Анализ методов управления муниципальным образованием Ворошневского сельсовета

Методы управления – это способы и приемы управленческой деятельности, с помощью которых объект управления направляется на достижение своих целей. Методы муниципального управления основываются на объективных экономических законах, закономерностях социально-экономических систем, учитывают достигнутый научно-технический уровень, социальные. правовые и психологические отношения в процессе управления. Методы муниципального управления всегда используются комплексно, взаимно дополняя друг друга. Их совокупность образует целостную систему методов муниципального управления.

Экономические методы управления – это комплекс способов и приемов управления, основанных на использовании экономических законов и интересов. Цель этих методов – создать условия, заинтересовывающие производителя производить необходимые товары и услуги нужного качества и по приемлемой цене.

Сущность экономических методов – в воздействии на экономические интересы потребителей и работников с помощью цен, оплаты труда, прибыли, кредита, налогов и других экономических рычагов, позволяющих создавать эффективный механизм работы.

Административные методы управления – это совокупность способов и средств воздействия на персонал, основанных на власти и дисциплине[16].

Главная особенность — прямое воздействие на объект и поведение исполнителей в определенной обстановке. Формой выражения являются распоряжения и приказы вышестоящего органа, которые носят обязательный характер для нижестоящего. Основанные на чётком разграничении прав, ответственности и обязанностей управляющего органа, которые закреплены в положениях структурных подразделений, инструкциях и функциональных обязанностях должностных лиц.

Примерами административных методов управления могут быть запрет, указание, приказ, консультация, деловой совет, а также разъяснение и предложение. Стоит отметить, что при «негативном» воздействии этих методов, организация может столкнуться с проблемами принятия формальных коллективных договоров, пользования устаревших положений и правил, текучести персонала, отсутствие системы контроля и просто безразличное отношение работников к своему делу.

Примером приказа выступает то что любое распоряжение главы администрации Ворошневского сельсовета отданое в письменной или устной форме обязательно должно быть исполнено подчиненным.

В то же время примером консультации является пояснения деталей для должного исполнения обязанностей подчиненным которые устроелись недавно.

Примером делового совета в администрации Ворошневского сельсовета выступает рекомендация более опытных коллег для более быстрого достижения цили.

Для администрации Ворошневского сельсовета характерно использование административных методов управления. Административные методы (организационные, организационно-распорядительные) выражаются в прямом воздействии на объект управления в целях побуждения его к принятию определенного решения. Администрирование означает, что любое предписание объекту управления является директивой, приказом, а не рекомендацией, т.е. имеет принудительный характер.

Административные методы управления имеют следующие особенности:

- они выражают отношения соподчиненности и действуют не через стимулирование (как экономические методы), а в принудительном порядке;

- эти методы предписывают четкую программу действий исполнителя (задачи, порядок и сроки их выполнения, ресурсы, условия, ограничения);

- они ограничивают свободу выбора исполнителя, за исключением самостоятельности, предоставляемой в рамках полученного задания;

- с их использованием связано осуществление не только всех функций, но и других методов управления;

- средства административного воздействия существенно отличаются по степени жесткости - от прямых приказов до рекомендаций и советов;

- невыполнение административных предписаний рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и влечет соответствующие меры взыскания

Административные методы осуществляются двумя видами актов:

- нормативными

- индивидуальными.

Нормативные акты управления содержат правила, относящиеся к определенному кругу вопросов и рассчитанные на применение в течение более или менее продолжительного времени (законы, нормы, стандарты и т.д.). Индивидуальные акты адресованы определенным субъектам (лицам или организациям) и обычно содержат предписание на ограниченный отрезок времени (приказ, распоряжение).

На территории Ворошневского сельсовета примерами нормативных актов являются:

- устав муницыпального образования администрации Ворошневского сельсовета;

- федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления»;

- положение о администрации Ворошневского сельсовета.

В то же время на территории Ворошневского сельсовета а индивидуальным актам относятся, например:

- приказ о проведении определенных мероприятий на территории Ворошневского сельсовета;

- распоряжение о проведении мер профилактики в дошкольных учереждениях.

Примеры муниципальных правовых актов:

- решение от 05 мая 2015 № 158-5-54 Об утверждении годового отчета «Об исполнении бюджета МО «Ворошневский сельсовет» за 2014 год.

- постановление от 05 мая 2015г. № 62 Об утверждении положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области и её должностных лиц, муниципальных служащих Администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области.

- решение от 20 апреля 2015 г. № 155-5-53 О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Ворошневского сельсовета Курского района Курской области от 08.12.2014 г. № 134-5-45 «О бюджете муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

- внесение изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Ворошневский сельсовет» курского района курской области (разработан в соответствии с договором № 78б-13 от 20.11.2013г.)

- решение от 17марта 2015 г. № 148-5-50 Об утверждении корректировки правил землепользования и застройки территории Ворошневского сельсовета Курского района Курской области.

- решение от 20 марта 2015 г. № 152-5-51 О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков.

- постановление от 20.03.2015 г. № 43 Об утверждении форм договора аренды, договора купли – продажи земельного участка в Ворошневском сельсовете Курского района Курской области, соглашения о внесении изменений в договор аренды, соглашения о расторжении договора аренды, уведомления об изменении размера арендной платы.

- постановление от 20 марта 2015 г. № 42 О создании комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена земельных участков, права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории Ворошневского сельсовета Курского района Курской области.

- постановление от 02 марта 2015 г. № 35 «О внесении изменений в Постановление Администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области от 21.10.2014 г. № 138 «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» в муниципальном образовании «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области.

- постановление от 02 марта 2015 г. № 33 О внесении изменений в Постановление Администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области от 21.10.2014 г. № 140 «Об утверждении муниципальной программы «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта» в муниципальном образовании «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области.»

- постановление от 02 марта 2015 г. № 32 О внесении изменений в Постановление Администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области от 10.09.2014 г. № 108 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в муниципальном образовании «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области» в новой редакции.»

- постановление от 02 марта 2015 г. № 31 О внесении изменений в постановление Администрации Ворошневкого сельсовета Курского района Курской области от 21.10.2014 г. № 144 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» в муниципальном образовании «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области»

- постановление от 02 марта 2015 г. № 30 О внесении изменений в Постановление Администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области от 07.08.2014 г. № 89 «Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области»

- решение от 20 февраля 2015 г. № 143-5-48 О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Ворошневского сельсовета Курского района Курской области от 09.11.2010 г. № 209-4-42 «О земельном налоге».

- постановление от 24 февраля 2015г. № 29 Об утверждении ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Ворошневского сельсовета Курского района Курской области.

- постановление от 24 февраля 2015 г. № 28 О внесении изменений в постановление Администрации Ворошневского сельсовета Курского района Курской области № 128 от 20.10.2014 года «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».

- решение от 16.01.2015 г. № 141-5-47 д.Ворошнево О внесении изменений в Решение Собрания депутатов Ворошневского сельсовета Курского района Курской области от 08.12.2014 г. № 134-5-45 «О бюджете муниципального образования «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

- постановление от 09 декабря 2014 г. № 162 Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории МО «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области.

- постановление от 11.12.2014 г. № 163 д.Ворошнево Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд МО «Ворошневский сельсовет» Курского района Курской области.

- решение от 18 ноября 2014 г. № 128-5-44 Об установлении размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в 2015 году.

Административные методы бывают организационные и распорядительные (отсюда синоним административных методов как организационно-распорядительных).

Организационные воздействия объединяют различные меры организационного порядка, например, определение структуры компании, установление порядка прохождения заявок на материалы.

Примером внедрения организационных методов упрравления на территории Ворошневского сельсовета является разработка структуры администрации Ворошневского сельсовета.

Распорядительные воздействия представляют собой­ приказы, распоряжения и указания, касающиеся повседневной оперативной работы по обеспечению нормального функционирования предприятия. Они могут быть как в письменной, так и в устной форме. Отношения между органами управления могут быть распорядительными, когда исходят от вышестоящего органа нижестоящему (по вертикали), или в виде согласования, характерного для отношений различных органов управления, не подчиненных друг другу, т.е. по горизонтали.

На примере администрации Ворошневского сельсовета в качестве распорядительных воздействий выступают планерки и совецания. Они помогают составить план работы администрации на ближайшую неделю.

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОРОШНЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Дата добавления: 2015-07-13