Введение. Соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации в проекте федерального бюджета на 2015 - 2017 годы

Соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации в проекте федерального бюджета на 2015 - 2017 годы.

Бюджетная политика в период 2015 - 2017 годов будет осуществляться на основе бюджетных основ, определенных Бюджетным кодексом. Соблюдение принципа целостности бюджетной организации Российской Федерации в среднесрочном периоде будет снабжаться, в том числе за счет применения целостной систематизации, общих ассортиментов национальных и муниципальных услуг.

Кроме этого, в данном этапе станут разрешены проблемы интеграции 2-ух новых субъектов Российской Федерации – Республики Полуостров и г. Город – в единую финансовую концепцию Российской Федерации. Принцип разделения заработков, затрат и ключей финансирования дефицитов бюджетов среди бюджетами экономной организации Российской Федерации приобретет вспомогательное фактическое формирование из за расчет включения в Бюджетный акт утверждений, устанавливающих принятие ряда неналоговых заработков и сборов в финансовые затраты бюджетной организации Российской Федерации, контролируемых в настоящий период другими нормативными правовыми актами, в этом части федеральным законодательством о федеральном бюджете на следующий финансовый год и регламентный этап. Для того наиболее подавляющая часть заработков достаточно разграничена в стабильной основе.
В соответствии с принципом сбалансированности бюджетов при планировании федерального бюджета достаточно продолжено использование «бюджетных правил», какие, с одной сторонки, сдерживают чрезмерный рост затрат в случае хорошей стоимостной конъюнктуры, а, с другой стороны, никак не дают возможность стремительно уменьшать затраты рядом выходе в свет краткосрочных негативных шоков в экономике. Уклонение с «бюджетных правил» ради поддержания экономики за расчет экономных денег обдает в себя высокие риски сужения перспектив финансирования бюджетного недостатка по причине в то же время вырастающей необходимости использования дополнительных нефтегазовых заработков в компенсацию выпадающих не нефтегазовых заработков, сокращающихся внутренних и внешних заимствований, снижающихся поступлений с приватизации.
Стимулирование скелетных перемен за расчет денег федерального бюджета в рамках осуществлении национальных проектов, следование «бюджетным правилам» с целью обеспеченья стабильности федерального бюджета при изменении известных стоимости на нефть, а кроме того увеличение эффективности управления неналоговыми поступлениями в общегосударственный госбюджет будут способствовать понижению важности нефтегазовых заработков в структуре бюджетных поступлений.

В рамках осуществлении Основных течений бюджетной политики будет продолжена деятельность согласно обеспечению предназначенного структурирования расходов федерального бюджета на поддержку отраслей национальной экономики с учетом мер налогового, таможенного и тарифного регулирования в целях увеличения производительности бюджетной политики в области национальной экономики посредством введения операций предназначенного управления и перехода к поддержке планов, которые обеспечивают максимальный депозит в достижение полнее финансового формирования государства.

Указанный механизм, кроме того, будет наставлен на привлечение внебюджетного финансирования за счет принятия страной долговременных обещаний по реализации плана, в том числе долговременные тарифы и налоговые затраты, а также на увеличение капитализации собственности, создаваемого за счет бюджетных средств, с помощью уменьшения рисков сокращения стоимости компаний с национальным участием ввиду реализации неэффективных проектов.

Предоставление расходных обязательств источниками финансирования является требуемым обстоятельством успешного функционирования бюджетной системы Российской Федерации и осуществлении общегосударственной политики в целом. Для этого обязан быть доказан абсолютный приоритет исполнения функционирующих обещаний. Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств станут рассматриваться исключительно в последствии надлежащей оценки их производительности, пересмотра нормативных законных действий, устанавливающих функционирующие расходные обязательства, и предусматриваться только рядом ситуации соответственной оптимизации расходов в установленных бюджетных ограничениях.

С 1 января 2015 года также будет введен в индустриальную эксплуатацию Единый портал бюджетной организации Российской Федерации, функционирование коего будет обращено на предоставление освещения основных целей, проблем, ориентиров и результатов осуществлении бюджетной политики в Российской Федерации, аргументация национальных затрат и их взаимосвязь с количественными и качественными показателями деятельности публично-правовых образований и учреждений раздела государственного управления.

3.5 Цели и задачи бюджетной политики на 2015-2017 годы.
Стратегические цели бюджетной политики сформулированы в Программе
повышения производительности управления социальными (национальными и
муниципальными) финансами на период вплоть до 2018 года, в государственных программах «Управление национальными деньгами и регулирование финансовых рынков» и «Создание обстоятельств с целью успешного и ответственного управления областными и городскими деньгами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации», а кроме того в проекте Долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации в период до 2030 года.

Исходя с указанных документов, целью бюджетной политики в 2015 год и в регламентный период 2016 и 2017 годов представляется обеспечение устойчивости бюджетной организации Российской Федерации и абсолютное исполнение принятых обязательств более действенным методом.

Эта задача будет достигаться через решение последующих проблем.
1. Усовершенствование нормативно-правового регулирования бюджетного
процесса.
Основной новацией бюджетного законодательства грядущего периода будет являться разработка новой редакции Бюджетного кодекса, которая должна аргументировать результаты проведенных бюджетных реформ, объединять в единую концепцию множественные общепринятые федеральные законы и разработанные законопроекты о внесении изменений в Бюджетный кодекс.
Новая редакция Бюджетного кодекса обязана быть в большей степени устойчивой к переменам, ясной и подходящей в использовании.

Подразумевается, что перемены в Бюджетный кодекс обязаны войти в силу с 1 января 2016 года и использоваться, начиная с формирования проектов бюджетов на 2016 год и регламентный этап 2017 и 2018 годов.

2. Повышение качества государственных проектов и увеличение их
использования в бюджетном планировании.

Дальнейшая осуществление принципа развития бюджетов в основе государственных (городских) проектов повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их развития, гарантирует их большую прозрачность для общества и присутствие наиболее обширных перспектив с целью оценки их производительности.
В государственных программах необходимо наиболее досконально отразить комплекс мер и инструментов общегосударственной политики, повысив тем самым их качество равно как бумаг стратегического планирования. Принципиально обеспечить дальнейшую интеграцию национальных программ в процесс бюджетного 35 планирования, в том числе регулировать процесс выделения дополнительных ресурсов, увязав его с достижением целей и результатов соответствующих госпрограмм. При этом потребность исполнения полномочий в обстоятельствах строгих экономических ограничений предполагает расширение возможностей основных распорядителей денег федерального бюджета по перераспределению денег среди проектов.
В целях интеграции действий развития бюджета и государственных программ нужно гарантировать синхронное представление в Государственную Думу плана федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проектов перемен в государственные программы.

3. Уменьшение зависимости бюджетов национальных внебюджетных
фондов Российской Федерации от трансфертов с федерального бюджета.
В соответствии с раздельными положениями Федерального закона
№ 400-ФЗ, Федеральных законов с 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (затем –Федеральный закон № 421-ФЗ) учтена осуществление отдельных мероприятий, обращенных на уменьшение связи бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от трансфертов федерального бюджета.

4. Увеличение эффективности финансовых отношений с бюджетами
субъектов Российской Федерации и районными бюджетами.

Основой для увеличения производительности предоставления межбюджетных трансфертов представляется усовершенствование структуры и порядка их предоставления, а также развития объемов информации трансфертов истекая из необходимости заключения приоритетных проблем социально-экономического развития.

Стабильность и межбюджетного регулирования является основой увеличения производительности использования межбюджетных трансфертов. Отталкиваясь из этого, в плане федерального бюджета на 2015-2017 годы будет гарантированно наибольшее распределение межбюджетных трансфертов согласно субъектам Российской Федерации.
После окончания данных мероприятий (в среднесрочном этапе) необходимо отступиться с последующего перемены методологии и раскладов к формированию, распределению и предоставлению межбюджетных трансфертов, исправления распределения возможностей среди уровнями публичной правительство, перемены налогового законодательства, что позволит органам общегосударственной администрации субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления осуществить плюсы долгосрочного бюджетного планирования и программно-целевого способа на качественно новом уровне.

5. Повышение производительности оказания государственных (городских)
услуг.
В рамках заключения предоставленной задачи будет продолжена работа по созданию стимулов с целью наиболее разумного и экономного использования бюджетных 40 средств (в этом части рядом размещении заявок и реализации обещаний), сокращению части малоэффективных бюджетных затрат.

Использование прибора правительственного (городского) задания на предоставление национальных (городских) услуг при стратегическом и бюджетном планировании гарантирует связь национальных проектов и государственных задач в целях формирования обстоятельств с целью свершения целей государственной политике в определенных областях и повышения эффективности работы органов согласно обеспечению потребностей граждан и сообщества в национальных и городских предложениях.

Как показывает исследование, налогово-бюджетный федерализм, который официально в высшей степени централизован, не наверняка представляется таким в практике. Данная черта свойственна, в частности, для Российской Федерации и стран Латинской Америки. Практическое преимущество неофициальных способов принятия решений в бюджетной среде и характеризующая значимость неофициальных исторически сформировавшихся взаимоотношений между финансовыми органами разного значения в существенной степени обусловливают постоянный характер и глубину ошеломивших правительственный сектор государства проблем. В данной взаимосвязи является логичным, что бюджетная модификация, исполняемая в нашей стране, обязана быть нацелена не только лишь на оптимизацию распределения доходных и расходных источников в рамках традиционной системы взглядов, но и на форсирование между служебнымии фактическими "правилами игры", выталкивание неофициальных элементов, т.е. на формирование стимулов на осуществление действенной и ответственной политики.

Все разнообразие трудностей, с каковыми может столкнуться отечественная бюджетная концепция субнационального уровня, может быть сведено к 2 системным институциональным вопросам. Первая - нечеткое разделение возможностей согласно нормативно-правовому регулированию, предоставлению и финансированию бюджетных услуг. Отрицательное следствие данного явления наглядно выражается наслучае федеральных мандатов - нормативно-правовых актов, непосредственно либо косвенно наводящих вспомогательные затраты либо ведущих к выпадению доходов областных и местных бюджетов.

Ключевым механизмом воплощения реформы, я полагаю, следует стать осуществление действительного разделения полномочий и ответственности как в установлении доходных источников бюджетов, так и в расходовании бюджетных денег. Помимо этого, необходимо формирование специализированных механизмов стимулирования действенной политики, что может быть посредством структурирования системы оказания финасовой поддержки субнациональным бюджетам, сконцентрированного на развитие в составе федерального бюджета некоторых строго специализированных фондов.

Заключение.

В Российской Федерации в течение разнообразных реформ сформировался твердо отличный от существовавшего прежде, механизм бюджетных отношений. Был свершен переход к системе делегирования и разделения полномочий, проведена бюджетно-налоговая децентрализация. В то же время преобразование межбюджетных взаимоотношений до сих времен никак не тронула таких основных блоков системы межбюджетных взаимоотношений, как разделение расходов и доходов между степенямибюджетной системы, расширение реформы на уровень субъектов Федерации (отношения областных иместных властей), формирование нормативно-правовой основы бюджетного процесса на областном и местном уровнях.

Главная причина затяжного кризиса межбюджетных взаимоотношений и областных финансов Российской Федерации -острая непропорциональность среди переданными на субнациональный уровень финансовыми ресурсами и ответственностью за их применение. Служебная система межбюджетных взаимоотношений остается чересчур централизованной, даже согласно меркам унитарных стран, заведомая невыполнимость ее условий дает возможность субнациональным властям возложить главную общественно-политическую и экономическую ответственность на общегосударственный орган, оставив за собою практически безграничные теневые возможности. Отсутствие легальных полномочий согласно управлению публичными финансами означает отсутствие легальной ответственности за его плоды, последствием чего представлены принятия постановлений согласно принципу общественно-политической целесообразности и безрезультатное руководство социальными финансами. Хотя бюджетным законодательством провозглашена независимость федерального, областного и местных бюджетов, бюджетная организация России де-факто (а в многочисленных отношениях - де-юре) остается "неразделенной". Бюджетные права и обязательство очень переплетены, ряд функций, к примеру, сбор налогов, осуществляется централизованно. В публичном сознании у самих финансовых сотрудников и властных верхушек и даже в законодательстве основательно установилось представление о "бюджетной вертикали", в каковой областные и районные бюджеты по-былому воспринимаются, во многом аргументировано, в качестве территориальных подразделений единого (общегосударственного) бюджета. Обстановка усугубляется неупорядоченностью бюджетного аппарата в субъектах Федерации, неопределенностью бюджетного статуса и территориальной системы регионального самоуправления.

Таким образом, важным условием для обеспечения сбалансированности совместных бюджетов субъектов Российской Федерации представляется осуществление областными и районными органами власти комплекса мер согласно проведению бюджетного маневра посредством оптимизации расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе – введение принципа нуждаемости при оказании социальной помощи, а кроме того активация мер соответственно стимулированию экономического формирования. В данном случае недостаток совместных бюджетов субъектов Российской Федерации имеет возможность быть существенно уменьшен сравнительно прогнозируемых значений. В условиях имеющихся рисков сбалансированности бюджетов органы общегосударственной власти субъектов Российской Федерации и аппараты регионального самоуправления в целях их минимизации обязаны гарантировать направленность дополнительных поступлений по заработкам на уменьшение бюджетного недостатка, а не на увеличение растрачиваемых обязательств.

Список используемой литературы.

Основная литература:

1. Богачева О. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых регионов // Вопросы экономики. - 2010. - №6.

2. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2012.;

3. Ежемесячный теоретический и научно-практический журнал «АПК: экономика, управление» №5. Май 2009;

4. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Бюджет и межбюджетные отношения: системная модернизация российской модели бюджетного федерализма. Концепция и рекомендации. – М.: ГУ ВШЭ, 1999.;

5. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков и К°, 2011;

6. Развитие межбюджетных отношений и реформирование региональных финансов / Под ред. Е. В. Бушмина. – М.: Академия бюджета и казначейства, 2010;

7. Придачук М. П. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы, 2008 – № 1.

Нормативные документы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (действующая редакция от 29.11.2014);

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 04.11.2014);

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014);

4. Федеральные правовые акты о местном самоуправлении. [Сборник]. – М.: Московский общественный научный фонд, 2000;.

5. ОЭСР: Обзор экономики Российской Федерации;

6. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г.: Постановление Правительства Российской Федерации № 584 от 15 августа 2001 г.

Интернет ресурсы.

1. http://www.garant.ru

2. http://knowledge.allbest.ru

3. htt://www.consultant.ru

4. http://ru.wikipedia.org

Тема курсовой работы: «Государственная собственность в рыночной экономике».

Данная тема является важным вопросом в изучении курса Экономической теории. Цель работы дать общую характеристику Государственной формы собственности, раскрыть её содержание и значение в становлении рыночных отношений в России.

В задачу данной работы входит с помощью первоисточников, монографий, учебной литературы и статей последовательно рассмотреть основные этапы и проблемные моменты темы.

Актуальность темы обусловлена тем, что одним из главных условий перехода к рыночной экономике является многообразие форм собственности, поэтому немаловажную роль приобретает рассмотрение вопросов связанных с правом собственности и его значением.

Институт собственности представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ конкретным лицам, возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ими, а также обеспечивать защиту правомочий собственников в случае их нарушения. Основными источниками регулирования отношений собственности в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации[1], раздел II Гражданского кодекса Российской Федерации «Право собственности и другие вещные права»[2]

Институт собственности, имеющий межотраслевой комплексный характер, еще не стал предметом общетеоретических исследований, хотя неизменно привлекал и продолжает привлекать внимание исследователей. Это обусловлено, прежде всего, тем, что в отношениях собственности воплощаются главные социальные связи и процессы.

Особенно важны отношения государства и собственности, так как именно они составляют приоритетное направление реализации экономических функций государства, определяют экономические функции государства, определяют развитие общества и государственности.

Надо отметить большую разработанность гражданского правового института собственности[3], а также проблемы Государственной охраны собственности[4], Вместе с тем в юридической литературе неизменно подчеркивается, что отношения собственности по своему характеру разнородны, регулируются различными отраслями законодательства: конституционного, административного, гражданского, трудового,

земельного, уголовного и так далее. Это диктует необходимость общетеоретических обобщений и выделения общих закономерностей, присущих развитию данного института в различных общества, в частности в условиях рыночных отношений. Особенно это значимо применительно к становлению современной российской государственности, где только еще формируется многовариантная модель собственности, складывается рыночная экономика.

Установление такого рода закономерностей позволяет правильно определить направленность проводимых ныне реформ в социально-экономической сфере, предотвратить негативные последствия отдельных преобразований, переосмыслить накопленный человечеством опыт применительно к специфике российского общества.

Дата добавления: 2015-08-31