Бюджетный процесс в муниципальных образованиях

ТЕМА 9. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

1. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.

2. Государственные минимальные социальные стандарты и минимальный местный бюджет.

3. Доходы местного бюджета: собственные и регулирующие доходы местного бюджета.

Разработка и реализация планов и программ социально-эконо­мического развития муниципальных образований тесно взаимо­связаны с бюджетным процессом: формированием, утверждени­ем и исполнением местного бюджета, ибо социально-экономичес­кое развитие территории предполагает наличие соответствующих средств и ресурсов, включая и финансовые.

Конституция Российской федерации (ст. 132) закрепляет право органов местного самоуправления формировать, утверж­дать и исполнять местный бюджет. При этом вмешательство иных органов и организаций в процесс составления проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета не допускается за исключе­нием случаев, предусмотренных законодательными актами Рос­сийской Федерации.

Федеральный закон “Об общих принци­пах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции” определяет роль федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в бюджетном процессе в муниципальных образова­ниях.

Основные функции федеральных органов государственной власти:

1) регулирование отношений между федеральным бюджетом и местными бюджетами;

2) передача им финансовых средств, необходимых для осущест­вления отдельных полномочий Российской Федерации;

3) установление государственных минимальных социальных стандартов, служащих основой для формирования минимальных местных бюджетов;

4) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых федераль­ными органами государственной власти;

5) обеспечение федеральных гарантий финансовой самостоя­тельности местного самоуправления.

Основные функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) регулирование отношений между бюджетами субъектов Рос­сийской Федерации и местными бюджетами;

2) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюд­жетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспе­ченности;

3) передача финансовых средств, необходимых для осуществле­ния отдельных полномочий субъектов Российской Федерации;

4) обеспечение государственных минимальных социальных стан­дартов и гарантий финансовой самостоятельности местного само­управления.

Кроме того, государственные органы оказывают методичес­кую помощь органам местного самоуправления в работе по со­ставлению и исполнению местных бюджетов.

Составление и исполнение местного бюджета – обязанность исполнительного органа местного самоуправления (местной администрации).

К ведению представительного органа местного самоуправления относятся: рассмотрение проекта местного бюд­жета; утверждение местного бюджета и отчет о его исполнении.

Проект местного бюджета составляется на основании прогно­за социально-экономического развития муниципального образо­вания, решений органов местного самоуправления, а также необ­ходимости финансирования за счет бюджета тех или иных затрат.

Разработка прогноза социально-экономического развития му­ниципального образования осуществляется исполнительным ор­ганом самоуправления (местной администрацией). В прогнозе отражаются основные тенденции и динамика социально-эконо­мического развития муниципального образования. При этом оп­ределяются приоритетные направления расходования бюджет­ных средств на предстоящий финансовый год. Прогноз обеспе­чивает разработку исходной информации для составления проек­та бюджета муниципального образования на планируемый год, в том числе финансовых показателей.

Дата добавления: 2017-01-13