Вопрос 1. Формы и методы осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности

ТЕКСТ ЛЕКЦИИ

Статья 21. Производственный контроль в области промышленной безопасности (1)

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми органом, уполномоченным Президентом Республики Беларусь.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в республиканский орган государственного управления в области промышленной безопасности.

ПРАВИЛА
организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (Постановление МЧС 28 июня 2000 г. № 11)

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 21 Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 363-З «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», устанавливают порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее – производственный контроль), обязательный для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов (далее – эксплуатирующая организация), а также республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, имеющими подведомственные организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, и регулируют отношения в этой сфере деятельности.

2. Каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации.

3. Производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

4. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Республиканские органы государственного управления, объединения, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь, обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля в подведомственных им организациях, имеющих опасные производственные объекты.

5. Основными задачами производственного контроля являются:

5.1. обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

5.2. анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения экспертизы промышленной безопасности;

5.3. разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

5.4. контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных законами Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами;

5.5. координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

5.6. контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений.

6. Производственный контроль за промышленной безопасностью в эксплуатирующей организации осуществляют назначенные решением руководителя организации уполномоченное лицо или уполномоченный орган.

В положении о производственном контроле должно быть предусмотрено участие в нем руководителей организации, ее служб и специалистов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

7. В эксплуатирующей организации должно быть назначено лицо, ответственное за организацию производственного контроля. Эти функции возлагаются на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации.

8. Уполномоченное лицо, осуществляющее производственный контроль за промышленной безопасностью, должно иметь, как правило, высшее техническое образование, стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте, удостоверение, подтверждающее прохождение проверки знаний в области промышленной безопасности в объеме выполняемых обязанностей.

9. Обязанности и права лица, ответственного за организацию производственного контроля, требования к его квалификации определяются в положении о производственном контроле, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).

10. Уполномоченное лицо, осуществляющее производственный контроль за промышленной безопасностью, обязано:

10.1. обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;

10.2. разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;

10.3. организовывать и проводить проверки состояния промышленной безопасности;

10.4. организовывать разработку:

плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;

планов по локализации аварий и ликвидации их последствий;

10.5. организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;

10.6. участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;

10.7. проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;

10.8. организовывать подготовку и проверку знаний работников в области промышленной безопасности;

10.9. участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;

10.10. доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности;

10.11. вносить руководителю организации предложения:

о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;

об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и проверку знаний по промышленной безопасности;

о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности.

11. Лицо, ответственное за организацию производственного контроля, обеспечивает контроль за:

11.1. работой уполномоченного лица, осуществляющего производственный контроль за промышленной безопасностью;

11.2. выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;

11.3. строительством или реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;

11.4. устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

11.5. своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой средств измерений;

11.6. наличием необходимых разрешений и сертификатов на применяемые технические устройства;

11.7. выполнением предписаний органов надзора по вопросам промышленной безопасности.

12. Уполномоченное лицо, осуществляющее производственный контроль за промышленной безопасностью, имеет право:

12.1. на свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;

12.2. знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

12.3. участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности;

12.4. вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по обеспечению промышленной безопасности.

13. Эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного контроля в Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, а организации, подведомственные республиканским органам государственного управления, также в эти республиканские органы государственного управления.

14. В информации об организации производственного контроля должны содержаться следующие сведения:

14.1. план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;

14.2. об организации системы управления промышленной безопасностью;

14.3. фамилии уполномоченного лица, осуществляющего производственный контроль за промышленной безопасностью, и лиц, ответственных за организацию производственного контроля, их должности, образование, стаж работы по специальности, дата последней проверки знаний по промышленной безопасности в объеме выполняемых обязанностей;

14.4. о количестве опасных производственных объектов;

14.5. о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результатах проверок, устранении нарушений, выполнении предписаний органов надзора;

14.6. о состоянии и техническом освидетельствовании технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

14.7. план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;

14.8. оценка готовности эксплуатирующей организации к действиям во время аварии;

14.9. описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры;

14.10. о наличии необходимых лицензий и разрешений на эксплуатацию опасных производственных объектов;

14.11. о подготовке и проверке знаний руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Дата добавления: 2014-01-03