Тема 2. Административное право как отрасль права. Предмет и метод администра­тивного права

Цели:1)изучение сущности административного права как публичной отрасли права; 2) анализ отраслеобразующих элементов (предмет, метод, система).

Задачи:1) выявить полученный уровень знаний по вопросам программы; 2) применить усвоенный студентами материал при решении задач.

Контрольные вопросы и задания

1.Понятие административного права. История развития административного права.

2.Предмет и метод административного права.

3.Функции и принципы административного права.

4.Источники административного права.

5.Система административного права.

6.Соотношение административного права с другими отраслями права.

Проведение практического занятия планируется в виде выполнения тестовых заданий по теме «Административное право как отрасль права».

После выполнения всеми обучаемыми предложенного задания, преподаватель приступает к анализу выполненного задания. С привлечением студентов анализируется допущенные ошибки. Уточняет содержание поставленных вопросов и некоторых используемых понятий.

Объявляет полученные студентами оценки по итогам выполнения тестовых заданий. Дает задание для подготовки к следующему занятию.

Темы докладов:

1. История развития административного права в России.

2. Современное состояние науки административного права в России.

3. Административное право зарубежных государств.

Интерактивное занятие в форме учебной дискуссии

Цель занятия: активизация мыслительной деятельности студентов с целью наиболее качественного усвоения пройденного материала и формирования навыка публичных выступлений с представлением собственной позиции по обсуждаемым проблемам.

Подготовительный этап:

1. Разминка (10 мин.): фронтальный экспресс-опрос; студенты дают чёткие и краткие ответы на вопросы преподавателя:

а) какие органы государства осуществляют государственную административную деятельность?

б) каковы характерные черты исполнительной (административной) власти как ветви государственной власти?

в) каковы принципы государственной исполнительной власти?

г) нормами каких отраслей права регулируется деятельность государственной администрации?

д) почему административное право принадлежит к числу фундаментальных отраслей права?

е) каков круг общественных отношений, регулируемых нормами административного права?

ж) как выражены признаки метода административно-правового регулирования в нормах права в сравнении с методом гражданского права?

з) какие основные административно-правовые институты вы знаете?

2. Постановка учебной задачи и приглашение к дискуссии:

В современной юридической литературе можно встретить мнение, согласно которому деятельность по управлению не имеет государственно-властного характера, т.е. это организационная работа, предназначение которой состоит не в решении стоящих перед государственными органами задач, а в обеспечении организованного их выполнения. В силу этого, неизбежно образовалась проблема для научной дискуссии: Имеются ли основания для категоричного вывода о том, что термин «государственное управление» постепенно исчезнет из лексикона российского права?

Свою позицию аргументировано обоснуйте, обращаясь к учебному материалу и научным работам.

Аналитическо-деятельный этап:

1. Самостоятельная работа студентов без участия преподавателя (10 мин.) по оформлению собственной позиции.

2. Публичное высказывание собственной позиции каждым студентом с приведением соответствующих аргументов (5 мин.).

3. Публичное оспаривание высказанных мнений, реплики, ремарки студентов (5 мин.).

4. Участие преподавателя в дискуссии на паритетных со студентами началах (5 мин.).

Заключительный этап: подведение итогов дискуссии преподавателем по существу обсуждаемой проблемы и фиксация уровня дискуссии со стороны каждого студента (10 мин.).

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации: Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М., 1997.

Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. // Российская газета. – 1998. – 10 дек.

Дополнительная литература:

Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2004. – 480 с.

Административное право и административный процесс: Актуаль­ные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов, М. С. Студеникина. – М.: Юристъ, 2004. – 302 с.

Административное право Российской Федерации: Вопросы пред­мета и системы административного права. Административный про­цесс и административная юрисдикция. Вопросы государственного регулирования в сфере экономики: (Материалы конференций) / под общ. ред. Н. Г. Салищевой. – 2-е изд., испр. – В. Новго­род: Ин-т «Открытое общество», 1999. – 187 с.

Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В. Я. Кикотя. – М.: МосУ МВД России, 2003. – 516 с.

Бахрах Д. Н. Важные вопросы науки административного права / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 1993. – № 2. – С. 37-45.

Байтин М. И. Сущность права: (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / М. И. Байтин. – Изд. 2-е, доп. – М.: ИД «Право и государство», 2005. – 544 с.

Бахрах Д. Н.О предмете административного права России / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 2003. – № 10. – С. 31-38.

Бахрах Д. Н. Предмет и источники административного права России / Д. Н. Бахрах // Административное право на рубеже ве­ков: межвуз. сб. науч. тр. / отв. ред. Д. Н. Бахрах, С. Д. Ха-занов. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. – С. 6-27.

Бекетов А. И. Актуальные проблемы административного права России / А. И. Бекетов // Государство и право. – 1999. – № 5. – С. 80-88.

Бельский К. С. К вопросу о предмете административного права / К. С. Бельский // Государство и право. – 1997. – № 11. – С. 14-21.

Бельский К. С.О системе административного права / К. С. Бельский // Государство и право. – 1998. – № 3. – С. 5-11.

Воронков А. В. Понятие и институты административного права: учеб. пособие / А. В. Воронков. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун­та, 2003. – 180 с.

Воронков А. В. Развитие системы административного права в Рос­сии: (Международно- и сравнительно-правовые аспекты) / А. В. Во­ронков. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2002. – 84 с.

Галлиган Д. Административное право: История развития и ос­новные современные концепции / Д. Галлиган, В. В. Полянский, Ю. Н. Старилов. – М.: Юристъ, 2002. – 410 с.

Демин А. А. Административно-правовой метод: Соотношение с другими методами правового регулирования / А. А. Демин // Государство и право. – 2005. – № 6. – С. 13-19.

Демин А. А. Проблема методов правового регулирования / А. А. Демин // Административное право и административный про­цесс: Актуальные проблемы / отв. ред. Л. Л. Попов, М. С. Студеникина. – М.: Юристъ, 2004. – С. 104-127.

Институты административного права России / отв. ред. И. Л. Бачило, Н. Ю. Хаманева. – М.: Ин-т гос. и права РАН, 1999. – 264 с.

Калинина Л. А. Административное право как наука: Предмет, ме­тоды, задачи, этапы развития / Л. А. Калинина // Проблемы адми­нистративного и административно-процессуального права: сб. науч. тр. / отв. ред. Л. Л. Попов. - М.: МГЮА, 2005. – С. 24-36.

Килясханов И. Ш. Современные подходы к определению содер­жания и структуры предмета административного права / И. Ш. Ки­лясханов // Актуальные проблемы административного и админис­тративно-процессуального права: Материалы междунар. науч.-практ. конф. / под ред. В. Я. Кикотя. – М.: МосУ МВД Рос­сии, 2003. – С. 4-24.

Князев С. Д. Административное право Российской Федерации: Предмет, система, реформирование / С. Д. Князев // Правоведе­ние. – 2001. – № 5. – С. 37-53.

Князев С. Д. Принципы административного права Российской федерации: Отраслевой формат и юридическое значение / С. Д. Князев // Государство и право. – 2003. – № 10. – С. 39-47.

Князев С. Д. Современное российское административное право: Состояние и перспективы развития / С. Д. Князев // Правовая политика и правовая жизнь. – 2001. – № 4. – С. 28-40.

Кононов П. И. К вопросу о предмете, методе и месте админи­стративного права в системе отраслей российского права / П. И. Кононов // Проблемы современного административного пра­ва: сб. нормат. ст. – Киров, 2005. – С. 49-59.

Ромашов Р. А. К вопросу о предмете и источниках админи­стративного права России / Р. А. Ромашов // Административное право и процесс. – 2006. – № 3. – С. 13-17.

Россинский Б.В. Административное право: Учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2010. – 928 с.

Старилов Ю. Н. Административная реформа: К перспективе «нового государственного управления» и «эффективного государства» / Ю. Н. Старилов // Правовая наука и реформа юридического образования: сб. науч. тр. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2004. – Вып. 16: Административная реформа в России: Политико-право­вое и управленческое измерение. – С. 225-261.

Старилов Ю. Н. Административное право – на уровень право­вого государства / Ю. Н. Старилов. – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2003. – 80 с.

Старилов Ю. Н. Административное право России: К вопросу о необходимости разработки новых концепций развития / Ю. Н. Ста­рилов // Административное право и процесс. – 2004. – № 1. – С. 2-5.

Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: в 3 т. / Ю. Н. Старилов. – М.: Норма (Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. – Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъек­ты. – 728 с.; Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. – 600 с.

Старилов Ю. Н.О полицейском праве, или не всегда хорошо забытое старое является новым / Ю. Н. Старилов // Полицейское право. – 2005. – № 1. – С. 12-19.

Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс / Ю. А. Тихомиров. – М.: Изд. Тихомирова М. Ю., 2005. – 697 с.

Хазанов С. Д. Важные вопросы науки административного права / С. Д. Хазанов // Административное право на рубеже веков: межвуз. сб. науч. тр. / отв. ред. Д. Н. Бахрах, С. Д. Хазанов. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2003. – С. 28-47.

Дата добавления: 2017-01-14