Таможенные правоотношения

<1>. Таможенное правоотношения представляет собой общественные отн-я, возникающие в процессе или по поводу перемещения товаров через там-ю границу ТС, а также в связи с ввозом товаров и транспортных средств на тер-ю РФ и вывозом их с тер-и РФ и урегулированные нормами таможенного права.

Особенности прав-й:

1. Эти отн-я всегда носят правовой хар-р, поскольку они возникают, изменяются и прекращаются только на основе таможенно-правовых норм.

2. Данные отн-я всегда возникают в процессе или по поводу перемещения товаров через там-ю границу, а также ввозом их в РФ и вывозом

3. Одним из субъектов этих отн-й, к правило, выступают там-е органы и это обусловливает государственно-властный характер этих отн-й.

4. Часть там-х прав-й носит денежный хар-р, поскольку связанно с уплатой там-х платежей.

Состав прав-й включает:

Субъект, объект, содержание (права и обязанности).

<2>.

Субъектами являются:

1) таможенные органы

2) лица

В ТК ТС в ст. 4 в пп. 13 дается указание, что лицо - это физ и юр. лицо, а также лицо не явл-ся орг-й. В пп. 14 есть новое лицо-гос-во.

Пп. 14) лицо государства-члена таможенного союза - юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве-члене таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с.законодательством государства-члена таможенного союза;

+ иностранные лица - см. Пп. 9

Лиц можно классифицировать следующим образом:

1) физ лица

2) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела

3) участники внешней экономической деятельности (участники ВЭД - перемещают товары через таможенную границу ТС. Ими могут быть: юр. лица и ИП). Всего в РФ зарегистрировано более 80 тыс. участников ВЭД.

Проблема: половина из них содержит признаки фирм "однодневок".

ФТС в прошлом году приняла решение всех участников ВЭД разделить на категории по признаку добросовестный/недобр-й участник. Приказ ФТС 7.09.2012 был утвержден временный порядок категорирования участников ВЭД на основе критериев, характеризующих участников ВЭД.

ФТС в этом году выделила 1,500 компаний, которые являются добросовестными.

Добросовестные участники ВЭД могут получить статус уполномоченного экономического оператора. Это новое понятие. Введено впервые ТК ТС. Уполномоченному таможенному оператору посвящены ст. 38-41

Гл. 6 в ФЗ 311

Ст. 85 ФЗ о таможенном регулировании там-го дела в РФ - это юр. лицо, осуществляющее ввоз товаров на территорию РФ для использования в предпринимательской деятельности и это лицо обязательно должно быть включено в реестр. Им выдается свидетельство таможенными органами.

Оператор должен отвечать определенным условиям и может пользоваться специальными упрощениями.

Условия присвоения статуса уполномоченного оператора - ст. 39 ТК ТС и ст. 88 ФЗ 311

Ст. 41 - выгода оператора. Упрощения для него.

В) лица осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела

Гл. 3 ТК ТС + ФЗ 311 Гл. 5

1. Таможенный представитель.

2. Таможенный перевозчик.

3. Владелец склада временного хранения.

4. Владелец таможенного склада.

5. Владелец магазина беспошлинной торговли.

Общие условия осуществления их деятельности:

*юр. лица признаются осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела только после включения их в соответствующие реестры (напр., по Воронежской таможне - реестр складов - 8 владельцев).

1. Таможенный представитель - ст. 12-17

Ст. 12 п. 2. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

До вступления в ТС они назывались таможенными брокерами.

В РФ чуть более 200 там. представителей. Франция - 825. Греция - 2500. Испания -770. Япония - 4000. США - 7900.

Условия - ст. 13

2. Таможенный перевозчик - ст. 18 п. 2 Таможенный перевозчик осуществляет перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

<3.>

Объект.

Объектом там-х правоотношений является порядок в связи с перемещением через там-ю границу ТС предметов там-о правового регулирования. К ним относятся, прежде всего, товары и транспортные средства.

Понятие и виды товаров.

Пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС - понятие товара:

35) товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств-членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу;

Виды товаров:

*товары ТС - пп. 37

*иностранные товары - пп. 10

*товары для личного пользования - пп. 36

*транспортные средства - 2 значения - пп. 39 и 40:

1)транспортные средства, как категория товаров

2)транспортные средства, как средство международной перевозки пассажиров, грузов и (или) багажа.

Если используется как средство международной перевозки, то за него не уплачивается пошлина.

Таможенное регулирование (ТР) и таможенное дело(ТД).

1. Понятие ТР в ТС. Понятие ТР в РФ. Понятие ТД в РФ.

2. Меры таможено-тарифного регулирования.

3. Запреты и ограничения:

а) понятие запретов и ограничений;

б) меры не тарифного регулирования;

в) другие запреты и ограничения.

ТК ТС + Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 номер 18 "о едином таможено-тарифном регулировании ТС Республики Беларусь, Казахстан, РФ"

Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 номер 19 о едином не тарифном регулировании ТС...

ФЗ 311

ФЗ от 8.12.2003 номер 164 об основах гос регулирования ВТД

ТП:учебно-методическое пособие ВГУ стр. 21-29

<1.>

ТР В ТС - Ст. 1 ТК ТС

1. Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества (далее - таможенный союз) - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.

ТР в РФ - ФЗ 311 ст. 2

1. Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

ТД в РФ представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможено-тарифного регулирования, а так же запретов и ограничений при ввозе товаров в РФ и вывозе товаров из РФ.

(Подчеркнуть меры и запреты и ограничения).

<2.>

Меры таможено-тарифного регулирования.

ФЗ от 8.12.2003 г. 164-ФЗ об основах гос регулирования ВТД

Ст. 2 п. 24 - таможено-тарифной регулирование - метод гос регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин.

Таможенная пошлина - ТК ТС ст. 4 пп. 25 -

25) таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу;

Свод ставок таможенных пошлин образует таможенный тариф. Государство регулирует внешнюю торговлю товарами применяя:

*протекционистскую политику, которая направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественных товаров и производителей.

Её основные цели достигаются путем установления высокого уровня таможенного обложения на ввозимые товары (15% - высокая).

*политика свободной торговли (фритрейдерство) наоборот предполагает минимальный уровень таможенных пошлин и направлена на всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны.

ВТО считает, что они искажают политику и их не должно быть.

В связи со вступлением РФ в ВТО будут сохранены вывозные пошлины на газ и нефтепродукты. Будут снижены или отменены пошлины на рыбу, древесину, драг. камни и металлы. РФ взяла обязат-ва снижать ввозные там-е пошлины по ряду позиций.

Ввозные пошлины до 1.01.2010 устанавливались Правительством РФ. С 1.01.2010 начал действовать Единый таможенный тариф ТС, утвержденный решением МС ЕврАзЭс от 28.11.2009 номер 18

Полномочия по ведению Единого таможенного тарифа ТС были предоставлены Комиссии ТС.

С середины 2012 эти полномочия перешли к Евразийской Экономической Комиссии. Эти пошлины едины для стран ТС и они устанавливаются этой комиссией.

Вывозные там-е пошлины в РФ всегда устанавливались Правительством РФ.

С марта 2013 пошлина на газ, нефтепродукты не устанавливается Правительством, а определяется МинЭкономРазвития.

<3.>

А.

Запреты и ограничения содержит ТК ТС. Ст. 4.

Пп. 8 - запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

1. меры нетарифного регулирования,

2. меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов,

3. особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами,

4. меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения,

5. технического регулирования,

6. а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза;

Б.

Меры нетарифного регулирования - пп. 17 - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза;

К этим мерам отнесены количественные ограничения экспорта и импорта; запрет экспорта; лицензирование в сфере внешней торговли м др.

При введении количественных ограничений применяются квоты на ввоз товаров и на вывоз товаров. Ежегодно устанавливаются тарифные квоты на ввоз мяса КРС, свинины, мяса домашней птицы. Этим занимается ЕЭК.

Запрет экспорта может вводиться только в том случае, если товары содержаться в специальном перечне товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка ТС. Могут быть введены в отношении этих товаров временные ограничения.

2. Исходя из национальных интересов государств-членов ТС могут вводиться меры не носящие экономического характера. К ним могут относиться:

1) запрет ввоза или вывоза;

2) разрешительный порядок ввоза или вывоза (когда товары ограничены к перемещению).

Решением МежгосСовета высшего органа ТС от 27.11.2009 номер 19 "о едином нетарифном регулировании..." Утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами ТС.

В Единый перечень товаров включены: *озоноразрушающие вещества; химические средства защиты растений; опасные отходы; дикие животные живые; драг металлы; наркотики; сильнодействующие вещества; ядовитые вещества; лекарственные средства; специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации; этиловый спирт и алкогольная продукция; культурные ценности; органы и ткани человека; кровь и её компоненты; служебное и гражданское оружие и патроны к нему.

В соответствии с положениями о применении ограничений при прибытии указанных товаров на таможенную территорию или убытию с данной территории перевозчик предоставляет таможенным органам лицензии либо иные разрушительные документы.

Например, если кто-нибудь собирается вывозить культурные ценности необходимы документы от Министерства культуры. Если ввозится или вывозится служебное или гражданское оружие необходимо получить разрешение МВД.

В.

Особые виды запретов и ограничений. К ним относятся меры, принятие которых необходимо для участия государств в международных санкциях в соответствии с уставом ООН.

Дата добавления: 2014-01-03