Особый порядок принятия и изменения Конституции

Юридические свойства Конституции

Конституция как юридический документ занимает важное место в механизме правового регулирования. В системе нормативно – правовых актов ей принадлежит ведущая роль, т.к. конституция регулирует наиболее важные общественные отношения.

В юридической литературе, анализируя конституцию, ученые выделяют политические, идеологические и юридические свойства конституции.

Категория «юридические свойства» конституции позволяет выделить данный правовой акт из всей системы нормативно – правовых актов и подчеркнуть ее основополагающую роль.

Такими юридическими свойствами выступают: высшая юридическая сила, нормативный характер, учредительность и особый порядок ее принятия и изменения.

1. Высшая юридическая сила Конституции означает, что ее нормы и принципы имеют приоритет перед всеми иными правовыми актами, принимаемыми в РФ и не должны противоречить ей. Верховенство Конституции обеспечивается ст.15 ч.1 Конституции РФ: «Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ». Если принимается правовой акт, не соответствующий Конституции РФ, он или не применяется, или признается судебным органом конституционного контроля – Конституционным Судом РФ – неконституционным и утрачивает силу.

2. Нормативный характер Конституции означает, что Конституция состоит из норм права, имеющих предоставительно – обязывающий характер и обязательны для исполнения. Нормы конституции упорядочивают общественные отношения и стабилизируют жизнь государства. Именно нормативность Конституции оказывает решающее воздействие на формирование всей правовой системы государства. Из нормативного характера конституции вытекает прямое действие конституционных норм.

3. Учредительный характер Конституции означает, что: 1) Конституция учредила (провозгласила) конституционные ориентиры строительства гражданского общества, демократического правового государства с республиканской формой правления; 2) учредила новые органы государственной власти (Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Конституционный Суд РФ).

Мировая практика показывает, что конституции принимаются различными способами. Первая российская конституция — Основные государственные законы Российской Империи 1906 г. — была октроированной 9дарованной монархом). Советские конституции (1918, 1924, 1936, 1977 гг.) принимались высшими представительными органами законодательной власти. В 1918 г. была предпринята неудачная попытка принятия конституции Учредительным Собранием.

Действующая Конституция РФ впервые в истории Российского государства была принята всенародным голосование (референдумом) 12 декабря 1993 г.

Глава 9 Конституции РФ регламентирует порядок внесения в нее поправок и пересмотр ее положений.

Пересмотром является изменение положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, причем они не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

Внесение поправок направлено на изменение глав 3 – 8 Конституции РФ, что входит в компетенцию российского парламента.

Право вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ согл. ст. 134, имеют: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Процедура пересмотра глав 1, 2, 9 Конституции РФ состоит из следующих стадий:

1) инициатива о пересмотре должна быть поддержана 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;

2) если такое решение принято палатами парламента, то созывается Конституционное Собрание;

3) Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции;

4) если разрабатывается проект новой Конституции, то он либо принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов, либо выносится на референдум.

Порядок созыва Конституционного Собрания определяется федеральным конституционным законом, который пока не принят.

Поправки к главам 3 – 8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ. Но они вступают в силу только после одобрения их законодательными (представительными) органами на менее 2/3 субъектов Федерации.

Согласно ФЗ от 6.02.1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» (СЗ РФ. 1998. № 10. Ст.1146), предложение о поправке вносится в Государственную Думу и должно содержать либо текст новой статьи, либо положение об исключении статьи из текста Конституции РФ.

Рассмотрение проекта закона о поправке к Конституции осуществляется в 3-х чтениях. За его принятие должно проголосовать не менее 2/3 депутатов Государственной Думы и не менее 3/4 членов Совета Федерации. Затем закон публикуется для всеобщего сведения и направляется Председателем Совета Федерации в законодательные (представительные) органы субъектов Федерации для рассмотрения. Они обязаны рассмотреть этот закон в течение 1 года со дня его принятия.

После одобрения закона субъектами Федерации, он направляется Президенту РФ для подписания и официального опубликования.

Дата добавления: 2017-01-14