И финансовыми ресурсами

В сфере управления муниципальной собственностью

Компетенция органов местного самоуправления

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Органы местного самоуправления в рамках своей компетенции могут осуществлять следующие полномочия:

1) от имени муниципальных образований самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Кон­ституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми согласно им нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) вправе передавать муниципальное имущество во времен­ное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государст­венной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами;

3) могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

4) осуществляют функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования;

5) от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение;

6) ведут реестры муниципального имущества в порядке, уста­новленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

7) устанавливают, изменяют и отменяют местные налоги и сборы;

8) формируют, утверждают, исполняют местный бюджет и контролируют его исполнение;

9) создают условия для развития малого и среднего предпринимательства, содействуют в развитии сельскохозяйственного производства;

10) принимают и организуют выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Управление муниципальной собственностью в интересах населения связано с муниципальными заказами – заказами со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с реше­нием вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных пол­номочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Закон 2003 г. № 131-ФЗ содержит статью 54 «Муниципальный за­каз», которая раскрывает содержание и возможности размеще­ния муниципальных заказов.

Муниципальный заказ услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Муниципальный заказ осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 год № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 3 данного Закона под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Муниципальными заказчиками могут выступать:

- органы местного самоуправления;

- казенные учреждения;

- иные получатели средств местных бюджетов.

Может быть создан уполномоченный орган для осуществле­ния функций по размещению муниципальных заказов, а на ос­нове контракта допустимо привлечение специализированной организации для этих целей.

Под муниципальные заказы объявляются различные виды конкурсов. По их итогам с победителями заключается муници­пальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, ока­зание услуг для муниципальных нужд – в порядке, предусмот­ренном Гражданским кодексом РФ и иными федеральными за­конами с учетом положений Закона 2003 г. № 131-ФЗ.

Например, органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ:

- по благоустройству территории муниципального образования;

- по коммунальному обслуживанию населения;

- по строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры;

- по производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории;

- других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

В настоящее время в Государственной думе ФС РФ принят в I чтении проект Федерального закона № 68702-6 «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», которым предполагается признать утратившим силу указанный выше закон.

Дата добавления: 2014-01-03