Объект управления и его характеристики

Нынешняя система управления нуждается в коренной реформе. Рассмотрим одну из концепций реформы управления, предложенную А.Г.Ворониным.

По мнению Воронина А.Г. Основной целью реформы управления на современном этапе должно быть приведение в соответствие субъекта и объекта управления. В этой связи необходимо попытаться систематизировать те изменения, которые произошли с объектом управления, и выделить особенности, которые могут влиять на управленческую деятельность, а также попытаться классифицировать объекты управленческой деятельности и формы управленческих воздействий, попытаться установить устойчивые взаимосвязи.

Описание объекта управления в современных условиях задача крайне сложная и не благодарная, поскольку по ряду причин, основные характеристики объекта управления размыты.

Приведу лишь несколько характерных примеров:

· В социалистический период нашей государственности территория страны воспринималась как большой единый завод. В условиях единой государственной собственности было оправдано. Поэтому управление строилось по отраслевому принципу. В современной экономической науке вы не найдете территориального или местного управления. По наследству от тоталитарного государства мы имеем только два основных уровня управления: управление экономическими процессами на государства в целом (макроэкономика) и управление конкретным предприятием (микроэкономика). Исследования в области регионального и местного управления появляются только сегодня.

· Описание большинства территорий затруднено и тем, что их границы определялись по иным не имеющим ничего общего с экономическими потребностями принципами (количество членов коммунистической партии, этнические границы и т.д.).

В то же время, в мировой практике, да и в российской истории территориальное планирование занимало и занимает достаточно серьезное место. Для такого громадного по территории государства, каким является Россия, в условиях многообразия форм собственности, а следовательно и форм экономических отношений невозможно осуществлять эффективное управление из единого центра.

Но для того, что бы создать распределенную систему управления необходимо сформулировать принципы, по которым можно определять основные характеристики территории.

На схеме 2 изображены основные, наиболее значимые, характеристики объекта управления.

Их весьма условно можно разделить на две большие группы: устойчивые и изменяемые.

Устойчивые характеристики обладают двумя крайне важными свойствами:

1. Их изменение приводит к изменению сущностных параметров объекта и влечет за собой коренное изменение отношений между объектом и субъектом управления. Так, например изменение формы собственности на тот или иной объект приводит к абсолютно другим формам взаимодействия. Такие последствия может повлечь и изменение территории или сферы деятельности объекта управления.

2. Изменение устойчивых характеристик в процессе управления либо затруднено (как, например с пространственными и природно-климатическими факторами) или сопряжено с коренным изменением самого характера управленческой деятельности.

К изменяемым характеристикам относятся параметры восприимчивые к управленческим воздействием и через изменение которых, и осуществляется собственно управление. Так создание соответствующей модели организационно-экономических отношений или мотиваций работников к труду является одной из коренных задач управления.

Схема 2

Исходя, из вышеназванных характеристик, можно сделать вывод о том, что при построении управленческой модели объект управления играет активную роль и при построении управленческой структуры мы должны учитывать следующие факторы:

· Нормативно определенная сфера деятельности или сектор, в рамках которой объект управления имеет отношение к субъекту управления;

· Форма собственности на объект управления;

· Пространственные и иные количественные характеристики

Поскольку сам процесс управления осуществляется через воздействие на изменяемые характеристики, то они должны достаточно четко соответствовать объекту управления с точки зрения выбора моделей организации и серьезно учитываться при выборе форм и методов управления. Так, формируя распределенную систему управления, мы должны достаточно четко осознавать, что степень децентрализации и форма децентрализации функций будет зависеть не только от нормативного их распределения, но и от способности уровней управления выполнить эту задачу.

На схеме 3 показано, как взаимосвязаны устойчивые и изменяемые факторы в процессе построения управленческой модели.

Из схемы 3 достаточно ясно видно, что нельзя построить абстрактную оптимальную управленческую модель. Она всегда будет конкретна и привязана к конкретному объекту управления. В связи с этим, оптимальная модель возможна лишь на уровне описания основных принципов и этапов ее формирования.

Схема 3

Дата добавления: 2014-01-03