Функции органов местного самоуправления

… обусловленные особенностями его юридической природы, а также выполнение поставленных перед ним задач и целей.

В науке муниципального права России обычно принято классифицировать все функции органов местного самоуправления с точки зрения их содержания на 2 вида:

1) Общие или основные функции

Они прямо вытекают из особенности политико-правовой природы самого института местного самоуправления. Вытекают также из особенностей реализации органов местного самоуправления своих полномочий. Все эти функции прямо закреплены в К РФ и 131 ФЗ

a. Представительная функция

Направлена на обеспечение максимально полного представительства и выражения интересов большинства жителей муниципального образования в выборных органах местного самоуправления. Механизмом реализации данной функции на практике служат организации и проведение муниципальных выборов в органы местного самоуправления, а также использование иных форм непосредственного прямого участия граждан в решении вопросов местного значения.

b. Функция обеспечения планового и комплексного экономического и социально-культурного развития территорий муниципального образования либо также называется хозяйственная функция

Органы местного самоуправления должны стремиться в своей деятельности наиболее эффективно распоряжаться и управлять объектами муниципального имущества, правильно формировать и исполнять местный бюджет

Согласно федеральному законодательству они обязаны оказывать помощь и поддержку развития предпринимательской деятельности на своей территории в сфере малого и среднего бизнеса в целях увеличения местной налогооблагаемой базы, привлечения дополнительных инвестиций в развитие муниципального хозяйства, а также решение проблемы занятости населения и создание дополнительных рабочих мест. Помимо всего следует отметить, что по 131 ФЗ и ГК РФ органы местного самоуправления вправе самостоятельно в пределах своей компетенции устанавливать и развивать международные и внешнеэкономические связи, в том числе с участием иностранных партнеров.

c. Функция удовлетворения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных жизненно-важных потребностей и интересов проживающего населения муниципального образования либо функция коммунальная

На практике функция заключается в том, что по закону на органы местного самоуправления возлагается обязанность по оказанию гражданам дополнительных услуг в сфере ЖКХ, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения помимо того перечня услуг, предоставление которых гарантируется населением муниципального образования в соответствии с действующими минимальными государственными социальными стандартами

d. Функция охраны общественного порядка, защиты прав, свобод, законных интересов граждан либо правозащитная функция

Согласно статье 131 К РФ, ФЗ № 131 на органы местного самоуправления возлагается обязанность по поддержанию и охране общественного порядка на своей территории и предполагалось в будущем создание подразделений муниципальной милиции (по старому названию), выведенной полностью из системы МВД России и переподчиненной в своей деятельности органам местного самоуправления.

В случаях и порядке, установленных актами федерального и регионального законодательства органы местного самоуправления могут наделяться дополнительными полномочиями по контролю за соблюдением действующего законодательства всеми физическими и юридическими лицами по специальному кругу вопросов – вопросы благоустройства территории и ЖКХ, архитектура и строительство, охрана окружающей природной среды, контроль за охраной и целевым использованием земель, в сфере опеки и попечительства, регистрации актов гражданского состояния и они могут также обладать специальными регистрационно-разрешительными полномочиями по лицензированию отдельных видов предпринимательской хозяйственной деятельности и дача разрешений на проведение массовых общественных мероприятий или регистрации граждан, пребывающих по месту жительства.

Согласно действующему законодательству о местном самоуправления в структуре о местной администрации могут создаваться специальные органы исполнительной власти, наделенные административной юрисдикцией по разрешению отдельных видов административных правонарушений:

· Административная комиссия

· Комиссия по делам несовершеннолетних местной администрации

Дата добавления: 2014-01-03