Субъекты и объекты инвестиционной деятельности

Объектами капитальных вложений в Российской Федерации являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, предусмотрен­ными федеральными законами.

Запрещаются капитальные вложения в объекты, создание и ис­пользование которых не соответствуют законодательству Российской Федерации и утвержденным в установленном порядке стандартам (нормам и правилам).

Субъекты инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее — субъекты инвестиционной деятельности), — это инвесторы, заказчики, подрядчики, пользовате­ли объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) при­влеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основании договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (иностран­ные инвесторы).

Одним из способов присутствия иностранных инвесторов на рос­сийском рынке является создание филиалов. Однако филиалы иност­ранных юридических лиц в Российской Федерации не признаются юридическими лицами и, следовательно, не считаются самостоятель­ными иностранными инвесторами. Льготы и ограничения, установлен­ные для иностранных инвесторов, распространяются непосредственно на головную организацию, которая несет имущественную ответствен­ность по обязательствам в связи с деятельностью филиала.

Заказчики — уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестици­онных проектов. Заказчики не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятель­ности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчи­ками могут быть инвесторы.

Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами вла­дения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации.

—установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера,

—защиты интересов инвесторов,

—предоставления субъектам инвестиционной деятельности
льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, не противоречащих законодательству Россий­ской Федерации,

—расширения использования средств населения и иных внебюд­жетных источников финансирования жилищного строительства
и строительства объектов социально-культурного назначения,

—создания и развития сети информационно-аналитических цен­тров, регулярно проводящих рейтинги и публикующих рейтин­говые оценки субъектов инвестиционной деятельности,

—принятия антимонопольных мер,

—расширения возможностей использования залогов при кредитовании,

—развития финансового лизинга в Российской Федерации,

—переоценки основных фондов в соответствии с темпами инф­ляции;

—создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;

■ прямое участие государства в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

—разработки, утверждения и финансирования инвестиционных
проектов, реализуемых Российской Федерацией совместно с ино­странными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов
субъектов Российской Федерации,

—формирования перечня строек и объектов технического пере­
вооружения для федеральных государственных нужд и финансирова­ния их за счет средств федерального бюджета. Порядок формирова­ния этого перечня определяет Правительством РФ,

—предоставления на конкурсной основе государственных гаран­тий по инвестиционным проектам за счет средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации), а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок предо­ставления государственных гарантий за счет средств федерального
бюджета (Бюджета развития Российской Федерации) определяет Пра­вительство РФ, за счет средств бюджетов субъектов Российской Феде­
рации — органы исполнительной власти соответствующих субъектов
Российской Федерации, размещения на конкурсной основе средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации) и средств бюджетов субъектов Российской Федерации для финансирования инвести­ционных проектов. Указанные средства размещаются на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование этими сред­ствами в размерах, определяемых федеральным законом о федераль­ном бюджете на соответствующий год и (или) законом о бюджете субъекта Российской Федерации, либо на условиях закрепления в госу­дарственной собственности соответствующей части акций создавае­мого акционерного общества, которые реализуются через определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов. Порядок размещения на кон­курсной основе средств федерального бюджета (Бюджета развития Российской Федерации) определяет Правительство РФ, средств бюд­жетов субъектов Российской Федерации — органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации,

—проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации,

—защиты российских организаций от поставок морально уста­ревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов (в том числе при реализа­ции Бюджета развития Российской Федерации),

—разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осу­ществления контроля за их соблюдением,

—выпуска облигационных займов, гарантированных целевых займов, вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности,

—предоставления концессий российским и иностранным инвес­торам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответствии с за­конодательством Российской Федерации;

■ использование иных форм и методов в соответствии с законо­дательством Российской Федерации.

Решения об осуществлении государственных капитальных вло­жений принимают органы государственной-власти согласно законо­дательству Российской Федерации.

Расходы на финансирование государственных капитальных вло­жений предусматриваются:

■ в федеральном бюджете — при условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих федеральных
целевых программ, а также на основании предложений Президента РФ
либо Правительства РФ;

в бюджетах субъектов Российской Федерации — при условии,
что эти расходы являются частью расходов на реализацию соответству­ющих региональных целевых программ, а также на основании предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Феде­рации.

Инвестиционные проекты, финансируемые за счет средств феде­рального бюджета, разрабатываются, рассматриваются и утверждают­ся в соответствии с законодательством Российской Федерации в по­рядке, предусмотренном для федеральных целевых программ. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федераль­ного бюджета, образуют федеральные инвестиционные программы.

Порядок финансирования инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета определяет Правительство РФ, а по­рядок финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюд­жетов субъектов Российской Федерации — органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Перечни инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, образуют региональные инвести­ционные программы.

Решения об использовании средств федерального бюджета для финансирования инвестиционных проектов и (или) инвестиционных программ, осуществляемых Российской Федерацией совместно с ино­странными государствами, принимаются после заключения Россий­ской Федерацией соответствующих межгосударственных соглашений.

При реализации соответствующих инвестиционных проектов го­сударственные заказчики размещают заказы на подрядные строитель­ные работы для государственных нужд за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации пу­тем проведения конкурсов согласно законодательству Российской Федерации.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, в соответствии с законодательством Российской Федерации осущест­вляют Счетная палата Российской Федерации, а также уполномочен­ные на то федеральные органы исполнительной власти. Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджетов субъек­тов Российской Федерации ведут уполномоченные на то соответству­ющими субъектами Российской Федерации органы.

Дата добавления: 2014-01-03