Вопрос №3. Действие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в информационной сфере

Действие любых нормативных правовых актов традиционно различают во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в информационной сфере во времени, характеризуется, прежде всего, моментом начала их применения к конкретным общественным отношениям, Это момент, как правило, связан с истечением определенного срока после официального опубликования нормативного правового акта.

Федеральные законы подлежат опубликованию и вводятся в действие в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Названные законы в течение семи дней после их подписания Президентом РФ подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». По истечении десяти дней после дня их опубликования законы вступают в силу, если иной порядок не предусмотрен в соответствующем законе.

Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ подле жат опубликованию и вступают в силу согласно правилам, установленным Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Указы Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования в «Россий­ской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федера­ции», если иной срок не определен соответствующим указом. Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а равно организаций, вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования в названных выше печатных органах.

Ведомственные нормативные правовые акты подлежат опублико­ванию и вступают в силу по правилам, предусмотренным Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763. В соответствии с данными правилами нормативные правовые акты федеральных органов испол­нительной власти подлежат не только официальному опубликованию, но и специальной государственной регистрации в Министерстве юс­тиции РФ. Такая регистрация должна быть произведена в отношении ведомственных нормативных актов, которые затрагивают права, сво­боды и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций или носят межведомственный характер. В срок не позднее десяти дней после дня государственной регистрации ве­домственные акты должны быть опубликованы в газете «Российские вести» либо в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». Не подлежат официальному опубликованию только те ведомственные акты или их отдельные положения, кото­рые содержат сведения, составляющие государственную тайну или имеют конфиденциальный характер. Акты, не прошедшие государст­венную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опублико­ванные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. При разрешении информационно-право­вых споров ссылка на такие акты, как на основание регулирования соответствующих отношений, невозможна.

Прекращение действия нормативных правовых актов, как пра­вило, связывается с истечением срока действия того либо иного ак­та или с отменой нормативного правового акта уполномоченным органом. Существует и вариант прекращения действия соответст­вующих актов в связи с их заменой иными актами, которыми уре­гулированы те же самые общественные отношения, что и в раннее действовавшем акте.

Выше мы показали общие правила действия нормативных пра­вовых актов во времени. Однако из этих правил существуют два исключе­ния. Первое исключение связано с приданием новому нормативно­му правовому акту обратной силы, что выражается в указании о распространении действия данного акта на те общественные от­ношения, которые возникли до его принятия. Данное исключение применимо лишь к нормативным правовым актам в ранге законов, Но не должно распространяться на действие во времени подзакон­ных актов. Второе исключение состоит в так называемом «переживании» старого нормативного правового акта, что выражается в си­туации, когда утративший юридическую силу акт на основании спе­циального указания продолжает регулировать отдельные длящиеся отношения, которые возникли или существовали во время действия этого акта. Помимо названных исключений для гражданско-правовых отношений, возникающих из договоров, применяется правило ст. 422 ГК РФ, согласно которому, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Действие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в информационной сфере в пространстве, базируется на территориальном принципе, который допускает различные пространственные границы действия соответствующего акта, исходя из федерального характера информационного законодательства. Нормативны правовые информационные акты общефедеральных органов действу ют в пределах границ Федерации в целом. Нормативные правовые информационные акты субъектов РФ действуют в рамках территории соответствующих субъектов.

Действие нормативных правовых информационных актов по кругу лиц характеризуется распространением этих актов на всех лиц, которые находятся в пределах государственных или административно-территориальных границ, внутри которых должны применяться те либо иные акты. В ряде случаев может иметь место адресность нормативного акта, т. е. указание определенных категорий граждан или юридических лиц, подпадающих под действие норма­тивных предписаний, содержащихся в акте.

Дата добавления: 2014-01-03