Общие Положения. 3. Настоящее Положение устанавливает порядок разработки в организациях, согласования и утверждения планов локализации и ликвидации инцидентов и аварий (далее

3. Настоящее Положение устанавливает порядок разработки в организациях, согласования и утверждения планов локализации и ликвидации инцидентов и аварий (далее – ПЛА), подготовки персонала к действиям по их локализации и ликвидации в минимально возможные сроки.

В Положении приведены также основные требования к подготовке необходимых материалов для разработки планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (областей, городов, районов).

4. В настоящем Положении локальные ЧС условно подразделены на аварии уровней «А» и «Б», другие ЧС (местные, региональные, республиканские и трансграничные) отнесены к авариям уровня «В».

4.1. При авариях на уровне «А» опасная зона не выходит за пределы одного производственного объекта, на уровне «Б» опасная зона выходит за пределы одного производственного объекта, но не выходит за пределы территории организации.

Ликвидация аварий на уровне «А» и «Б» организуется комиссией по ЧС организации и концерна «Белнефтехим», по согласованию, и осуществляется силами и средствами производственного объекта, организации с участием ее специализированных подразделений, в необходимых случаях привлекаются силы и средства концерна «Белнефтехим» и оперативные группы территориальной комиссии по ЧС (аварийно-спасательная служба, скорая помощь и др.).

4.2. При авариях на уровне «В» опасная зона выходит за пределы территории организации. Ликвидация аварий на уровне «В» организуется территориальной комиссией по ЧС (районной, городской, областной или республиканской) с привлечением соответствующих сил и средств, в том числе сил и средств организации и концерна «Белнефтехим».

5. Границы зон происшедших аварий определяются руководителями ликвидации аварии (руководителями соответствующих комиссий по ЧС), на основе классификации - отнесения аварии в зависимости от характера к соответствующему классу и подклассу.

6. При разработке ПЛА проводится:

прогнозирование сценариев возникновения инцидентов и аварий;

постадийный анализ сценариев возможного развития инцидентов и аварий, масштабов их последствий;

оценка достаточности мер, предотвращающих возникновение и развитие аварий, а также сил и средств по защите людей, локализации и ликвидации аварий;

планирование действий производственного персонала, специализированных подразделений организации по локализации и ликвидации инцидентов и аварий в минимально короткие сроки.

7. Прогнозирование должно охватывать все уровни развития аварий, установленные в процессе анализа возможного воздействия поражающих факторов аварии на смежные производственные объекты, другие организации, населенные пункты, территории и учитывающие возможность возникновения аварий при работе, при пуске, остановке и ремонте объекта.

При прогнозировании следует учитывать также возможность распространения на территорию организации поражающих факторов аварий в других организациях, а также воздействие природных явлений(затопление, загрязнение окружающей среды и др.), которые могут быть характерны для организации.

8. В организации разрабатывается перечень опасных производственных объектов с отражением возможных уровней развития аварий на них (приложение 3). Перечень утверждается руководителем организации по согласованию с областным управлением Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Проматомнадзор), территориальной аварийно-спасательной службой, а при возможности развития аварий на уровне «В» - с комиссией по ЧС при исполнительных и распорядительных органах района (города, области).

9. Ответственность за качество разработки, своевременность пересмотра, внесения изменений и дополнений в ПЛА возлагается на руководителя организации.

10. Контроль за качеством разработанных ПЛА, достаточностью сил и средств, подготовленностью персонала и специализированных подразделений организации к ликвидации аварий осуществляют органы Проматомнадзора, территориальные комиссии по ЧС.

11. На действующих опасных производственных объектах к разработке ПЛА привлекаются: главный инженер (технический директор) организации, руководители опасных производственных объектов, главные специалисты, руководители производственного (производственно-технического) отдела, специализированных подразделений, охраны труда и органа повседневного управления организации по ЧС (отдел, сектор или отдельные работники, назначенные приказом - далее служба по ЧС), а также представители областного управления Проматомнадзора, территориальной аварийно-спасательной службы, по согласованию.

Для вновь сооружаемых и реконструируемых опасных производственных объектов ПЛА разрабатываются проектной организацией.

К разработке ПЛА допускается привлекать сторонние организации, имеющие лицензию на право проектирования производств, использующих опасные вещества, указанные в приложении 1 к настоящему Положению.

12. Планы защиты населения и территории от ЧС области (города, района) разрабатываются территориальными комиссиями по ЧС и органами повседневного управления по ЧС с привлечением службы по ЧС организации и отдела по ЧС концерна «Белнефтехим», по согласованию.

13. ПЛА подписываются должностными лицами организации, указанными в п.11 настоящего Положения, согласовываются с областным управлением Проматомнадзора и территориальной аварийно-спасательной службой, утверждаются руководителем организации. Форма титульного листа приведена в приложении 4.

Планы защиты населения и территорий от ЧС (областей, городов, районов) утверждаются в порядке, установленном Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

14. ПЛА на уровне «А» и «Б» должен включать:

титульный лист (форма приведена в приложении 4);

краткую характеристику опасного производственного объекта (приложение 5);

оперативную часть, разработанную в соответствии с разделом III настоящего Положения;

данные о составе комиссии по ЧС и порядке ее сбора (для аварий на уровне «Б»);

схему постадийного развития аварий (приложение 8);

инструкцию по аварийной остановке производственного объекта (приложение 10);

инструкцию по действиям диспетчера организации в случае аварии.

15. Утвержденный и согласованный ПЛА должен быть пронумерован и сброшюрован. Контрольный экземпляр ПЛА на уровне «А» и «Б» хранится в производственном (производственно-техническом) отделе или в другой уполномоченной службе в зависимости от структуры организации.

План защиты населения и территорий от ЧС (ликвидации аварий на уровне «В»), касающийся организации, хранится в службе по ЧС организации.

16. ПЛА в полном объеме должен находиться у руководителей ликвидации аварий, диспетчера организации.

Извлечения из ПЛА в объеме, необходимом для оперативного выполнения соответствующих действий, должны находиться на рабочих местах, у руководителей специализированных подразделений, производств, в службе по ЧС организации, на пункте связи территориальной аварийно-спасательной службы.

17. ПЛА пересматриваются 1 раз в 5 лет. При отсутствии дополнений и изменений ПЛА переутверждаются.

18. Внеочередной пересмотр ПЛА осуществляется по предписанию органов Министерства по чрезвычайным ситуациям (областных управлений Проматомнадзора, органов повседневного управления и комиссий по ЧС).

При изменениях в технологии, аппаратурном оформлении, метрологическом обеспечении процесса, наличии данных об авариях на аналогичных объектах ПЛА, в зависимости от конкретных обстоятельств, пересматриваются полностью или в них вносятся изменения и дополнения.

Дополнения и изменения в ПЛА на уровне «А» и «Б» вносятся в течение десяти дней.

Изменения и дополнения к ПЛА согласовываются и утверждаются в том же порядке, что и сами ПЛА (в соответствии с п.13 настоящего Положения).

19. При пересмотре ПЛА должны учитываться изменения жилищно-гражданского строительства и развития промышленного комплекса в данном районе, совершенствование действий при авариях и опыт, накопленный в течение учебно-тренировочных занятий, учебных тревог и проверок.

Далее рассмотрению подлежат следующие разделы Положения.

Дата добавления: 2014-01-03