Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Муниципальное право как наука, её предмет и методология




Муниципальное право как наука и учебная дисциплина

Лекция 2

 

Вопросы лекции:

1. Муниципальное право как наука, её предмет и методология

2. Генезис муниципально-правовой науки и её источники

3. Основные теории местного самоуправления

4. Системы местного самоуправления

5. Муниципальное право как учебная дисциплина

Понятие муниципального права как отрасли российского права следует отличать от понятия муниципального права как науки, которая является частью системы юридических наук. Правовые явления изучаются в рамках различных сфер научных знаний. В муниципально-правовой науке, изучаются муниципально-правовые явления и категории.

Наука муниципального права представляет собой систему знаний о местном самоуправлении и муниципальном праве как отрасли права. Наука муниципального права специфична тем, что формируется на стыке целого ряда иных юридических наук: конституционного права, административного права, гражданского права, трудового права и иных. Кроме того, система знаний о муниципально-правовых явлениях в историческом ракурсе, предполагает и взаимосвязь с историческими науками: историей государства и права России, историей государства и права зарубежных стран.

Муниципально-правовая наука имеет свой предмет изучения. Предмет науки – это всё то, на что направлены научные исследования. Предмет науки муниципального права образуют несколько исследуемых частей: 1) местное самоуправление как политико-правовой институт, его становление и развитие в России и за рубежом; 2) муниципальное право как отрасль права в системе юридических норм и принципов, регулирующих муниципально-правовые отношения; 3) муниципально-правовые отношения и юридические факты, лежащие в основе их возникновения, изменения и прекращения; 4) практика реализации муниципально-правовых норм.

Изучение местного самоуправления состоит в анализе форм его реализации (муниципальных выборов, местного референдума, правотворческой инициативы, публичных слушаний и т.д.), а также основ местного самоуправления (организационной, территориальной, финансово-экономической, правовой). Исследуются и теории местного самоуправления, и становление и развитие местного самоуправления. Вторая составная часть предмета науки муниципального права – муниципальное право как отрасль права – здесь подвергаются изучению комплексный характер отрасли, муниципально-правовые нормы, регулирующие организацию и осуществление местного самоуправления, муниципально-правовые институты и категории, место муниципального права в системе российского права. Что касается третьей части предмета науки, то для неё характерен анализ муниципально-правовых отношений, их специфики, объектного и субъектного составов, юридических фактов. Наконец, четвертая составная часть предмета науки – практика муниципального строительства и осуществления местного самоуправления. Изучению подвергаются процессы, осуществляемые на местном уровне (избирательный, бюджетный, правотворческий и др.), деятельность органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, правотворческие и правореализационные ошибки, конфликты при осуществлении местного самоуправления и т.д.

Предмет науки муниципального права воедино связан с её методологией. Методология науки – это совокупность приемов и способов исследования её предмета. Наука муниципального права использует целый ряд методов, при помощи которых познается её предмет. Среди них как общенаучные, так и частнонаучные методы.

К общенаучным методам муниципального права относятся: метод диалектики, исторический, генетический, аксиологический (ценностный), логический, системный, функциональный методы.

Использование диалектического метода позволяет рассматривать муниципально-правовые явления в их развитии и взаимосвязи с иными правовыми и неправовыми явлениями. Этот метод раскрывается через все иные методы научного познания. Исторический метод предполагает исследование фактов прошлого, например, местного самоуправления в развитии организационных и правовых форм. Генетический метод ориентирует на выявление первопричин возникновения того или иного муниципально-правового явления, скажем, причин становления принципа организационной обособленности местного самоуправления. Ценностный метод позволяет анализировать практику местного самоуправления с позиции значения, роли её результатов для субъектов муниципально-правовых отношений, в первую очередь, населения муниципального образования. Логический метод дает возможность разделять то или иное муниципально-правовое явление на части, например, основы местного самоуправления на: организационные, правовые, территориальные и финансово-экономические. При помощи системного метода муниципально-правовые явления исследуются с точки зрения взаимосвязи элементов, скажем, система местного самоуправления изучается через рассмотрение её организационно-правовых форм. Наконец, функциональный метод способствует анализу функций различных явлений, например, функций местного самоуправления, функций органов местного самоуправления и т.д.

К частнонаучным методам относятся социологический, статистический, сравнительно-правовой методы, метод правового эксперимента. Конкретно-социологический метод основан на приемах анкетирования, интервьюирования, наблюдения, опроса. При их помощи можно получить определенные сведения относительно муниципально-правовых процессов и явлений. Например, при помощи опроса можно выявить мнение население о том, каким способом глава муниципального образования должен замещать свою должность: в результате прямых выборов, в результате назначения или в результате косвенных выборов из состава депутатов. Статистический метод позволяет выявить количественные показания в статике и (или) динамике тех или иных муниципально-правовых явлений. Метод сравнительно-правового исследования – это прием, состоящий в сопоставлении двух и более муниципально-правовых категорий, имеющий целью выявить сходства и отличия. Так, можно сравнивать модели местного самоуправления, существующие в разных муниципальных образованиях; уставы этих муниципальных образований. Этот метод важен как с теоретической, так и с практической стороны, поскольку позволяет собрать полезные сведения в целях заимствования положительного опыта, как для совершенствования нормативных правовых актов, так и для совершенствования порядка управления. Метод правового эксперимента позволяет выявить положительные и отрицательные стороны внедрения на уровне муниципальных образований тех или иных новшеств.

Как и любая наука, наука муниципального права выполняет целый ряд функций. Функции науки муниципального права – это назначение науки согласно общественным потребностям. Основными функциями науки муниципального права являются познавательная, прогностическая и идеологическая. Познавательная функция науки муниципального права состоит в уяснении муниципально-правового явления и его объяснении через восприятие информации о нем. Прогностическая функция состоит в предвидении того, каким изменениям подвергнется муниципально-правовое явление под действием какого-либо фактора. Так, признание муниципальной формы собственности наравне с другими формами собственности может способствовать увеличению самостоятельности органов местного самоуправления. Идеологическая функция науки муниципального права состоит в разработке наиболее общих представлений, взглядов на местное самоуправление, на формы местного самоуправления.

Муниципальное право как наука имеет свою систему, под которой понимается упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений и взаимную связь между ними. Следует выделить следующие относительно самостоятельные части науки муниципального права, которые в своей совокупности и составляют систему:

1) Общие положения о муниципальном праве (предмете, методологии, муниципально-правовых нормах и отношениях, юридических фактах в муниципальном праве; история становления и развития местного самоуправления, местное самоуправление за рубежом и т.д.);

2) Местное самоуправление как политико-правовой институт (понятие местного самоуправления, принципы, функции, формы и методы осуществления местного самоуправления, система местного самоуправления);

3) Основы местного самоуправления (правовые, организационные, территориальные и финансово-экономические);

4) Компетенция муниципальных образований, органов и должностных лиц местного самоуправления;

5) Гарантии, контроль и ответственность в сфере местного самоуправления.

 




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-01-03; Просмотров: 7668; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.014 сек.