Применение метода муниципального консалтинга в деятельности администрации Ворошневского сельсовета

В Администрации Ворошневского сельского совета сложилась такая структура, при которой отделы недостаточно развиты. В рамках развития административных методов в сельском совете, по нашему мнению целесообразно усовершенствовать организационную структуру.

Например, Помимо начальника отдела кадров, нужен специалист по подготовке кадров. В должностные обязанности, которого входит: установка и поддержка контактов с учебными заведениями и центрами профессиональной подготовки по профилю организации, оформление в необходимых случаях договоры на подготовку, переподготовку и повышение квалификации сотрудников, составление графиков направления руководящих работников и специалистов в учебные заведения, вести контроль за их выполнением, принимать участие в разработке учебно-методической документации (учебных планов и программ профессионального развития, пособий и рекомендаций, расписаний занятий учебных групп), подбирать кадры преподавателей и инструкторов из числа специалистов и высококвалифицированных работников с последующим утверждением их в установленном порядке, комплектовать учебные группы, контролировать систематичность и качество проводимых занятий, успеваемость учащихся, соблюдение сроков обучения, выполнение учебных планов. Так же в обязанности инженера входило введение новых сотрудников в должность. Ознакомление с основными проблемами данной специальности и способами их решения.

Так же для сотрудников администрации и их посетителей в штат надо ввести ставку психолога. Специалисты работают с людьми и для людей, им приходиться сталкиваются с непростыми жизненными ситуациями. Поэтому часто сотрудники не знают как себя вести в той или иной ситуации, а в особенности с несовершеннолетними (с разными судьбами и социальными статусами). Иногда одного сочувствия бывает не достаточно, а порой и мешает для квалифицированного решения возникших проблем. Новые сотрудники иногда не готовы психологически к решению поставленных задач руководством.

Так как такие методы как запрет, приказ и указание являются строго регламентированными, то в другие методы можно внести предложения.

Существующий консалтинговый опыт решения управленческих, стратегических, организационных, маркетинговых и других задач может быть использован в решении задач муниципального управления. Конечно, нельзя забывать о том, что муниципальное образование это система отличная от бизнес-системы. Вместе с тем есть одно очень важное обстоятельство, объединяющее эти на первый взгляд разные хозяйства. И те, и другие для обеспечения своей жизнедеятельности должны быть включены в систему усложняющейся рыночной среды.

Более того, в современной ситуации муниципальным образованиям, так же как и бизнес-структурам, необходимо быть эффективными и конкурентоспособными, максимально используя при этом внутренние ресурсы развития. Кроме того, муниципальное образование, так же как и компания на рынке, должно быть продвинуто на рыночном пространстве для привлечения инвестиций и развития. Речь при этом не идет о копировании и применении используемых в бизнесе методов и инструментов, хотя при определенной адаптации они могут быть успешно использованы. Речь, скорее, идет о применении рыночного маркетингового подхода в управлении муниципальным образованием.

Именно в освоении этого подхода и могут быть полезны консультанты, накопившие значительный опыт в решении рыночных задач.

На сегодня развитие муниципального консалтинга - единственный и реальный путь повышения эффек­тивности муниципального управления, внед­рения научных методов принятия решений и современного на­учного инструментария. Он еще только складывается, и сейчас чрезвычайно важно выработать приемлемые для нашей действи­тельности формы консультативной деятельности - как орга­низационные, так и функциональные.

Существующая практика муниципального консалтинга показывает, что на его эффек­тивность оказывают негативное влияние следующие факторы:

- разный уровень информированности главы муниципального образования Ворошневского сельсовета и консультантов;

- разные и зачастую несовместимые представления главы муниципального образования Ворошневского сельсовета и консультанта о существе, принципах и методах функционирования управленческого механизма в муниципальном образовании;

- недостаточный общий уровень главы муниципального образования Ворошневского сельсовета, не позволяющий ему понять предложения консультанта, когда по существу они говорят на разных языках;

- определенная осторожность главы муниципального образования Ворошневского сельсовета, его преду­беждения по поводу возможностей науки и боязнь уронить свой престиж, что препятствует нормальным деловым отношениям с консультантом.

Перечисленные негативные моменты должны преодолеваться с по­мощью различных форм консалтинга, ори­ентированных на ту или иную ситуацию, сложившуюся в муниципальном образовании. К наиболее важным проблемам муниципального управления, решение которых связано с необходимостью при­влечения ученых и высококвалифицированных экспертов-практиков, можно отнести:

- определение и обоснование миссии и целей, выбор стратегии и обоснование направления развития муниципального образования Ворошневского сельсовета;

- прогнозирование внешних угроз развития муниципального образования Ворошневского сельсовета, таких, как тенденции социально-экономической ситуации в стране, политическое и экономическое положение в регионе, изменение правовой ситуации и т.п., диагностика неэффективной деятель­ности администрации Ворошневского сельсовета и поиск оптимальных способов их устранения;

- структурная и функциональная перестройка администрации Ворошневского сельсовета, ее адаптация к изменяющимся условиям деятельности;

- создание положительного социально-психологического климата в администрацииВорошневского сельсовета;

- подготовка кадров и совершенствование систем материального и морального сти­мулирования;

- внедрение стратегического планирования и управления, обучение и внедрение современным достижениям в области управления;

- внедрение в практику управления современных информа­ционных технологий.

Часто возникают вопросы общего характера, такие, как решение проблем регулирования местной эконо­мики, выработка инвестиционной политики, поиск эффектив­ных методов стимулирования развития мелкого и среднего бизнеса и др. Иными словами, консультация охватывает, по су­ществу, весь круг ключевых проблем муниципального управления. Сове­ты и рекомендации консультантов должны служить основой для решения этих проблем.

Важным положительным моментом консалтинга яв­ляется его относительная объективность в решении внутрен­них проблем муниципального образования. Это беспристрастный взгляд на существующую проблему со стороны, основанный только на знаниях и опыте консультанта, над которым не довлеют личная заинтересован­ность, устоявшиеся взгляды, традиции, субординация и рутина повседневной деятельности. Объективность и бес­пристрастность суждений — наиболее ценный аспект консалтинга, имеющий решающее значение для его успеха.

Консалтинг должен являться связующим звеном между теорией и практикой муниципального управления. С его помощью в муниципальное управление внедряются наиболее прогрес­сивные методы, современные знания, новая техника и технология принятия решений, что способствует постоянному его совер­шенствованию и рационализации.

Плодотворной формой консультирования для решения ши­рокомасштабных, концептуальных проблем социально-эконо­мического развития муниципального образования Ворошневского сельсовета должно быть создание специализированных, либо проблемно-ориентированных постоянно действующих советов, включающих должностных лиц и ученых различ­ных специальностей. Ученые могут составлять переменную часть совета, что позволит при необходимости привлекать новых специалистов. Работа такого совета может, строиться на принципах сценарного метода с широким привлечением современного научного инструмен­тария на базе современной вычислительной техники и информационных технологий. Со­веты могут выполнять две основные функции:

во-первых, обес­печить всесторонний анализ и обоснование принимаемых ре­шений;

во-вторых, служить школой для должностных лиц, где они обучаются системному подходу к решению существующих проблем научными методами, а ученые постигают конк­ретную практику муниципального управления и могут строить свою деятель­ность в соответствии с ее требованиями.

Каждому сотруднику администрации Ворошневского сельсовета необходимо разъяснение того, какие результаты от него ожидаются. Здесь должны быть упомянуты такие параметры как уровень результатов, который должен быть достигнут, кто предоставляет и кто получает различную информацию, система полномочий и ответственности, а также четко определены политика, процедуры и правила. Причем, руководитель уясняет все эти вопросы не для себя, а с тем, чтобы его подчиненные хорошо поняли, чего ждут от них в каждой данной ситуации.

Кроме сложившейся системы, в которую входят публичные слушания, целесообразно предложить администрации Ворошневского сельсовета создать инициативную группу, которая будет вносить предложения по совершенствованию той или иной сферы жизни общества.

Таким образом, при усовершенствовании таких методов как консультация, деловой совет, а также разъяснение и предложение можно улучшить систему методов управления администрации Ворошневского сельского совета.

Дата добавления: 2015-07-13