключают договоры с отделами вневедомственной охраны при районном (городском) отделе полиции. Основой для заключения указанных договоров служат Типовые договоры по охране объектов подразделениями вневедомственной охраны при органах полиции. Типовой договор содержит в себе положения о порядке заключения и исполнения договора, права, обязанности и ответственность сторон, обязательные условия его заключения. Все эти моменты должны найти отражение в конкретном договоре. Возможно заключение таких договоров с частными охранными предприятиями.

В Методических рекомендациях об участии юридических служб объединений, предприятий и организаций в работе по обеспечению сохранности собственности предприятий обращается особое внимание на необходимость активного участия юридической службы при заключении такого рода договоров. В частности, работникам юридической службы следует обеспечивать строгое соблюдение предусмотренного Типовым договором требования о составлении сторонами при заключении договора двустороннего акта о техническом состоянии принимаемых под охрану объектов и средств охраны, который является составной частью договора.

Договор об охране объектов проверяется юрисконсультом на предмет соответствия действующему законодательству и визируется им. При этом нужно обращать внимание на правильность и полноту включения в этот документ условий, обеспечивающих надлежащую сохранность материальных объектов. В необходимых случаях работники юридической службы могут вносить администрации предприятия предложения об уточнении, изменении или дополнении этих условий, а также о включении в договор условий, отражающих специфику охраняемого объекта. Юридическая служба должна предупреждать и не допускать фактов формального заключения и исполнения договора во избежание потерь охраняемых материальных ценностей. Формализм в этом деле, не включение в договор какого - либо существенного условия может, например, лишить предприятие возможности потребовать у подразделения вневедомственной охраны возместить ущерб, возникший в результате ненадлежащего исполнения им своих обязательств по договору.

Дата добавления: 2014-01-03