Нормативные акты. Тема 14. Производство по делам об административных правонарушениях

Тема 14. Производство по делам об административных правонарушениях

Контрольные вопросы

1. Субъекты административной юрисдикции.

2. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

3. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

4. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

5. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

6. Доказательства: понятие и виды. Оценка доказательств.

7. Понятие, особенности, значение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

8. Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

9. Стадии производства и их особенности.

10. Возбуждение дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении. Административное расследование.

11. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

12. Виды постановлений и определений по делам об административных правонарушениях.

13. Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении.

14. Порядок обжалования постановления и внесения протестов прокуроров на постановление по делу об административном правонарушении.

15. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

16. Особенности исполнения отдельных видов административных наказаний.

О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: федеральный конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 898.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

Дополнительная литература

Административное право: учебник для студентов вузов / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2010. – 992 с.

Россинский, Б.В. Административное право: учебник для студентов вузов / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 706-755.

Зайцев, И.А. Актуальные проблемы производства по делам об административных правонарушениях / И.А. Зайцев // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 3. – С. 30-32.

Россинский, Б.В. О презумпции невиновности при назначении административного наказания собственнику транспортного средства / Б.В. Россинский // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 5. – С. 4-7.

Сафоненко, П.Н. О правовом регулировании процессуального статуса свидетеля по делу об административном правонарушении / П.Н. Сафоненко // Административное право и процесс. – 2011. –№ 6. – С. 47-49.

Цуканов, Н.Н. Обеспечение уведомления в производстве по делам об административных правонарушениях / Н.Н. Цуканов // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 5. – С. 28-31.

Цуканов, Н.Н. О принципе публичности в производстве по делам об административных правонарушениях / Н.Н. Цуканов // Административное право и процесс. – 2008. – № 4. – С. 7-10.

Интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций - case-study

1. Подготовительный этап:

- разделение студентов на две группы для изучения предлагаемых примеров административно-судебной практики;

- задание для группы № 1:

«Гражданин С. был задержан сотрудниками полиции около гаражей во дворе дома № 12 по улице Мира г. Воронежа за отправление естественных надобностей. Признаков опъянения у С. не было, с сотрудниками полиции он держался корректно. Извинившись, С. пояснил, что, к сожалению, не мог больше терпеть, а где находятся общественные туалеты, он не знал. В отношении С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1. ст. 20.1 КоАП РФ. В свою очередь С. написал заявление с просьбой рассмотреть дело по месту его жительства, (г. Рязань, ул. Некрасова, д. 34.) которое в присутствии С. было подшито к протоколу. Вернувшись через неделю в г. Рязань С. ждал повестку в полицию на рассмотрение дела. Но вместо этого по прошествии 2 месяцев получил по почте копию постановления о наложении на него административного штрафа в размере 1 тыс. рублей, вынесенное начальником полиции ОВД по Центральному району г. Воронежа. С. обратился с жалобой на полученное постановление в районный суд по месту жительства».

Дайте квалификацию действиям С.? Правомерны ли действия сотрудников полиции по данному делу? Какие ходатайства могут быть заявлены лицом, привлекаемым к административной ответственности? В каких случаях они могут быть отклонены? Какие существуют сроки рассмотрения по делу? Составьте от имени С. проект жалобы?

- задание для группы № 2:

«Мировой судья вынес в отношении Р. постановление о назначении административного штрафа в размере 2 тыс. рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 КоАП РФ. В резолютивной части постановления разъяснялось, что согласно ст. 30.3 КоАП правонарушитель может обжаловать постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления по делу в районный суд. Через шесть дней после вручения копии постановления Р. обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить незаконное постановление. Однако, районный судья жалобу не принял, сославшись на ч. 3. ст. 30.3 КоАП РФ».

Какие нарушения материальных и процессуальных норм присутствуют в деле? Какие существуют сроки пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении? Какие основания и что необходимо сделать для восстановления пропущенного срока подачи жалобы на постановление? Составьте от имени Р. проект жалобы?

2. Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ положительных и отрицательных решений;

- обоснование консолидированной позиции группы нормами КоАП РФ.

3. Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Интерактивное занятие в форме ролевой игры

1. Подготовительный этап

- ознакомление студентов с предлагаемой ситуацией:

«30 мая 2011 года в 2 часа ночи на ул. Ворошилова г. Воронежа во дворе дома № 19. Иванов и Сидоров распивали спиртные напитки, нецензурно выражались, пели непристойные песни. Прибывший по вызову жителей дома наряд ППС попросил предъявить документы у Иванова и Сидорова, которых у них не оказалось. Отобрав объяснения с жителей дома, сотрудники полиции доставили Иванова и Сидорова в дежурную часть ОВД по Советскому району г. Воронежа. Дежурный по отделу составил на каждого следующие процессуальные документы: протокол административного задержания, протокол личного досмотра, протокол об административном правонарушении. В три часа ночи Иванов и Сидоров были помещены в зарешеченное помещение в дежурной части и находились там до 9.30, когда оба были доставлены в служебное помещение участка мировых судей № 3 Советского района г. Воронежа для решения вопроса о привлечении их к административной ответственности»

- распределение ролей в группе;

- подготовка студентов к аргументации предложенной позиции, а также анализ норм КоАП РФ, регламентирующих процессуальный статус участников производства по делу об административном правонарушении и порядок рассмотрения судом дела об административном правонарушении;

- составление процессуальный актов, необходимых для инсценирования предложенной ситуации (протокол административного задержания, протокол личного досмотра, протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении).

2. Игровой этап - проведение судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении.

Алгоритм рассмотрения дела:

объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела;

заслушиваются объяснения, показания лиц, участвующих в производстве по делу, исследуются иные доказательства;

выноситься постановление.

3. Подведение итогов ролевой игры в группе:

- оценка убедительности позиций участников игры;

- анализ составленных процессуальных документов

- обсуждение особенностей стадий производства по делу об административном правонарушении.

Раздел VI. Административное право, государственное управление и законность.

Дата добавления: 2017-01-14